【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】水污染與霧霾已成我國當(dāng)前亟待解決的問題，加大污染治理力度，加力環(huán)境保護，已經(jīng)刻不容緩。在這樣的形勢下，差別化征收排污費順勢而生。它運用經(jīng)濟手段要求污染者承擔(dān)污染對社會損害的責(zé)任，把外部不經(jīng)濟性內(nèi)在化，以促進污染者積極治理污染，可以說是政府對市場失靈的修正，對民眾期盼的積極回應(yīng)。
　　　　
　　社會的發(fā)展已經(jīng)到了這樣一個階段，既要金山銀山，也要綠水青山。而且，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，公眾愈來愈認識到環(huán)境質(zhì)量的重要性，向往潔凈藍天，渴冀青青碧水，已經(jīng)成了每個普通人的愿望。加大污染治理力度，加力環(huán)境保護，已經(jīng)刻不容緩。
　　
　　在這樣的形勢下，差別化征收排污費順勢而生。差別化排污費首先是將低收費標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了一倍；其次，污染物排放濃度高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，加一倍征收排污費，同時存在兩種情況的，加二倍征收排污費；污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。
　　
　　這種實行征收排污費制度，是貫徹“污染者負擔(dān)”原則的一種形式，更是控制污染的一項重要環(huán)境政策，它運用經(jīng)濟手段要求污染者承擔(dān)污染對社會損害的責(zé)任，把外部不經(jīng)濟性內(nèi)在化，以促進污染者積極治理污染。我國已有多地開始實施。
　　
　　甘肅省差別化征收排污費
　　
　　甘肅省對排污費征收標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，主要污染物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上翻了一倍，同時實行差別化的收費政策，同時，省發(fā)改委明確，實行差別化收費政策，建立約束激勵機制。對企業(yè)排放污染物的濃度值達到國家或地方規(guī)定的污染物排放限值的，按本通知規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費。對企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照本通知規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。同時存在兩種情況的，加二倍征收排污費。政策調(diào)整后已實施。
　　
　　北京實施差別化排污收費
　　
　　自今年10月1日起，北京市將首先對家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等5大行業(yè)的17個行業(yè)小類開始征收揮發(fā)性有機物排污費，實施差別化的排污收費政策，其付費將是排放濃度達標(biāo)基礎(chǔ)上減半企業(yè)的4倍。
　　
　　山東煙臺實行差別化排污收費
　　
　　山東省煙臺市日前按照《國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部關(guān)于調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）要求，調(diào)整完善排污收費政策，提高主要污染物排污收費標(biāo)準(zhǔn)，同時按照企業(yè)污染物排放濃度值的高低，實行差別化排污收費政策。
　　
　　根據(jù)《通知》要求，在提高污染物排放收費標(biāo)準(zhǔn)方面，提高污水中化學(xué)需氧量、氨氮和5項主要重金屬污染物排污收費標(biāo)準(zhǔn)。同時，提高城鎮(zhèn)污水處理廠出水中的有機污染物、懸浮物、大腸菌群以及總氮、總磷排污收費標(biāo)準(zhǔn)。此外，在差別化污染物排污收費方面，企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或省規(guī)定排放限值的，分3檔逐步降低排污收費標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)污染物排放濃度高于國家或山東省規(guī)定排放限值，或者污染物排放量高于規(guī)定排放總量指標(biāo)的，對這種污染物按山東省規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。屬于國家規(guī)定的淘汰類的企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品，按山東省規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加1倍征收排污費。
　　
　　浙江省差別化排污收費政策實施
　　
　　浙江省10月15日發(fā)布浙江省環(huán)境保護廳關(guān)于浙江省實行差別化排污收費政策有關(guān)具體問題的通知，通知要求各地將此項工作作為促進治污減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，充分發(fā)揮價格杠桿的作用，用經(jīng)濟手段促進排污者加強污染防治，減少污染物排放，切實改善環(huán)境質(zhì)量。
　　
　　在市場經(jīng)濟下，發(fā)揮市場對資源的配置作用，且必然。但顯然的是，當(dāng)市場出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣，污染企業(yè)的收益大于環(huán)保企業(yè)的收益時，發(fā)揮政府之手的作用，強令污染企業(yè)或拭去斑斑銹跡，或脫胎換骨，或為環(huán)保企業(yè)讓路，就成為了市場健康發(fā)展的“守護神”。實行差別化征收排污費，可以說是政府對市場失靈的修正，對民眾期盼的積極回應(yīng)。
　　
　　那么，差別化排污費的意義何在？
　　
　　，差別在藍天碧水的可實現(xiàn)性。面對陡升的排污費和社會道德的雙重壓力，企業(yè)治理污染的積極性將不斷提高，從而為藍天碧水的實現(xiàn)提供了更大可能性。
　　
　　第二，差別在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。差別化排污費將對火電、鋼鐵、水泥、造紙等“三高”行業(yè)將產(chǎn)生更加直接的作用，倒逼他們改進生產(chǎn)工藝，加大科研投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。也將引導(dǎo)資本改變投資方向，間接促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代?？梢哉f，差別化排污費直面現(xiàn)實，更指引未來。
　　
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