作為政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，環(huán)保行業(yè)一直以來都在政策的庇蔭下快速發(fā)展。隨著國家的重視，政策紅利的持續(xù)釋放，確實(shí)給環(huán)境保護(hù)工作以及環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈帶來巨大的市場機(jī)遇，但想要環(huán)保行業(yè)更加穩(wěn)定快速繁榮的，市場化趨勢成為必由之路。

通過經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)杠桿這只“看不見的手”，提高企業(yè)污染排放成本，引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，對即將啟動(dòng)的環(huán)保“十三五”有著重要意義。

鑒于此，10月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確將推進(jìn)包括環(huán)境服務(wù)、能源在內(nèi)的六大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，使“市場在資源配置中的決定性作用”得以充分發(fā)揮。

在“完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策”層面，《意見》明確規(guī)定，探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機(jī)制，對污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，完善排污權(quán)交易價(jià)格體系，運(yùn)用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。

而在“加快推進(jìn)能源價(jià)格市場化”方向，《意見》按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，促進(jìn)市場主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。

不難看出，將環(huán)保領(lǐng)域的定價(jià)機(jī)制完全交付市場，環(huán)保服務(wù)加個(gè)勢必將進(jìn)入上升通道。E20環(huán)境平臺(tái)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示，“當(dāng)前環(huán)境領(lǐng)域價(jià)格到位的比例僅50%左右，預(yù)計(jì)到2020年環(huán)境領(lǐng)域的平均成本將會(huì)上漲一倍，環(huán)境領(lǐng)域價(jià)格的將逐步實(shí)現(xiàn)到位。”

環(huán)保領(lǐng)域的完全市場化，可以淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這一點(diǎn)顯而易見。還需看到的一點(diǎn)是，在此之前，環(huán)保PPP項(xiàng)目雖然不斷推出，但投資大頭仍舊是政府，社會(huì)資本反倒不敢涉足，究其根源便是價(jià)格調(diào)整機(jī)制和政府補(bǔ)貼機(jī)制的不甚完善。《意見》第二十六條細(xì)則中有兩條提到政府和社會(huì)資本合作(PPP)，目的都是力挺PPP，這為社會(huì)資本接介入PPP項(xiàng)目，打破PPP模式固有的投融資瓶頸，成為各大環(huán)保PPP項(xiàng)目可持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵所在。

市場化態(tài)勢同樣會(huì)為環(huán)保“十三五”帶來蛻變。17萬億元的投資空間已經(jīng)基本確立，環(huán)保領(lǐng)域的價(jià)格改革，成為環(huán)保行業(yè)晉升為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)強(qiáng)大助力所在，讓本來任重道遠(yuǎn)的環(huán)保之路大大減少了“摩擦力”。

故而，根據(jù)諸多業(yè)內(nèi)專家以及大環(huán)保行業(yè)市場的反饋，《意見》的出臺(tái)，正是順應(yīng)了當(dāng)前我國環(huán)保工作的發(fā)展大勢，其影響力想象空間十足。不過，《意見》的相關(guān)配套細(xì)則以及后期的落實(shí)完善仍是當(dāng)前需要關(guān)注的重點(diǎn)。

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新聞助讀：中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見（全文）