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東莞環(huán)保:環(huán)保稅可促進(jìn)環(huán)境污染整治,但不是全部

2013年07月22日 15:44:55人氣:226來源:東莞市唐朝環(huán)?萍加邢薰

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關(guān) 鍵 詞東莞廢氣治理,東莞廢水治理,東莞噪音治理,東莞粉塵治理
【資料簡介】

   zui近幾年環(huán)境問題已經(jīng)成為不得不面對的頑疾,水、土壤、空氣幾乎都成為污染的重災(zāi)區(qū),關(guān)系到每個人的生命與安全。曾經(jīng)我們一直宣稱不走“先污染后治理”的老路,要走新路就必須堵住污染的制度漏洞。以環(huán)保稅促進(jìn)環(huán)境保護(hù)是方向,但不是全部。環(huán)保稅的初衷并不是增加國家財稅收入,而是調(diào)控和引導(dǎo)人們的消費行為,減少環(huán)境的破壞,讓那些消費資源、制造污染的人和企業(yè)為環(huán)境買單,環(huán)保稅其實是在環(huán)境體系內(nèi)部的資金轉(zhuǎn)移,取之于“環(huán)境”,用于“環(huán)境”。
      據(jù)東莞環(huán)保相關(guān)人士介紹環(huán)境治理之難在于它的外部性很強,如果沒有強制性的措施,企業(yè)污染環(huán)境的成本幾乎是零,將后果讓其他人來承擔(dān)。處于強勢地位的排污者與弱勢的受害者之間的失衡,尤其很多重化工企業(yè)都來自國企,它們擁有很強的話語權(quán),個體難以與之抗衡。每個人都是受害者,但極少有人會站出來維權(quán),如果一個人耗費巨大成本迫使企業(yè)換用新的設(shè)備,空氣清新了,每個人都受益,但是沒有人會主動為那個維權(quán)人士分擔(dān)成本。為了克服這種“集體行動困局”,政府需要動用強制性工具——稅,一方面讓排污企業(yè)繳納排污稅,主動減少污染,另一方面,收繳的稅金用于環(huán)境保護(hù)和改造。

     環(huán)保稅不是一個單一的稅種,而是一個完整的財稅體系。對不同的污染源要采取更科學(xué)、透明而具有強制性的稅,無論國企還是民企,在繳納環(huán)保稅上應(yīng)該是平等的。環(huán)保稅意在減少高能耗、高污染的企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)的升級換代,但是征稅的強度需要考慮到企業(yè)的承受能力,在社會正義與經(jīng)濟(jì)效率之間,需要找到適度的平衡點。任何稅都會帶來痛感,而這種痛感也會讓人們監(jiān)督稅金的使用。環(huán)保稅的合法性就在于改善環(huán)境,造福每個人,但環(huán)保稅能夠持續(xù)下去還需要持久有效的制度設(shè)計,率地服務(wù)于環(huán)保事業(yè)。環(huán)保稅征收之后,希望能承擔(dān)提供清潔能源的補貼,而不需從其他稅收中支出。環(huán)境保護(hù)財稅體系通過一定的獎懲機制,能推動環(huán)境改善,但僅僅依靠稅收并不能解決所有問題。比如對大排量汽車、燃油等征收重稅并不見得能夠減少汽車尾氣的排放量,更關(guān)鍵的是建立替代汽車的出行方式,比如公共交通、城市軌交體系,甚至專門的自行車道等,這涉及到稅收之外的城市整體規(guī)劃。另外,環(huán)保稅能否保證排污企業(yè)購買更加環(huán)保的設(shè)備,而不是將企業(yè)從中心城市簡單轉(zhuǎn)移到縣鄉(xiāng)地區(qū),也需要更加細(xì)致的制度設(shè)計。

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