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聚焦兩會(huì) 直面水污染問(wèn)題

閱讀：1382發(fā)布時(shí)間：2014-3-8

　　2014年兩會(huì)對(duì)環(huán)保類議題較往年增加了許多，隨著環(huán)境的日益惡化，飲用水污染已成為不得不直面并尋求解決的問(wèn)題。
　　
　　3月7日，*委員、*人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任張基堯作了題為《保護(hù)飲用水源就是保障生命安全》的發(fā)言。
　　
　　張基堯：
　　
　　飲用水安全是保障人民生命安全的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)飲用水源安全與人民群眾的健康要求還有很大差距。從水量上看，全國(guó)561個(gè)地級(jí)以上城市中400多個(gè)缺水，大量城市及農(nóng)村生活供水水源以地下水為主，地下水累計(jì)超采約900億立方米，由此，帶來(lái)地面沉降、海水入侵、植被退化等一系列生態(tài)問(wèn)題。
　　
　　一、存在的主要問(wèn)題
　　
　　1、水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及突發(fā)水污染事件威脅飲用水安全。全國(guó)城鎮(zhèn)飲用水源近1/5不達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村比例更高。水污染事件頻發(fā)。
　　
　　2、水源保護(hù)要求落實(shí)不到位。保護(hù)區(qū)劃分不夠科學(xué)、管理不嚴(yán)格，水源保護(hù)執(zhí)法不到位、配套管理制度不健全，保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
　　
　　二、原因分析
　　
　　1、一些地方政府對(duì)飲用水源保護(hù)“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要”的現(xiàn)象仍然存在，水源地和地下水保護(hù)未納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，致使水源保護(hù)區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后。
　　
　　2、城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)配套滯后，處理水平低，中水回用面窄量少，不少中水又返回水源地造成二次污染。
　　
　　3、盡管保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)點(diǎn)源逐步搬遷或取締，但居民生活生產(chǎn)及養(yǎng)殖等面源污染仍然量多面廣，嚴(yán)重威脅水源水質(zhì)安全。
　　
　　4、水污染防治法律規(guī)定不完善，針對(duì)性不強(qiáng)，處罰力度不夠。例如《水污染防治法》對(duì)于嚴(yán)重威脅地下水安全的滲井滲坑排污行為，處罰額度僅為5萬(wàn)—50萬(wàn)元。
　　
　　5、政策配套不到位。雖然《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》和《華北平原地下水污染防治工作方案》已獲*批準(zhǔn)，但并未明確資金渠道，落實(shí)難度非常大。
　　
　　三、有關(guān)建議
　　
　　在水源地保護(hù)和地下水污染防治方面，亟須重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：
　　
　　1、建立健全水功能區(qū)限制排污的法律及制度，嚴(yán)格控制排污總量，堅(jiān)守排污底線，落實(shí)排舉措。
　　
　　2、加強(qiáng)污水處理、垃圾處理和中水利用。對(duì)處理后的中水要多渠道回收利用，不要讓其再回到河道、湖泊和水庫(kù)。
　　
　　3、要加大農(nóng)村面源污染的治理。今后以至相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間治理的重點(diǎn)應(yīng)城市與農(nóng)村并重，加大農(nóng)村治理力度。
　　
　　4、制定飲水安全法或修改水污染防治法，提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)污染事故和事故責(zé)任人的處罰。
　　
　　5、建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督制度，暢通水污染舉報(bào)渠道，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)情舉報(bào)人員，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。

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