人大代表調(diào)研珠三角土壤治污發(fā)現(xiàn)，佛山、南海、新會(huì)和廣州白云區(qū)土壤重金屬超標(biāo)達(dá)50%，建議出臺(tái)土壤質(zhì)量分類指標(biāo)

　　羊城晚報(bào)訊 記者黃麗娜、楊輝、張林報(bào)道：湖南的“鎘大米”、“重金屬超標(biāo)”的蔬菜頻頻刺激人們的神經(jīng)，土壤污染成為了繼空氣、水污染之后，對(duì)生活安全大的“殺手”。10日，省人大常委會(huì)組織全省選出的全國(guó)人大代表，就土壤污染治理展開了專題調(diào)研。

　　數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)近三成的土壤屬于三類、劣三類，已不適宜種植農(nóng)作物。其中，佛山、南海、新會(huì)和廣州的白云區(qū)土壤重金屬超標(biāo)為嚴(yán)重，超標(biāo)達(dá)到50%。而檢驗(yàn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)還是1995年制定的，只包含8種重金屬、2種有機(jī)物殘留指標(biāo)。

　　代表和專家呼吁，廣東要盡快出臺(tái)土壤環(huán)境質(zhì)量的地方指標(biāo)，提高指標(biāo)的嚴(yán)格度，增加指標(biāo)包含的元素，并根據(jù)土壤的類型，分別出臺(tái)農(nóng)業(yè)用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地，特別是住宅用地的指標(biāo)，除了杜絕土壤對(duì)農(nóng)作物的污染，還要避免居住地土壤對(duì)人的危害。

　　污染程度沒(méi)有全面數(shù)據(jù)

　　在昨天的調(diào)研中，代表們首先聽取了省環(huán)保廳、省國(guó)土廳、省農(nóng)業(yè)廳的匯報(bào)，希望從三個(gè)部門的匯報(bào)中明確廣東土壤污染的基本情況，但結(jié)果卻不盡如人意——

　　據(jù)了解，目前三個(gè)相關(guān)部門對(duì)廣東土壤污染情況并不*掌握。省環(huán)保廳表示，尚未摸清全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，土壤污染的面積、種類和水平，重點(diǎn)區(qū)域及污染隱患的危害程度等情況尚掌握不夠全面和深入。

　　省國(guó)土廳表示，根據(jù)2006年國(guó)土資源部與廣東省政府合作開展的《廣東省珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)與生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目》的調(diào)查成果顯示，按照1995年國(guó)家出臺(tái)的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量以一類和二類土壤為主，占總面積的77.2%，適宜發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地面積占比分別為63.16%和43.87%；而三類和劣三類土壤則占了珠三角總面積的22.8%，重金屬主要超標(biāo)元素為鎘、汞、砷、氟。

　　省農(nóng)業(yè)廳表示，近年來(lái)農(nóng)業(yè)部門結(jié)合耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)估，在珠三角部分地市開展了土壤重金屬污染抽查工作。從抽查結(jié)果看，珠三角地區(qū)農(nóng)田土壤存在重金屬污染，但由于抽查采樣密度小，難以全面評(píng)價(jià)土壤污染現(xiàn)狀。省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)工作負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們從2002年開始調(diào)查珠三角的農(nóng)田土壤污染問(wèn)題，結(jié)果和國(guó)土廳的數(shù)據(jù)差不多，72%的土壤是符合要求的，28%是超標(biāo)的。汞超標(biāo)是多的，其次是鎘、砷。污染的特點(diǎn)是復(fù)合污染比較少，單一污染比較多。”

　　該負(fù)責(zé)人表示，從重金屬污染的區(qū)域來(lái)看，主要分布在廣州—佛山及其周邊經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，“佛山、南海、新會(huì)和廣州的白云區(qū)比較嚴(yán)重，超標(biāo)大概在50%。”

　　據(jù)記者了解，三類土壤主要適用于林地土壤及污染物溶量較大的高背景值土壤，和礦產(chǎn)附近等地的農(nóng)田土壤（蔬菜除外）。“也就是說(shuō)，三類土壤是種植農(nóng)作物的低要求？”全國(guó)人大代表吳青和王筱虹先后提出了疑問(wèn)。

　　省國(guó)土廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只定了三類，劣三類屬于比三類土壤還要低，應(yīng)該會(huì)對(duì)植物生長(zhǎng)和種植出來(lái)的農(nóng)作物有一定的影響。不適合種農(nóng)產(chǎn)品，做林地還是可以的。”

　　土壤污染監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)落后

　　為什么會(huì)發(fā)生土壤中鉛含量不超標(biāo)，但種出來(lái)的蔬菜中鉛含量卻超標(biāo)的問(wèn)題？省農(nóng)業(yè)廳坦承，國(guó)家的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》確實(shí)“過(guò)時(shí)”了。這份1995年出臺(tái)，沿用至今的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在土壤的現(xiàn)狀。很多指標(biāo)也相對(duì)寬松，無(wú)法再與其他領(lǐng)域的指標(biāo)對(duì)接。土沒(méi)超標(biāo)，但蔬菜鉛含量超標(biāo)，就是因?yàn)楹褪称沸l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)比較，土壤的國(guó)標(biāo)對(duì)鉛含量的定值偏高。

　　廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究的專家表示，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳8種重金屬的指標(biāo)，以及六六六、滴滴涕兩種有機(jī)物的殘留標(biāo)準(zhǔn)，“我們的標(biāo)準(zhǔn)不僅包含的監(jiān)測(cè)指標(biāo)少、標(biāo)準(zhǔn)寬松，而且沒(méi)有對(duì)土壤進(jìn)行分類。十幾年來(lái)，土壤已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，除了重金屬，很多有機(jī)污染更加嚴(yán)重，對(duì)人的危害也更大，但我們都沒(méi)有監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，也不會(huì)監(jiān)測(cè)。從土壤的用途來(lái)看，不光是有農(nóng)業(yè)用地，還有住宅用地，工業(yè)、商業(yè)用地等等。但標(biāo)準(zhǔn)只有針對(duì)農(nóng)業(yè)用地，這帶來(lái)一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，比如我要把工業(yè)用地轉(zhuǎn)成住宅用地，我的土壤要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才可以轉(zhuǎn)？我們沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行得也不好。一旦建成了住宅，污染的土壤對(duì)人的傷害比吃超標(biāo)的大米、蔬菜還厲害。”

　　據(jù)專家介紹，2008年國(guó)家環(huán)保部發(fā)布了一個(gè)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂版，但只是一個(gè)討論稿，討論了5年還沒(méi)結(jié)果。專家評(píng)價(jià)，2008年的修訂版基本符合現(xiàn)在的實(shí)際情況，“但是國(guó)家沒(méi)有批準(zhǔn)，所以是合理不合法。1995年的指標(biāo)是合法不合理。”

　　專家呼吁，廣東要盡快出臺(tái)地方《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格對(duì)土壤進(jìn)行分類測(cè)算，避免土壤污染進(jìn)一步危害人的健康。

　　建議要對(duì)官員一票否決

　　省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示，為什么珠三角土壤會(huì)出現(xiàn)重金屬污染的高發(fā)，主要是土壤的酸化程度嚴(yán)重。“從1984年到現(xiàn)在，整個(gè)土壤的PH值下降了0.33個(gè)單位。這個(gè)下降速度，如果是自然反應(yīng)，一百年都達(dá)不到。土壤酸化以后，就會(huì)造成重金屬的活性提高。除了工業(yè)污染外，環(huán)境的破壞都會(huì)造成土壤酸性的下降。”

　　針對(duì)這種情況，相關(guān)部門能做的工作卻不多，省環(huán)保廳表示，正在加大對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)資金的投入、監(jiān)測(cè)設(shè)備及人員配置，爭(zhēng)取到2015年各地級(jí)以上環(huán)保部門具備土壤環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)能力。省農(nóng)業(yè)廳則會(huì)在污染農(nóng)田治理、加強(qiáng)工業(yè)“三廢”排放管理、指導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥上下工夫。同時(shí)還爭(zhēng)取到了和世界銀行的合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取在年底啟動(dòng)針對(duì)農(nóng)藥、化肥的污染治理，并力爭(zhēng)五年在全省建設(shè)300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　“我們珠三角的土壤一二類只占70%多，適合種植無(wú)公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品的只有63%和43%，污染已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了。據(jù)我所知，適合種植農(nóng)作物的土地，相當(dāng)一部分還‘圈地’搞農(nóng)莊了，成為了為個(gè)人和小集體、小圈子服務(wù)的土地。公共的、直接關(guān)系老百姓健康的土地，到底還有多少？”全國(guó)人大代表賀優(yōu)琳在發(fā)言時(shí)建議，土壤污染的問(wèn)題一定要引起各級(jí)各部門，特別是各級(jí)官員的高度重視，“要加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)污染源實(shí)行嚴(yán)格的關(guān)停轉(zhuǎn)，在這個(gè)問(wèn)題上，要對(duì)各級(jí)政府官員實(shí)行一票否決。”

　　【相關(guān)新聞】

　　賀江污染五相關(guān)責(zé)任人被停職

　　羊城晚報(bào)訊 記者陳強(qiáng)報(bào)道：記者10日從廣西賀州市委宣傳部獲悉，中共賀州市委決定，對(duì)賀江水污染事件5名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行停職處理。

　　造成此次污染的肇事企業(yè)，隱身于賀州平桂管理區(qū)黃田鎮(zhèn)合寶村附近的白面山深處。來(lái)自賀江污染緊急處置工作指揮部消息稱，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)辦法》，中共賀州市委7月9日作出決定，鑒于周聲寧、黃強(qiáng)、楊輝考、莫思堅(jiān)、莫鼎銘在造成這次賀州市賀江合面獅段水污染事件負(fù)有對(duì)隱患排查不到位、監(jiān)管不力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)周聲寧（賀州市平桂管理區(qū)管委會(huì)副主任）、黃強(qiáng)（賀州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）予以停職。同時(shí)，責(zé)成賀州市平桂管理區(qū)對(duì)楊輝考（平桂管理區(qū)黃田鎮(zhèn)黨委書記）予以停職；責(zé)成賀州市環(huán)保局對(duì)莫思堅(jiān)（賀州市環(huán)保局平桂分局局長(zhǎng)）予以停職；責(zé)成賀州市國(guó)土局對(duì)莫鼎銘（賀州市國(guó)土資源局平桂分局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）予以停職。

　　省政府召開東江水質(zhì)保護(hù)工作會(huì)議：

　　年內(nèi)完成飲用水源保護(hù)區(qū)劃定

　　羊城晚報(bào)訊 7月10日，省政府在河源市召開東江水質(zhì)保護(hù)暨全省飲用水源保護(hù)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020年）》關(guān)于江河源頭水源保護(hù)有關(guān)措施，部署東江水質(zhì)保護(hù)和全省飲用水源保護(hù)工作。副省長(zhǎng)許瑞生出席會(huì)議并講話。

　　會(huì)議指出，東江是廣東省重要飲用水源，流域內(nèi)各地、各部門要堅(jiān)持以保持東江水質(zhì)安全為目標(biāo)，以水質(zhì)水量同步總量控制為主線，以防治污染向上游地區(qū)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，全力推進(jìn)重污染支流綜合整治，強(qiáng)化工業(yè)污染監(jiān)管，全面做好東江水質(zhì)保護(hù)工作，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，堅(jiān)持狠抓精細(xì)治污，堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)持科學(xué)調(diào)配水資源。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020年）》的要求，強(qiáng)化江河源頭污染控制，構(gòu)建安全供水格局，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)制度，加強(qiáng)飲用水源地污染控制和生態(tài)修復(fù)，建立健全飲用水源環(huán)境保護(hù)主動(dòng)防控體系，確保城市集中式飲用水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)得到保障。今年內(nèi)要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，對(duì)逾期未完成劃定工作的地區(qū)將實(shí)行“區(qū)域限批”。