針對水污染、PM2.5等近期環(huán)境熱點事件,過去30到40年,中國在處理常規(guī)污染物方面有很好的經驗,但目前環(huán)境問題發(fā)生了新的轉變,即區(qū)域性、流域性的污染問題。環(huán)保必須落實到區(qū)域上,不是說北京市把鋼鐵廠挪到別的地方,就能夠解決污染。對于這么復雜的問題,必須加強區(qū)域管理、綜合管理,真正把環(huán)保和發(fā)展更好統(tǒng)一起來。
對于如何管理,議成立“大環(huán)保部”,把現(xiàn)在相關政府部門涉及環(huán)保的部分,合并在一起,成立將環(huán)保和資源保護職能結合的資源和*。據(jù)東莞環(huán)保相關人士介紹2008年大部制改革時,原國家環(huán)??偩稚駷閲?,但許多環(huán)保界人士對此還不滿意。環(huán)??偩稚駷榄h(huán)保部后,實際職能沒有太大變化,“等于就是名字升了”。西方的大部制把環(huán)保、建筑、核安全都放在一起,中國目前為止單一領域都沒有把相關職能結合在一起而大氣、水問題都涉及到很多部門。
完備監(jiān)督體系,修正環(huán)保法非常重要,能夠解決一些壟斷行業(yè)的環(huán)保問題,環(huán)保法原來希望更多約束政府,但在實施過程中,要約束政府行為會遇到更多阻力。未來希望把環(huán)保法修改好,真正把環(huán)保和發(fā)展更好統(tǒng)一起來。與環(huán)保部機構改革相比,環(huán)保法的修訂更加遲緩。始訂于1989年的《環(huán)境保護法》在2011年啟動修訂,但至今未能提交*常委會審議。由于近期各種環(huán)保事件頻發(fā),環(huán)保法議題再次回歸輿論中心。環(huán)保法修訂的過程并不順暢,核心是因為環(huán)保和發(fā)展及相關利益方之間的關系不好平衡。結合兩會希望能夠將立法權力回歸人大,讓環(huán)保法進行更加獨立的修訂。
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