四川水污染地方負(fù)責(zé)人未及時(shí)處置或被追刑責(zé)

涪江錳污染使飲用水水源安全再次成為公眾關(guān)注熱點(diǎn)。昨日，四川省將《四川省飲用水水源保護(hù)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案》）在四川環(huán)保網(wǎng)（www.schj.gov.cn）全文公布，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《修訂草案》明確了飲用水源遭遇污染的應(yīng)急處置條款，并提出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?/span>

省表示，四川省第十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議已對(duì)該草案進(jìn)行了審議，此次公布是向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究修改，再提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議。征求意見(jiàn)時(shí)間為2011年8月5日至2011年9月5日，有關(guān)意見(jiàn)來(lái)信請(qǐng)寄至成都市西御街31號(hào)政策法規(guī)處（郵政編碼610015），電子郵件zjh_298@yahoo.cn，傳真。

據(jù)悉，修訂準(zhǔn)備工作早在2006年就已啟動(dòng)，2008年向省政府提出立法建議。這也是該條例在1995年出臺(tái)、1997年微調(diào)后，14年來(lái)的修訂。今年1月，條例征求意見(jiàn)稿曾上網(wǎng)征求過(guò)意見(jiàn)，此番是第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)。7月底該條例已經(jīng)省人大常委會(huì)*次審議。省政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示，*次審議期間，收集的修改意見(jiàn)并不多，還沒(méi)有特別重大的不同意見(jiàn)，但條例事關(guān)公眾飲水安全，同時(shí)按照立法程序，條例可能進(jìn)一步研究修改。如進(jìn)展順利，可能在二審或三審中通過(guò)，有望在年內(nèi)修訂成功。

草案內(nèi)容

河流入境水質(zhì)達(dá)標(biāo)出境超標(biāo)

四川擬建“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”扣繳市（州）資金

成都商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，與*次公開(kāi)征求意見(jiàn)的版本相比，此次的《修訂草案》在章節(jié)條款上略有刪減，但與現(xiàn)行條例相比，增加了有關(guān)飲用水水源應(yīng)急處置的條款。

遲報(bào)謊報(bào)污染事故

個(gè)人高可罰五千元

《修訂草案》明確：有關(guān)單位或個(gè)人發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成飲用水水源污染的，應(yīng)當(dāng)采取措施，避免或減輕污染，并向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。發(fā)生飲用水水源污染事故后，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案；導(dǎo)致飲用水供應(yīng)停止的，啟動(dòng)供水保障預(yù)案。有關(guān)單位或個(gè)人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)飲用水水源污染事故造成影響的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處五千元以下的罰款。

遇水污染未及時(shí)處置

責(zé)任人或被追究刑責(zé)

對(duì)地方政府在保護(hù)飲用水水源中的責(zé)任，《修訂草案》提出縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)出現(xiàn)以下5種情況之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這5種情況分別是：1、未依法劃定或未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的；2、對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的不能確定責(zé)任人的污染源，不采取措施及時(shí)處理的；3、對(duì)飲用水水源受到嚴(yán)重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保證供水安全的；4、對(duì)發(fā)生事故或者突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源水質(zhì)污染，未及時(shí)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急措施的；5、其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水體

洗汽車(chē)高可罰兩萬(wàn)元

《修訂草案》提出，飲用水源一級(jí)或二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止大規(guī)模采石（砂）、取土等活動(dòng)；禁止圍水造田。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止使用有藥和化肥；禁止在水體清洗機(jī)動(dòng)車(chē)輛；禁止從事游泳、垂釣活動(dòng)。對(duì)于在一級(jí)或二級(jí)保護(hù)區(qū)大規(guī)模采石（砂）、取土等活動(dòng)的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。而在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水體清洗機(jī)動(dòng)車(chē)輛的，可處兩千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。

省法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹，該《修訂草案》一審期間，有部分人大常委會(huì)組成人員提出罰款過(guò)低。該負(fù)責(zé)人表示，罰款額的問(wèn)題，主要是盡量保持與《水污染防治法》相銜接。

出境斷面水質(zhì)污染超標(biāo)

扣繳市（州）資金

《修訂草案》還提出，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡飲用水水源使用、保護(hù)等各方利益，建立對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

成都商報(bào)記者從省獲悉，四川正在探索流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳政策，即當(dāng)河流入境水質(zhì)達(dá)標(biāo)時(shí)，所考核市（州）出境斷面的水質(zhì)污染程度，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)如出現(xiàn)超標(biāo)，則對(duì)該市（州）進(jìn)行資金扣繳。如該條款被終采納，將是“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”進(jìn)入四川飲用水水源保護(hù)的地方法規(guī)。

同步播報(bào)

四川將拉網(wǎng)排查化工產(chǎn)污大戶等四類(lèi)工業(yè)企業(yè)

成都商報(bào)訊（記者 韓利 實(shí)習(xí)生 李燕妮）為防水污染，下周一起，四川將用兩周的時(shí)間拉網(wǎng)排查四類(lèi)工業(yè)企業(yè)。昨日，成都商報(bào)記者從四川省經(jīng)信委獲悉，這四類(lèi)企業(yè)分別是：生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物、廢棄物可能對(duì)長(zhǎng)江干流、岷江、沱江、金沙江、嘉陵江等五大重點(diǎn)流域水段造成污染的企業(yè)；化工、鋼鐵、建材、電力、有色等高耗能、高污染行業(yè)中的產(chǎn)污大戶；生產(chǎn)或加工重金屬及其有毒化合物的企業(yè)、回收利用重金屬及其有毒化合物的企業(yè)、排放污染物中含有重金屬及其有毒化合物的企業(yè)；污水先進(jìn)超標(biāo)、超總量排放或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

四川省經(jīng)信委在通知中要求，各市（州）經(jīng)信委在排查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要當(dāng)場(chǎng)提出整改要求，并督促企業(yè)進(jìn)行整改；對(duì)列入國(guó)家淘汰設(shè)備目錄的工藝、設(shè)備，則堅(jiān)決予以淘汰；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)，以及對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、整改不及時(shí)或整改后仍不能滿足要求的企業(yè)，要采取有效措施堅(jiān)決、盡快予以關(guān)停，嚴(yán)防發(fā)生各類(lèi)環(huán)境污染事故。