今日視野:土十條再掀輿論
目前正在醞釀的“土十條”方案中,包括劃定重金屬嚴重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項內(nèi)容,其中為引人關(guān)注的是,作為土壤管理和綜合防治的一個重要規(guī)劃,將會制定我國土壤污染治理具體“時間表”。
“土十條”尚未出臺,但近幾年,我國在土壤污染治理領(lǐng)域的文件卻是頻繁出臺。
2014年2月,環(huán)保部發(fā)布《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導則》等5項標準;4月通過的《環(huán)境保護法》修訂案增加了土壤修復(fù)的內(nèi)容,《土壤污染防治法》被列為全國人大類立法計劃項目,“土十條”獲環(huán)保部原則通過;5月環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》,國土資源部發(fā)布《土地整治藍皮書》;10月《土壤污染防治法》形成建議稿;11月環(huán)保部發(fā)布《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估及修復(fù)工作指南(試行)》。而在不久前中共中央、國務(wù)院引發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中也提出,調(diào)整嚴重污染和地下水嚴重超采地區(qū)的耕地用途,推進長株潭地區(qū)土壤重金屬污染修復(fù)試點。
與此同時,國家也會醞釀一系列鼓勵政策,并逐步將土壤污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放。在上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長張益看來,“土十條”在國家層面要有一個階段性的控制目標。此外,“土十條”還需解決污染治理的模式問題。
“2015年是土壤治理行業(yè)基本面、情緒面的轉(zhuǎn)折點。”中金公司在研報中指出,從基本面來看,土壤修復(fù)市場空間過萬億,“十二五”需求遠未爆發(fā)(年均空間僅約40~60億元),投資約2萬億的“土十條”預(yù)計將于15年底前出臺,政策刺激下,制約行業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式問題有望緩解、“十三五”市場需求將加速釋放。從情緒面來看,回顧歷史,“大氣十條”、“水十條”出臺前,相關(guān)個股估值均呈波浪提升;2015年“水十條”落地后,“土十條”將成為市場下一熱點。
據(jù)張益分析,僅今年的市場規(guī)模已經(jīng)超過200億元,而明年有可能超過300億元,未來我國土壤修復(fù)市場的規(guī)模應(yīng)該會達到10萬億級別。中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達預(yù)測,“土十條”出臺后這個市場至少有30%至50%的增長。
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