05/13/2016，日前，*向中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)廣電”）頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，批準(zhǔn)中國(guó)廣電在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。這意味著中國(guó)廣電成為繼中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信之后的國(guó)內(nèi)第四家電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。
中國(guó)廣電進(jìn)入電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)，是“飛蛾撲火”還是能發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”？此前電信運(yùn)營(yíng)商“三足鼎立”的局面能否被撼動(dòng)？人們期待已久的提速降費(fèi)會(huì)就此駛?cè)?ldquo;快車道”嗎？
能否改變電信市場(chǎng)大格局
能否攪動(dòng)電信市場(chǎng)格局，首先要看拿到了何種牌照。據(jù)了解，此次中國(guó)廣電獲得的并非是全部基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，而只是互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)，不包括無(wú)線通信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。也就是說(shuō)，目前的中國(guó)廣電只能經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)及提供建設(shè)服務(wù)，不會(huì)涉及移動(dòng)通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
“這是一個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的牌照，意味著中國(guó)廣電擁有了基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這也是它被稱之為第四大電信運(yùn)營(yíng)商的原因。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
通信行業(yè)觀察家項(xiàng)立剛告訴記者，中國(guó)廣電拿到的牌照雖然可以進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但與移動(dòng)牌照或電信的語(yǔ)音牌照相去甚遠(yuǎn)，其含金量和實(shí)際發(fā)揮空間非常有限。
*數(shù)據(jù)顯示，到去年6月底，全國(guó)固定寬帶用戶達(dá)2.1億戶，廣電寬帶占比10%左右，與其他三大運(yùn)營(yíng)商差距明顯。“因牌照業(yè)務(wù)有限，加之注冊(cè)資金僅為45億元，面臨巨大的缺口。缺人缺錢又缺網(wǎng)，可以說(shuō)，中國(guó)廣電在短期內(nèi)難以撼動(dòng)目前三大電信運(yùn)營(yíng)商的地位。”項(xiàng)立剛分析說(shuō)。
曾劍秋也表示，電信運(yùn)營(yíng)在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的過(guò)程中需要*投入，中國(guó)廣電短期內(nèi)不會(huì)對(duì)電信市場(chǎng)格局造成很大沖擊。
能否帶動(dòng)行業(yè)提速降費(fèi)
打破電信市場(chǎng)原有的壟斷格局、推進(jìn)行業(yè)提速降費(fèi)……消費(fèi)者對(duì)第四大運(yùn)營(yíng)商的加入充滿許多期待。中國(guó)廣電在獲得牌照時(shí)也表示，將加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，積極參與普遍服務(wù)。
但業(yè)界人士分析稱，電信行業(yè)投資大、技術(shù)門檻高，中國(guó)廣電能力有限，難以建設(shè)完整的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)降低資費(fèi)幾乎無(wú)法產(chǎn)生影響。
在項(xiàng)立剛看來(lái)，提速降費(fèi)主要應(yīng)做好兩件事情，一是采用新技術(shù)來(lái)提率、降低成本，提速的同時(shí)也提升網(wǎng)絡(luò)的承受和容納能力；二是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前來(lái)看，“中國(guó)廣電對(duì)帶動(dòng)行業(yè)提速降費(fèi)影響很小”。
而曾劍秋則表示，提速降費(fèi)具有普遍意義，不管是電信運(yùn)營(yíng)商、廣電運(yùn)營(yíng)商還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都存在提速降費(fèi)的問(wèn)題。“提速降費(fèi)首先是改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在可以通過(guò)手機(jī)看視頻，就是融合業(yè)務(wù)發(fā)展的體現(xiàn)，當(dāng)然也是提速降費(fèi)的表現(xiàn)。”
“過(guò)去理解的提速降費(fèi)就是‘提高網(wǎng)速、降低網(wǎng)費(fèi)’，這是不夠的。真正的提速降費(fèi)要體現(xiàn)融合業(yè)務(wù)的發(fā)展，使資費(fèi)同比大幅下降，讓用戶用更少的錢購(gòu)買到更多服務(wù)。”曾劍秋說(shuō)。
會(huì)否實(shí)質(zhì)推進(jìn)三網(wǎng)融合
盡管業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中國(guó)廣電很難發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，難以改變現(xiàn)有的電信市場(chǎng)格局，但不少人表示，中國(guó)廣電進(jìn)入電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的意義在于三網(wǎng)融合戰(zhàn)略獲得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
事實(shí)上，在向中國(guó)廣電發(fā)放牌照時(shí)，*就表示，此舉將全面推廣三網(wǎng)融合工作，進(jìn)一步擴(kuò)大電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入的深度和廣度。
開始于2010年的三網(wǎng)融合近幾年沒(méi)有太多的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2015年9月，*印發(fā)了《三網(wǎng)融合推廣方案》，標(biāo)志著我國(guó)三網(wǎng)融合工作正式進(jìn)入推廣階段，并提出要在全國(guó)范圍推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。因此，此次中國(guó)廣電拿下運(yùn)營(yíng)商牌照的更深層意義或在于推動(dòng)三網(wǎng)融合工作盡快向前發(fā)展。
此外，廣電系所擁有的無(wú)線信號(hào)傳輸?shù)狞S金頻段——700兆頻段，也被劃給了中國(guó)廣電，以及現(xiàn)在視頻行業(yè)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)和寬帶需求的提升等等都是其所具有的優(yōu)勢(shì)。
“中國(guó)廣電獲得牌照是著眼于未來(lái)的發(fā)展，主要用于做融合業(yè)務(wù)，其發(fā)展趨勢(shì)是從‘競(jìng)爭(zhēng)合作’走向‘合作競(jìng)爭(zhēng)’，這也是未來(lái)電信行業(yè)要走的道路。”曾劍秋說(shuō)。
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