環(huán)保優(yōu)化經濟發(fā)展是必然趨勢

【資料簡介】

編者按：黨的十七屆五中全會前不久召開，提出要把加快轉變經濟發(fā)展方式作為“十二五”規(guī)劃的主線，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。黨的十七屆五中全會為什么會做出這樣的部署？有何重大意義？對以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展會產生什么深遠影響？
　　
　　黨的十七屆五中全會提出的“十二五”發(fā)展規(guī)劃建議中，有兩個令人深思的新表述:一是把加快轉變經濟發(fā)展方式作為“十二五”規(guī)劃的主線；二是把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。這二者既是各自成立的重要命題，又共同構成了一個嚴謹的邏輯鏈條，從而把環(huán)境這一當前制約我國發(fā)展的矛盾和障礙，轉化為保障和促進發(fā)展的條件和優(yōu)勢，而這正是探索中國環(huán)保新道路的宗旨。在非常重要的5年發(fā)展規(guī)劃中做出這樣的宏觀部署，意義是深遠的，需要我們深入領會和理解。
　　
　　當前，我國和世界不斷發(fā)生著廣泛而深刻的變化，國家發(fā)展處在新的歷史時刻，環(huán)境保護也處在新的歷史時刻。這個時刻的重要特征之一，就是環(huán)境保護日益表現出一種對于經濟發(fā)展的*作用，即環(huán)境保護不是經濟發(fā)展的妨礙因素，相反是可以促進經濟發(fā)展方式轉變的推動因素，從而更新了過去認為經濟發(fā)展與環(huán)境保護難以兼得的傳統(tǒng)認識，把環(huán)境保護提到了一個更加積極、有為和主動的地位。
　　
　　經濟發(fā)展方式必須得到轉變
　　
　　■閱讀提示
　　
　　我國經濟發(fā)展總體上是資源環(huán)境消耗型的。粗放和落后的經濟發(fā)展方式，不但帶來包括環(huán)境問題在內的各種社會矛盾，而且阻礙提升我國經濟的競爭力，對長期經濟發(fā)展不利，所以必須加快轉變經濟發(fā)展方式。
　　
　　當前，我國綜合國力快速提升引起世界格局的重大變化，也給自身帶來了一系列嚴峻挑戰(zhàn)，如投資消費失衡、收入差距拉大、社會矛盾增多、環(huán)境問題突出等。這些問題是發(fā)展中的問題，是發(fā)展方式問題，不能通過停止發(fā)展來解決，也不能期望在發(fā)展中自動解決，只能通過主動推進發(fā)展方式轉變來解決。因此，*把加快轉變經濟發(fā)展方式作為我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃的主線，是非常正確和及時的。
　　
　　胡錦濤*2008年在中共*政治局第五次集體學習會上指出:“加快轉變經濟發(fā)展方式是落實科學發(fā)展觀的主要途徑，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，是提高我國經濟競爭力和抗風險能力的根本舉措，是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。我們要深刻認識轉變經濟發(fā)展方式的重大意義，大力推進經濟增長由粗放型向集約型轉變，由片面追求經濟增長向全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展轉變。”這表明我國經濟發(fā)展重心已經轉向“怎樣更好地發(fā)展”上來。
　　
　　我國學者曾經做過增長核算，結果表明:在經濟增長中，資本（包括資源環(huán)境投入）貢獻率為60％左右，勞動貢獻率為10％左右，全要素生產率提高（技術進步）貢獻率為30％左右�？梢钥闯�，我國經濟發(fā)展總體上是資源環(huán)境消耗型的，相對于上比較*的經濟發(fā)展方式而言（發(fā)達國家的經濟增長60％以上依靠科學創(chuàng)新和技術進步的貢獻），我國經濟發(fā)展方式需要逐步降低資源環(huán)境消耗而增加技術進步含量。
　　
　　根據*的研究，總體上我國經濟增長表現出高資本投入、高資源消耗、高污染排放和低效率產出四大特征。
　　
　　從資本投入看，近50年來我國GDP增長10多倍（不變價），而礦產資源消耗增長40多倍。資本形成占GDP的比重，1980年為34.9％，1995年為40.8％，2000年為36.4％，2003年為42.7％，明顯高于美國、德國、法國一般（20％左右）水平。“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”頭4年，每增加1億元GDP需要的固定資產投資分別是1.8億元、2.15億元、1.6億元、4.49億元和5.01億元。
　　
　　從資源消耗看，我國5類主要資源（淡水、一次能源、鋼材、水泥、常用有色金屬）的節(jié)約指數為1.8％（GDP按購買力平價計算），意味著我國這5類資源的平均消耗強度高出世界平均水平約90％，位列世界59個主要國家（占世界GDP的93.7％）中的第54位。我國目前的綜合能源效率約為33％，比發(fā)達國家低10個百分點；農業(yè)灌溉用水利用系數是*水平的一半左右，工業(yè)萬元產值用水量是*水平的10倍；工業(yè)用水重復利用率比發(fā)達國家低15％～25％；礦產資源的總回收率為30％，比*水平低20％；單位建筑面積采暖耗能高于氣候條件相近的發(fā)達國家2～3倍。我國工業(yè)部門的能源消耗占全國能源消費總量的70％以上，而鋼鐵、有色金屬、化工、建材等高能耗行業(yè)的能源消費又占整個工業(yè)終端能源消費的70％以上。也就是說，高能耗行業(yè)差不多消耗了全國能源消費總量的一半。
　　
　　從污染排放看，目前我國單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，單位工業(yè)產值產出的固體廢物比發(fā)達國家高10多倍，單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放強度分別是經濟合作發(fā)展組織（OECD，由發(fā)達國家組成）國家的9倍和8倍。
　　
　　從產出效率看，資源生產率相當于美國的28.6％、歐盟的16.8％、日本的10.3％。
　　
　　以上數據是中科院在2006年的數據，幾年來我國經濟發(fā)展方式轉變取得了進展，上述數據有了一些改進，但總體水平距離*水平還有較大差距。
　　
　　總之，粗放和落后的經濟發(fā)展方式不但帶來了包括環(huán)境問題在內的各種社會矛盾，而且阻礙提升我國經濟的競爭力，對長期經濟發(fā)展不利，因此必須加快轉變經濟發(fā)展方式。