從目前我國的環(huán)境治理體系來看，法制偏軟偏弱、規(guī)定寬泛、不具體，政策措施行政化色彩重、社會監(jiān)督參與不足等問題普遍存在。環(huán)保政策要擺脫目前的尷尬境地，必須在以下幾個方面取得重大突破：
1、將行動計劃任務以法律形式固定下來，嚴格明確污染者必須承擔污染治理全部費用的責任，并認定企業(yè)經(jīng)營者及產(chǎn)權擁有者的環(huán)境責任是一種終身責任。推動環(huán)保“兩高”司法解釋關于環(huán)境污染罪的追究和懲罰，推進行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對污染行為的懲罰力度。
2、用一系列促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，合理引導企業(yè)的環(huán)境行為，推進各項環(huán)境優(yōu)惠政策的落實，如脫硫、脫硝、除塵電價；加大對污染治理運營的稅收優(yōu)惠力度；推進綠色信貸，將企業(yè)的環(huán)境行為納入銀行征信系統(tǒng)，切斷污染企業(yè)的資金來源渠道。
3、強化地方政府的環(huán)境責任，確保環(huán)境政策的有效實施，建立行動計劃實施情況的信息公開制度，建全公眾獲取企業(yè)環(huán)境信息的法律渠道，地方人大、政協(xié)要定期聽取地方行動計劃完成情況，并提出推進建議。
4、要保障人民群眾對大氣行動計劃相關工作的監(jiān)督權力。一方面促進地方政府目標的切實完成，另一方面鼓勵群眾對環(huán)境違法進行舉報，加大公益訴訟主體的范圍。在現(xiàn)代社會中，媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)的作用十分巨大，如果能改變單一的政府主導模式，構(gòu)建政府部門和企業(yè)、社區(qū)公眾、環(huán)境NGO、環(huán)境專家和媒體在大氣行動計劃實施過程中的合作伙伴關系，大氣污染防治工作恐怕能取得事半功倍的效果。
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