近日，*辦公廳、*印發(fā)《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），對今后一個時期加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確做出了全面規(guī)劃和部署。
那么，《意見》是在怎樣的背景下出臺的？如何才能有效防范地方和部門的不當干預？如何解決環(huán)境監(jiān)測機構的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題？帶著以上問題，*記者采訪了*監(jiān)測司司長劉志全。
記者：《意見》出臺的背景是什么？
劉志全：由于種種原因，當前環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量存在人為干預導致數(shù)據(jù)失真的突出問題：例如，地方不當干預環(huán)境監(jiān)測行為時有發(fā)生，如指使相關人員通過干擾采樣設施等手段竄改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，損害了政府的公信力。再如，排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止。有些企業(yè)為了逃避監(jiān)管，蓄意干擾監(jiān)測現(xiàn)場采樣，竄改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。再如，環(huán)境監(jiān)測機構服務水平良莠不齊。一些社會環(huán)境監(jiān)測機構、環(huán)境監(jiān)測設備運營維護機構受利益驅(qū)動，或屈從于委托單位的無理要求，編造數(shù)據(jù)、出假報告以賺取利潤；或者為了搶占市場低價競爭，為了降低成本不按規(guī)范開展監(jiān)測活動，監(jiān)測質(zhì)量堪憂。此外，客觀局限的原因也會導致數(shù)據(jù)不準，從而引發(fā)公眾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)疑。
記者：如何有效防范地方和部門不當干預？
劉志全：為破除不當行政干預，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨立性、公正性和真實性，《意見》從四個方面提出了解決對策：
一是構建責任體系。明確提出地方黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負*責任，要建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制。
二是建立約談機制。對弄虛作假問題突出的市（地、州、盟），環(huán)保部和省級環(huán)保部門可以公開約談市政府負責人，責成當?shù)卣樘幒驼摹?/p>
三是強化防范和懲治。要求環(huán)保部會同中組部、*研究制定防范和懲治*干部干預環(huán)境監(jiān)測活動的管理辦法，明確情形認定，規(guī)范查處程序，細化處理規(guī)定。
四是實行干預留痕和記錄制度。明確環(huán)境監(jiān)測機構和人員的記錄責任與義務，規(guī)范記錄事項和方式，對干預信息做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。
記者：如何解決環(huán)境監(jiān)測機構數(shù)據(jù)質(zhì)量問題？
劉志全：強化主體責任。建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，明確監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，采樣與分析人員、審核與*簽字人對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告的真實性終身負責。
落實管理制度?！兑庖姟访鞔_要求，專門用于在線自動監(jiān)測監(jiān)控的儀器設備應當符合環(huán)境保護相關標準規(guī)范要求，使用的標準物質(zhì)應當有證、可溯源。
加大檢查力度?！兑庖姟访鞔_了環(huán)境保護和質(zhì)量技術監(jiān)督部門對環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)管職能，要求兩部門開展“雙隨機”檢查，強化事中事后監(jiān)管。
嚴格處罰。查實環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假的，環(huán)保部門依法予以處罰；對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依法處罰外，有關部門還將依法追究連帶責任；質(zhì)檢部門依法予以處罰、撤銷有關資質(zhì)認定證書；犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。弄虛作假的企業(yè)、機構和個人信息應向社會公開，并依法納入全國信用信息共享平臺，發(fā)展改革、工商、*等有關部門聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”
