規(guī)劃薄弱亂象重生

2001年，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《電力工業(yè)“十五"規(guī)劃》，之后的兩年經(jīng)濟發(fā)展和電力增長超過了預(yù)期。2003年初，在國家*的組織協(xié)調(diào)下，*、南方電網(wǎng)和中國電力工程顧問集團參加了電力規(guī)劃工作小組，完成了《電力工業(yè)“十五"規(guī)劃調(diào)整報告》，對全國裝機容量和年發(fā)電量等目標做出調(diào)整。
“現(xiàn)在是我國規(guī)劃zui薄弱的時代，和美國等電力市場化成熟的國家相比，‘計劃’色彩更為濃重的我國在電力規(guī)劃上卻遜色挺多。以美國為例，其北美電力可靠性委員會、系統(tǒng)獨立運行商、電網(wǎng)方、電源方、甚至是NGO等都參與電力規(guī)劃，決策過程經(jīng)歷了多輪各方博弈，zui終達到共識。"一位參與電力規(guī)劃設(shè)計工作的人士對本報記者說。之后的“十一五"、“十二五"期間，均沒有正式的電力工業(yè)規(guī)劃頒布。

“十一五"期間，與電力工業(yè)相關(guān)的規(guī)劃主要有《可再生能源中*發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五"規(guī)劃》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《核電中*發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》等。
“十二五"期間與電力相關(guān)的規(guī)劃則更為名目繁多，除了《能源“十二五"規(guī)劃》、《節(jié)能減排“十二五"規(guī)劃》和《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五"規(guī)劃》外，國家*、國家*還印發(fā)了農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、可再生能源、天然氣、太陽能發(fā)電、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能等“十二五"專項規(guī)劃。同時，*印發(fā)了《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五"規(guī)劃》，環(huán)保部制定了火電污染物排放標準公告和大氣污染物特別排放限值的公告。