北京市政府“2013年-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”已經(jīng)實(shí)施，為貫徹實(shí)施這一計(jì)劃，北京建筑節(jié)能與環(huán)境工程協(xié)會(huì)對(duì)北京市農(nóng)村居住建筑(2013-2014年采暖季中)清潔能源代煤供暖的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，提出在代煤供暖改造時(shí)，應(yīng)大力推動(dòng)非節(jié)能建筑的改造，否則建筑物的熱損耗過大，不利于清潔能源的應(yīng)用。

當(dāng)前，北京農(nóng)村使用的清潔能源代煤供暖方式有：熱泵供暖、太陽能 輔助熱源供暖、蓄能電暖器供暖、電地暖 電熱膜、發(fā)熱電纜 供暖、電鍋爐供暖和燃?xì)獗趻鞝t供暖6種。調(diào)研組調(diào)查了京郊7個(gè)區(qū)縣的1137家農(nóng)戶，收集了各種供暖方式的初投資、運(yùn)行費(fèi)、公共設(shè)施配套增容費(fèi)、室溫波動(dòng)、設(shè)備耗電量與能效比 COP 等數(shù)據(jù)。

農(nóng)宅的建筑節(jié)能改造問題突出。有專家指出，目前，我國農(nóng)村住宅用能總量已經(jīng)達(dá)到3.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。農(nóng)村冬季室內(nèi)平均室溫比城市房屋的平均室溫低 10℃ 15℃，要想達(dá)到城市室內(nèi)的平均溫度，農(nóng)村用能要高出城市用能的1.5倍。這主要是由于不科學(xué)建房導(dǎo)致的農(nóng)宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱性能差導(dǎo)致的。據(jù)不*統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)房97%的農(nóng)宅墻體無保溫、厚度整體偏薄，60%以上的農(nóng)宅使用單層玻璃窗，22%農(nóng)宅屋頂采用秸稈作為保溫材料。

現(xiàn)行的“一刀切”的平均補(bǔ)貼所有清潔能源供暖也是不適宜的，應(yīng)根據(jù)節(jié)能優(yōu)先的方針，在清潔能源補(bǔ)貼過程中向節(jié)能性好的清潔能源傾斜，對(duì)那些高耗能的清潔能源供暖方式不但不能補(bǔ)貼還需要限制。

目前，一些地區(qū)以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，大力推行清潔能源進(jìn)村入戶。通過政府引導(dǎo)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、部門扶持等形式，鼓勵(lì)農(nóng)戶建沼氣池、使用太陽能熱水器、安裝太陽能路燈等。使用這些新型清潔能源，既方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活，又保護(hù)了綠水青山。目前，應(yīng)推動(dòng)清潔能源的推廣與農(nóng)村居住建筑節(jié)能改造同步進(jìn)行。對(duì)空氣源熱泵等節(jié)能的清潔能源供暖方式應(yīng)加大補(bǔ)貼和推廣力度。調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的積極性，加快清潔能源供暖改造步伐。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，編制清潔能源供暖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)培訓(xùn)。建立清潔能源采暖工程質(zhì)量保證體系。