保稅區(qū)圍欄與保稅區(qū)圍網(wǎng)建設(shè)自貿(mào)區(qū)及海關(guān)圍墻環(huán)保工程     

國(guó)內(nèi)的綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)可以有效的保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全，2008年12月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立廣西憑祥綜合保稅區(qū)。這是我國(guó)繼蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)和?？诰C合保稅區(qū)之后的第五個(gè)綜合保稅區(qū)。憑祥綜合保稅區(qū)是廣西繼欽州保稅港區(qū)圍網(wǎng)封閉之后，再獲國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的開放層次高、優(yōu)惠政策多、功能齊全、手續(xù)便捷的特殊經(jīng)濟(jì)開放區(qū)域。憑祥綜合保稅區(qū)規(guī)劃控制面積8.5平方公里。如果不涉及許可類貿(mào)易項(xiàng)目同樣不需要經(jīng)過任何審批就可以將其列入企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍。但實(shí)踐中很多保稅區(qū)內(nèi)的工商部門對(duì)于此類業(yè)務(wù)并不予以營(yíng)業(yè)執(zhí)照確認(rèn)。其理由仍然是保稅區(qū)管理的特殊性，非保稅區(qū)業(yè)務(wù)會(huì)不利于海關(guān)及相關(guān)部門對(duì)保稅業(yè)務(wù)的監(jiān)管。從1990年5月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立*個(gè)保稅區(qū)到現(xiàn)在，我國(guó)已建有上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、海口、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等15個(gè)保稅區(qū)。十多年來，全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示功能有了不同程度的發(fā)展，具備了一定規(guī)模的物流基礎(chǔ)。     

保稅區(qū)圍欄與保稅區(qū)圍網(wǎng)建設(shè)自貿(mào)區(qū)及海關(guān)圍墻環(huán)保工程     

保稅港圍網(wǎng)也稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)圍網(wǎng)，級(jí)別低于綜合保稅區(qū)。這是一國(guó)海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域。是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在保稅區(qū)圍欄作為綜合保稅區(qū)的防護(hù)產(chǎn)品。保稅倉(cāng)圍網(wǎng)進(jìn)出特殊區(qū)域卡口、通道設(shè)施及有關(guān)監(jiān)管設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；

（一）進(jìn)出特殊區(qū)域通道（包括臨時(shí)通道）：為海關(guān)對(duì)進(jìn)出特殊區(qū)域的貨車（包括貨物）、客車、人員的有效監(jiān)管，特殊區(qū)域要設(shè)置供貨車、客車、人員進(jìn)出的通道。通道至少3條，應(yīng)分別設(shè)置進(jìn)區(qū)貨車通道、出區(qū)貨車通道、客車及人員通道。進(jìn)出區(qū)客車及人員通道可視情況合為一條，但要留出空間，以備在需要的時(shí)候，將客車和人員進(jìn)、出通道分開。通道間有隔離設(shè)施，并設(shè)有明顯標(biāo)志。

（二）卡口：貨物通道應(yīng)設(shè)置檢查卡口。在卡口安裝電子閘門放行系統(tǒng)、車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、單證識(shí)別系統(tǒng)、與H2000聯(lián)網(wǎng)的電子地磅系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，卡口與貨物驗(yàn)放部門實(shí)行聯(lián)網(wǎng)。卡口硬件應(yīng)比照已招標(biāo)的卡口設(shè)備型號(hào)、參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置。在客車及人員通道安裝電子閘門放行系統(tǒng)、讀卡器及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。為方便特殊區(qū)域人員進(jìn)出，可根據(jù)實(shí)際情況在特殊區(qū)域設(shè)置一個(gè)行政卡口，行政卡口設(shè)置相應(yīng)監(jiān)控設(shè)施，專人值守，原則上只能進(jìn)出人員?？筛鶕?jù)實(shí)際需要在特殊區(qū)域內(nèi)設(shè)立用于基建車輛進(jìn)出的臨時(shí)出入口，臨時(shí)出入口必需設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)施，專人職守，在使用完畢后予以關(guān)閉或改造成普通圍墻。

（三）驗(yàn)貨場(chǎng)地：特殊區(qū)域卡口附近應(yīng)設(shè)有驗(yàn)貨場(chǎng)地，其面積視具體情況而定。驗(yàn)貨場(chǎng)地應(yīng)配有可供海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門共同使用的驗(yàn)貨平臺(tái)，配置與H2000聯(lián)網(wǎng)的電子地磅系統(tǒng)、的照明設(shè)施等。

（四）監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)：特殊區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)有符合監(jiān)管要求、可供海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門共同使用的監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)安裝有照明設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。驗(yàn)貨平臺(tái)應(yīng)與監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)相接，并可進(jìn)行鏟車作業(yè)。

（五）巡查通道：區(qū)內(nèi)沿隔離圍墻設(shè)有供海關(guān)監(jiān)管、檢查的通道，橫寬不少于4米。為確保海關(guān)24小時(shí)監(jiān)管，沿檢查通道要安裝照明設(shè)施。

（六）監(jiān)控系統(tǒng)：沿特殊區(qū)域隔離圍網(wǎng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)，海關(guān)監(jiān)管區(qū)圍網(wǎng)周界無盲區(qū)監(jiān)控。在海關(guān)認(rèn)為有必要實(shí)施監(jiān)控的其他地點(diǎn)，如監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、驗(yàn)貨平臺(tái)、卡口等處設(shè)置適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)在驗(yàn)收前安裝到位，并能夠正常運(yùn)行。所有報(bào)警系統(tǒng)設(shè)施不能對(duì)人身造成傷害。特殊區(qū)域所需配置的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)，由特殊區(qū)域主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后交付使用；其他的海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門所需監(jiān)控設(shè)備，由、質(zhì)檢總局統(tǒng)一配置。具體配置規(guī)模，由特殊區(qū)域所在地海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)量提出設(shè)計(jì)方案，報(bào)、質(zhì)檢總局審批確定。

（七）檢驗(yàn)處理場(chǎng)所和設(shè)施：特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)有檢驗(yàn)檢疫所需的熏蒸消毒或銷毀處理場(chǎng)所和設(shè)施，符合安全要求，有提醒標(biāo)志，并配有現(xiàn)場(chǎng)辦公用房、藥品器械庫(kù)和必要的消毒器具以及存放待處理物品的防疫庫(kù)。距生活和工作區(qū)域不少于50米。

（八）特殊區(qū)域應(yīng)建立符合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，滿足外匯、稅務(wù)等部門有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管信息共享的管理需要。海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管、辦公和休息用房標(biāo)準(zhǔn)

（一）監(jiān)管用房：在兩條貨車通道的中間應(yīng)設(shè)立海關(guān)監(jiān)管用房，面積不小于20平方米，寬度不少于3米。

（二）辦公用房：特殊區(qū)域主管部門應(yīng)向駐區(qū)海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門提供*性辦公用房。辦公用房?jī)?nèi)應(yīng)有企業(yè)辦理貨物進(jìn)出區(qū)手續(xù)的辦事大廳，辦事大廳應(yīng)在顯著位置設(shè)置企業(yè)辦事流程等方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的設(shè)施。在*性辦公用房建成使用前，特殊區(qū)域主管部門應(yīng)為駐區(qū)海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門提供可開展海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的臨時(shí)辦公室。

（三）休息用房：由于海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫對(duì)特殊區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)監(jiān)管和通關(guān)，特殊區(qū)域主管部門應(yīng)向駐區(qū)海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門提供休息用房。五、海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管配套設(shè)施特殊區(qū)域主管部門應(yīng)向駐區(qū)海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門提供必要的辦公條件，海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門辦公所需水、電供應(yīng)以及通信線路的暢通。