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社會的發(fā)展已經(jīng)到了這樣一個階段,既要金山銀山,也要綠水青山。而且,伴隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,公眾愈來愈認識到環(huán)境質(zhì)量的重要性,向往潔凈藍天,渴冀青青碧水,已經(jīng)成了每個普通人的愿望。加大污染治理力度,加力環(huán)境保護,已經(jīng)刻不容緩。
在這樣的形勢下,差別化征收排污費順勢而生。差別化排污費首先是將低收費標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了一倍;其次,污染物排放濃度高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值,或高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的,加一倍征收排污費,同時存在兩種情況的,加二倍征收排污費;污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的,減半征收排污費。
這種實行征收排污費制度,是貫徹“污染者負擔(dān)”原則的一種形式,更是控制污染的一項重要環(huán)境政策,它運用經(jīng)濟手段要求污染者承擔(dān)污染對社會損害的責(zé)任,把外部不經(jīng)濟性內(nèi)在化,以促進污染者積極治理污染。我國已有多地開始實施。
甘肅省差別化征收排污費
甘肅省對排污費征收標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整,主要污染物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上翻了一倍,同時實行差別化的收費政策,同時,省發(fā)改委明確,實行差別化收費政策,建立約束激勵機制。對企業(yè)排放污染物的濃度值達到國家或地方規(guī)定的污染物排放限值的,按本通知規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費。對企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值,或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的,按照本通知規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。同時存在兩種情況的,加二倍征收排污費。政策調(diào)整后已實施。
北京實施差別化排污收費
自今年10月1日起,北京市將首先對家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等5大行業(yè)的17個行業(yè)小類開始征收揮發(fā)性有機物排污費,實施差別化的排污收費政策,其付費將是排放濃度達標(biāo)基礎(chǔ)上減半企業(yè)的4倍。
山東煙臺實行差別化排污收費
山東省煙臺市日前按照《國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部關(guān)于調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)要求,調(diào)整完善排污收費政策,提高主要污染物排污收費標(biāo)準(zhǔn),同時按照企業(yè)污染物排放濃度值的高低,實行差別化排污收費政策。
根據(jù)《通知》要求,在提高污染物排放收費標(biāo)準(zhǔn)方面,提高污水中化學(xué)需氧量、氨氮和5項主要重金屬污染物排污收費標(biāo)準(zhǔn)。同時,提高城鎮(zhèn)污水處理廠出水中的有機污染物、懸浮物、大腸菌群以及總氮、總磷排污收費標(biāo)準(zhǔn)。此外,在差別化污染物排污收費方面,企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或省規(guī)定排放限值的,分3檔逐步降低排污收費標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)污染物排放濃度高于國家或山東省規(guī)定排放限值,或者污染物排放量高于規(guī)定排放總量指標(biāo)的,對這種污染物按山東省規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。屬于國家規(guī)定的淘汰類的企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品,按山東省規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加1倍征收排污費。
浙江省差別化排污收費政策實施
浙江省10月15日發(fā)布浙江省環(huán)境保護廳關(guān)于浙江省實行差別化排污收費政策有關(guān)具體問題的通知,通知要求各地將此項工作作為促進治污減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,充分發(fā)揮價格杠桿的作用,用經(jīng)濟手段促進排污者加強污染防治,減少污染物排放,切實改善環(huán)境質(zhì)量。
在市場經(jīng)濟下,發(fā)揮市場對資源的配置作用,且必然。但顯然的是,當(dāng)市場出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣,污染企業(yè)的收益大于環(huán)保企業(yè)的收益時,發(fā)揮政府之手的作用,強令污染企業(yè)或拭去斑斑銹跡,或脫胎換骨,或為環(huán)保企業(yè)讓路,就成為了市場健康發(fā)展的“守護神”。實行差別化征收排污費,可以說是政府對市場失靈的修正,對民眾期盼的積極回應(yīng)。
那么,差別化排污費的意義何在?
,差別在藍天碧水的可實現(xiàn)性。面對陡升的排污費和社會道德的雙重壓力,企業(yè)治理污染的積極性將不斷提高,從而為藍天碧水的實現(xiàn)提供了更大可能性。
第二,差別在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。差別化排污費將對火電、鋼鐵、水泥、造紙等“三高”行業(yè)將產(chǎn)生更加直接的作用,倒逼他們改進生產(chǎn)工藝,加大科研投入,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。也將引導(dǎo)資本改變投資方向,間接促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代??梢哉f,差別化排污費直面現(xiàn)實,更指引未來。
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