自貿(mào)區(qū)就業(yè)崗位逾100萬(wàn) 帶來(lái)人口社會(huì)管理新壓力
2014-01-08
來(lái)源：新民晚報(bào)
hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：“隨著外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的就業(yè)崗位可能超過(guò)100萬(wàn)人。”針對(duì)自貿(mào)區(qū)發(fā)展可能帶來(lái)的人口和社會(huì)管理壓力，民盟上海市委在即將提交上海兩會(huì)的一件集體提案中，吁請(qǐng)政府和社會(huì)共同關(guān)注自貿(mào)區(qū)新型社區(qū)的治理問(wèn)題。
據(jù)介紹，當(dāng)前119個(gè)國(guó)家已建立2300多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，創(chuàng)造了1億個(gè)直接和間接就業(yè)崗位，其中美國(guó)的自貿(mào)區(qū)2012年總共提供了32萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。而現(xiàn)在，僅上海外高橋保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人數(shù)就高達(dá)17萬(wàn)。民盟市委專(zhuān)家組調(diào)研指出，自貿(mào)區(qū)能夠提供的就業(yè)崗位，正吸引著國(guó)內(nèi)外大批人員前來(lái)“上崗”。這些新涌入的就業(yè)人口，將大量聚居在外高橋和臨港新城等鄰近自貿(mào)區(qū)的周邊地帶。由于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)總部云集，新的以高學(xué)歷、高收入和中外混居人群為特征的型社區(qū)將大量涌現(xiàn)。“與古北、碧云的社區(qū)不同，自貿(mào)區(qū)周邊社區(qū)人口主要由工作崗位帶動(dòng)，流動(dòng)性大，異質(zhì)性強(qiáng)，年輕人多，這既可能對(duì)上海建設(shè)大都市起到很好的推動(dòng)作用，也將對(duì)浦東新區(qū)乃至上海的社會(huì)管理產(chǎn)生巨大壓力。”
民盟市委在提案中建議籌劃設(shè)立社會(huì)組織集聚園區(qū)，主動(dòng)探索與慣例對(duì)接的社會(huì)組織發(fā)展體制，吸引社會(huì)組織入駐，引進(jìn)社會(huì)組織的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)；在外來(lái)人口可能聚居的區(qū)域先期開(kāi)展針對(duì)外來(lái)人口的綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，如外高橋和臨港地區(qū)，把社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能與社會(huì)組織職能有效對(duì)接，培育為社區(qū)服務(wù)的社會(huì)組織，引導(dǎo)政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織的公共服務(wù)。
提案還認(rèn)為，應(yīng)建立與對(duì)接的志愿者服務(wù)體系，加大宣傳引導(dǎo)力度，研究出臺(tái)志愿者服務(wù)的地方法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)，探討把個(gè)人的志愿服務(wù)納入其社會(huì)保障體系的可行性。同時(shí)，發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主大會(huì)的自治作用，引導(dǎo)業(yè)主以公約等形式賦予委員會(huì)自治權(quán)益，探索新型社區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建政府和社會(huì)共同參與的現(xiàn)代治理機(jī)制，待形成“可復(fù)制、可推廣”的經(jīng)驗(yàn)后在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳和推廣。
編輯部：
