《環(huán)境保護(hù)稅法》草案征求意見
草案明確，排污行為將由此前的繳納排污費(fèi)升級為繳納環(huán)境保護(hù)稅。這是通過稅收手段將環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本內(nèi)部化到生產(chǎn)成本和市場價(jià)格中去，再通過市場機(jī)制分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。而且，“費(fèi)改稅"后，企業(yè)違法成本會得到提升。
中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹：用環(huán)保稅替代排污費(fèi)，在執(zhí)行力方面確實(shí)要強(qiáng)一些。比如說，你沒有交費(fèi)的話，只是行政處罰；但如果你沒有交稅，那就是抗稅，會受到法律懲罰。從這個(gè)角度來說，肯定比原來只有排污費(fèi)更強(qiáng)大一些，而且，這是一個(gè)很好的開端。
自2007年國家財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部就開始進(jìn)行環(huán)境稅研究，對我國開征環(huán)境稅的必要性和可行性進(jìn)行了論證，提出了環(huán)境稅收制度設(shè)計(jì)方案及配套改革措施。有分析認(rèn)為，從時(shí)間周期看，環(huán)境稅的提出到制定相比有法學(xué)專家提出的“立法十年"理論已屬。不過，草案規(guī)定的征收范圍、稅率標(biāo)準(zhǔn)都比較溫和，對于頗受關(guān)注的對二氧化碳排放征稅問題也未作規(guī)定。有專家認(rèn)為，這反映出草案制定者在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會背景下沒有“一次到位"。 藍(lán)虹特別提到，因?yàn)闆]有規(guī)定稅收用途、也未規(guī)定稅收歸屬中央還是地方，仍需一些后續(xù)完善工作。
藍(lán)虹：因?yàn)榕盼圪M(fèi)原來已經(jīng)構(gòu)成環(huán)境投入的一部分，是為專門目的設(shè)置征收的，但是環(huán)境稅作為稅，會到財(cái)政大盤子里共同使用，除非中央另外再撥一部分錢過來，等于或者大于原來排污費(fèi)的費(fèi)額，才能補(bǔ)足“費(fèi)改稅"產(chǎn)生的缺口。
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