*部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史在接受*記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，在我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”之際，更要反復(fù)強(qiáng)調(diào)民以食為天、糧以地為本的道理。“堅(jiān)守１８億畝耕地紅線(xiàn)，就是堅(jiān)守１３億人糧食安全的生命線(xiàn)。”
誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人：從耕地保護(hù)破題
這是個(gè)曾經(jīng)轟動(dòng)的問(wèn)題：一方面，中國(guó)人口增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善，糧食需求將大幅度增加；另一方面，中國(guó)耕地特別是耕地迅速減少。在這“一增一減”情況下，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？——上世紀(jì)末，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)布朗發(fā)表的這篇著名文章，題目就是《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)》。
２０１０年１２月１６日，徐紹史在２００９年度土地執(zhí)法檢查集體約談會(huì)期間對(duì)記者說(shuō)，２００９年度與２００８年度１７２個(gè)城市同口徑相比，違法用地宗數(shù)、違法占用耕地面積分別下降１８％、５１。５７％；違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的比例、違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例分別下降４。５４和６。８１個(gè)百分點(diǎn)。“在加大投資力度，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的２００８、２００９年度，我國(guó)耕地減少勢(shì)頭被持續(xù)遏制。”
糧食總產(chǎn)量取決于耕地面積和糧食畝產(chǎn)量。從１９９６年到２００３年，中國(guó)耕地從１９。５億畝降至１８。５億畝，７年減少１億畝，受耕地減少等因素影響，新世紀(jì)前三年，全國(guó)糧食產(chǎn)量持續(xù)下降。
２００４年，新世紀(jì)*個(gè)“三農(nóng)”工作的*一號(hào)文件發(fā)布，確保糧食安全生命線(xiàn)，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)成為全社會(huì)共識(shí)。
?。玻埃埃的辏保霸?，*發(fā)布省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立地方政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度。２００８年起，*、*與國(guó)家*啟動(dòng)省級(jí)政府履行耕地保護(hù)責(zé)任考核，絕大多數(shù)地方政府層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)。浙江舟山等地還開(kāi)展耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度試點(diǎn)。
“十一五”期間，報(bào)*批準(zhǔn)城市建設(shè)用地，批準(zhǔn)１７。０７萬(wàn)公頃，其中耕地８。９２萬(wàn)公頃，依法核減不合規(guī)用地申請(qǐng)３。１３萬(wàn)公頃，其中耕地１。２６萬(wàn)公頃。
通過(guò)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地掛鉤，２００６－２００９年，全國(guó)補(bǔ)充耕地１６００多萬(wàn)畝，多于同期建設(shè)占用的１２５０多萬(wàn)畝耕地。除少數(shù)國(guó)家重大工程，９７％以上建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“先補(bǔ)后占”，耕地占用“倒逼機(jī)制”，迫使工程建設(shè)單位不占或少占耕地。
通過(guò)多種有效措施，“十一五”期間，全國(guó)耕地減少過(guò)快勢(shì)頭得到有效遏制，基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在１５。６億畝以上。
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