風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)危機(jī)的*武器
《中國投資》：近年來，國家發(fā)展改革委和國家*為推動(dòng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，做了哪些工作？國家出臺(tái)了哪些鼓勵(lì)政策和措施？
李冶：從2004年起，特別是自2005年《可再生能源法》實(shí)施，國家發(fā)展改革委、國家*推行風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目、風(fēng)電重大專項(xiàng)、70%國產(chǎn)化率政策以來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。目前，國家發(fā)展改革委、國家*已成功舉辦了6期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，并連續(xù)3年運(yùn)用國債資金支持風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目，支持了國產(chǎn)電機(jī)、軸承、葉片、變頻器等關(guān)鍵零部件的研發(fā)生產(chǎn)和國家海上風(fēng)電研發(fā)中心的建設(shè)。
此外，在國家發(fā)展改革委、*等相關(guān)部委的共同推動(dòng)下，*于2008年4月發(fā)布了旨在提高我國大功率風(fēng)能電機(jī)國產(chǎn)化率的《關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》，規(guī)定“自2008年1月1日（以進(jìn)口申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)）起對(duì)國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)”。同年8月，*還公布實(shí)施了《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式支持風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，并規(guī)定對(duì)符合支持條件企業(yè)的首50臺(tái)兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組，按600元／千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
這些政策的出臺(tái)對(duì)加快我國風(fēng)電裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步、培育具有核心技術(shù)的自由知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌具有很大推動(dòng)作用。
《中國投資》：目前，我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)取得了哪些發(fā)展成果？
李冶：我國已經(jīng)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電總裝機(jī)容量超過100％的跨越式增長(zhǎng)。2008年，新增裝機(jī)6246兆瓦，僅次于美國列第二；累計(jì)裝機(jī)容量12153兆瓦，成為第四風(fēng)電大國。就風(fēng)電設(shè)備而言，通過一系列的國家支持計(jì)劃、科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，目前基本掌握了1.5兆瓦風(fēng)電機(jī)組的制造技術(shù)，初步形成了生產(chǎn)葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)和控制系統(tǒng)等主要部件的產(chǎn)業(yè)鏈。目前國內(nèi)能大批量生產(chǎn)1.5兆瓦風(fēng)力機(jī)組的整機(jī)制造廠為4-5家，正在試制、建設(shè)和設(shè)計(jì)的總機(jī)廠約有60余家。經(jīng)過2-3年的突擊建設(shè)，產(chǎn)能會(huì)大幅度增加。
國內(nèi)現(xiàn)已經(jīng)形成華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技和東方汽輪機(jī)三大企業(yè)，并具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。而且，去年中國企業(yè)的排名進(jìn)一步提高，華銳風(fēng)電以1403兆瓦的新增裝機(jī)成為第七，金風(fēng)科技以1132兆瓦位列第九，東方汽輪機(jī)以1053兆瓦排第十一。
值得一提的是，我國海上風(fēng)電建設(shè)取得歷史性突破。2009年3月20日，華銳風(fēng)電自主研發(fā)的我國*臺(tái)大型海上風(fēng)電機(jī)組—SL3000／90型3兆瓦機(jī)組，在我國**海上風(fēng)電示范項(xiàng)目—上海東海大橋海上風(fēng)電場(chǎng)一次性整機(jī)安裝成功。這是目前國內(nèi)單機(jī)功率zui大、同時(shí)也是世界主流機(jī)型。現(xiàn)在*3臺(tái)機(jī)組已順利安裝完成，整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)34臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2009年安裝完畢。此外，我國海上風(fēng)電研發(fā)中心也在建立之中。
培育中國的“維斯塔斯”
《中國投資》：有專家認(rèn)為，我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)正在呈“爆發(fā)式發(fā)展”，目前僅風(fēng)機(jī)整機(jī)制造企業(yè)總計(jì)已超過70家。您認(rèn)為我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)存在嚴(yán)重過熱的問題么？不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)中國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)存在的無序發(fā)展、低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象深表憂慮。您對(duì)此怎么看？
李冶：目前我國風(fēng)電機(jī)組整機(jī)企業(yè)已超過70家，零部件企業(yè)已超過200家，從表面現(xiàn)象看已嚴(yán)重過熱，但深入分析后會(huì)發(fā)現(xiàn)并非如此。風(fēng)機(jī)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上風(fēng)機(jī)產(chǎn)品滿足市場(chǎng)的能力和質(zhì)量水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
現(xiàn)在的風(fēng)機(jī)市場(chǎng)，除華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技和東方汽輪機(jī)三大企業(yè)之外，大多數(shù)企業(yè)只形成小批量生產(chǎn)能力，一批進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域不久的公司還僅僅處于樣機(jī)研制或測(cè)試階段。由于尚處于小批量或樣機(jī)階段，生產(chǎn)的機(jī)組質(zhì)量還沒有度過危險(xiǎn)期，運(yùn)行存在不穩(wěn)定性?？梢哉f，在70余家整機(jī)企業(yè)中，有60家左右年產(chǎn)量不足10臺(tái)。
因此，產(chǎn)業(yè)過熱不代表產(chǎn)能過剩，相反，今年乃至未來兩年仍將出現(xiàn)質(zhì)量過硬的大功率風(fēng)電機(jī)組供不應(yīng)求的局面?，F(xiàn)在zui重要的問題是防止出現(xiàn)低水平重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)、過度競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于我國已出現(xiàn)的風(fēng)電機(jī)組整機(jī)企業(yè)一哄而上、技術(shù)水平良莠不齊的局面，要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。
國家要鼓勵(lì)陸地風(fēng)電場(chǎng)采用大功率、率的兆瓦級(jí)乃至3兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組和技術(shù)，鼓勵(lì)海上和潮間帶風(fēng)電場(chǎng)采用更大功率和的5兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組，限制低效率的小功率風(fēng)電機(jī)組應(yīng)用以防止風(fēng)能資源的浪費(fèi)；同時(shí)，發(fā)出風(fēng)電設(shè)備整機(jī)制造行業(yè)過熱預(yù)警，通過制訂嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)市場(chǎng)整合等。
同時(shí)，國家還將加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電裝備企業(yè)的扶持力度，加速行業(yè)整合，形成2－3家年產(chǎn)量在700萬千瓦以上、技術(shù)、具有競(jìng)爭(zhēng)力、有潛力進(jìn)入前3強(qiáng)的國內(nèi)優(yōu)勢(shì)骨干風(fēng)電裝備制造企業(yè)。國家應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)風(fēng)電*企業(yè)在主板上市融資，鼓勵(lì)它們?cè)跇I(yè)內(nèi)實(shí)施兼并重組，并為兼并重組提供融資渠道和資金支持，加強(qiáng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
《中國投資》：目前，維斯塔斯、西班牙歌美颯、美國GEWind等風(fēng)機(jī)制造業(yè)*已紛紛在中國建立生產(chǎn)基地，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之激烈。對(duì)于外資進(jìn)入風(fēng)機(jī)制造領(lǐng)域，國家*持怎樣的態(tài)度？對(duì)此有哪些相關(guān)政策措施？
李冶：近年來，國外*相繼搶占中國風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)，這個(gè)現(xiàn)象我們一直在關(guān)注。
我認(rèn)為，在中國加入WTO之后，一方面要正視化競(jìng)爭(zhēng)并積極融入，另一方面也要注意引導(dǎo)和支持風(fēng)電裝備這個(gè)新興市場(chǎng)的民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其能夠健康、可持續(xù)發(fā)展。如果外資過分占領(lǐng)甚至壟斷我國風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)，不僅對(duì)本土企業(yè)的成長(zhǎng)和民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成沖擊，更會(huì)給我國蓬勃發(fā)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)埋下隱患，使其產(chǎn)業(yè)鏈的主要利潤和核心技術(shù)都掌控在國外*手中，甚至對(duì)他們形成慣性依賴。中國決不能成為世界風(fēng)電設(shè)備的廉價(jià)“組裝廠”。
目前，國家尚無這方面的規(guī)范與限制條款。但我希望對(duì)于外資大規(guī)模進(jìn)入新能源技術(shù)裝備領(lǐng)域，國家今后能夠加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開放度的規(guī)范和調(diào)整。對(duì)于風(fēng)電運(yùn)營業(yè)主與外商聯(lián)合建廠，要加強(qiáng)審查。
與此同時(shí)，國家層面要重點(diǎn)支持企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如，積極采取提供出口信貸、海外援助項(xiàng)目與國內(nèi)優(yōu)勢(shì)風(fēng)電裝備企業(yè)捆綁等措施鼓勵(lì)風(fēng)電設(shè)備出口。中國將擁有世界zui大的風(fēng)電市場(chǎng)，也要打造競(jìng)爭(zhēng)力的中國風(fēng)電裝備制造企業(yè)，要培育中國自己的“維斯塔斯”。（注：維斯塔斯是丹麥風(fēng)機(jī)*，位列世界*）
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