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30.3億!宿遷市發(fā)布水環(huán)境綜合整治PPP資格預(yù)審
- 發(fā)布時(shí)間:2020-05-07 10:24:16來源:中國水網(wǎng) 作者:郭香蓮整理人氣:20750
宿遷市中心城市西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告。該項(xiàng)目總投資30.3億元,采用PPP模式中的DBOT(設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營-移交)+O&M(委托運(yùn)營)運(yùn)作方式。
項(xiàng)目詳情如下:
1、項(xiàng)目名稱:宿遷市中心城市西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目;
2、項(xiàng)目類型:新建+存量;
3、項(xiàng)目所屬行業(yè):生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù);
4、項(xiàng)目地點(diǎn):宿遷市
5、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
本項(xiàng)目新建內(nèi)容主要包括控源截污工程、防洪排澇工程、活水保質(zhì)工程、生態(tài)治理工程、再生水回用工程、智慧水務(wù)工程六大類工程,具體以經(jīng)政府方認(rèn)可的設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。
5.1控源截污工程
此類工程主要包括新建污水處理廠工程、污水泵站工程、污水管網(wǎng)工程、互聯(lián)互通管道工程、內(nèi)源治理、面源治理海綿工程、通溝污泥處置廠7類工程,具體建設(shè)內(nèi)容見表1-1所示。
表1-1控源截污工程建設(shè)內(nèi)容表

5.2防洪排澇工程
此類工程主要包括排澇河道工程,阻水橋涵拆建工程,雨水管網(wǎng)工程,排澇泵站工程4類工程,具體建設(shè)內(nèi)容見表1-2所示。
表1-2防洪排澇工程建設(shè)內(nèi)容表

5.3活水保質(zhì)工程
此類工程主要包括活水水源工程,水系溝通工程,蓄水工程3類工程,具體建設(shè)內(nèi)容見表1-3所示。
表1-3活水保質(zhì)工程建設(shè)內(nèi)容表

5.4生態(tài)治理工程
此類工程主要指實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)106500m2,人工濕地601900m2,均位于經(jīng)開區(qū)境內(nèi)。
5.5再生水回用工程
此類工程主要指新建球墨鑄鐵、PE中水管,管徑DN100~DN1200,管道總長40.3km。
5.6水智慧管理類工程
主要為新構(gòu)建智慧水務(wù)系統(tǒng)1套,主要功能包括氣象信息、水雨情信息、排水管網(wǎng)及廠站信息、防汛防旱信息、防汛物資、防汛防旱預(yù)案、防汛組織、工程信息、水旱災(zāi)害、防汛法規(guī)、防汛知識(shí)、汛情監(jiān)視、工情信息、防汛管理系統(tǒng)維護(hù)、宿遷市水利地理信息系統(tǒng)等功能,所有功能都是基于水利地圖1:10000或1:2000的展示。設(shè)置水務(wù)業(yè)務(wù)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)水務(wù)工作人員隨時(shí)都可以進(jìn)行信息查詢和移動(dòng)辦公;建設(shè)宿遷水務(wù)數(shù)據(jù)中心;防汛防旱綜合數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫維護(hù)管理系統(tǒng)。具體建設(shè)內(nèi)容見表1-4所示。
表1-4水智慧管理類建設(shè)內(nèi)容表

6、存量設(shè)施內(nèi)容
本項(xiàng)目PPP實(shí)施范圍內(nèi)部包含現(xiàn)有存量設(shè)施,存量設(shè)施主要包括管網(wǎng)、污水泵站、再生水管網(wǎng)、排澇泵站、蓄水閘和河道等。存量設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬于政府或地方國有公司。本項(xiàng)目存量設(shè)施主要內(nèi)容如下所示:
A.存量排水管網(wǎng)
西南片區(qū)現(xiàn)狀共有排水管道1007.0km,其中小型管道443.9km,中型管道484.6km,大型管道71.3km,特大型管道7.1km。
1-5-1存量管道長度分級(jí)匯總表(m)

B.存量污水泵站
存量污水泵站擬移交管理的區(qū)域包括經(jīng)開區(qū)、宿城區(qū),共計(jì)14座污水泵站。包括河西污水系統(tǒng)11座污水泵站和耿車污水系統(tǒng)3座污水泵站。
1-5-2河西污水系統(tǒng)現(xiàn)狀存量污水泵站一覽表

1-5-3耿車污水系統(tǒng)現(xiàn)狀存量污水泵站一覽表

C.存量再生水干管
存量再生水管道,管徑DN500-DN1000,管道總長18.8km。
?、俟④囄鬯畯S-天柱山路-利民河南岸-蘇宿污水廠DN500PCCP管,管長4.2km;
②蘇宿污水廠-利民河南岸-通湖大道-開發(fā)區(qū)大道-河西污水廠DN1000PCCP管,管長14.6km。
D.存量排澇泵站
排澇泵站擬移交運(yùn)維管理的區(qū)域包括經(jīng)開區(qū)、宿城區(qū)和蘇宿園區(qū)。
擬移交排澇泵站13座,其中宿城區(qū)4座、經(jīng)開區(qū)6座、蘇宿園區(qū)3座。
表1-5-4西南片區(qū)排澇泵站存量資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表

E.存量引蓄水閘
西南片區(qū)現(xiàn)有蓄水構(gòu)筑16處,其中宿城區(qū)10處,蘇宿園區(qū)6處,水利蓄水建筑物級(jí)別為3級(jí)~5級(jí)。
表1-5-5西南片現(xiàn)狀調(diào)蓄水建筑物統(tǒng)計(jì)表

F.現(xiàn)有河道
擬移交運(yùn)營管理的河道共有33條,總長258.5km,包括西南片區(qū)范圍內(nèi)所有河道和老城區(qū)的馬陵河,有現(xiàn)狀河道和在建河道。
表1-5-6現(xiàn)狀河道一覽表

注:以上內(nèi)容來源于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
7、設(shè)施更新改造
根據(jù)水環(huán)境治理研究論證分析,在本項(xiàng)目實(shí)施過程中需要根據(jù)治理需要進(jìn)行相關(guān)設(shè)施的更新改造及新增補(bǔ)全,其具體內(nèi)容如下:
A.項(xiàng)目公司應(yīng)對(duì)新建排水管網(wǎng)項(xiàng)目和現(xiàn)狀存量排水管網(wǎng)進(jìn)行全面的管道功能性和結(jié)構(gòu)性檢測,對(duì)于嚴(yán)重影響管道功能性和結(jié)構(gòu)性的管道進(jìn)行更新改造;
B.在廠-站-網(wǎng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行過程中嚴(yán)重影響排水管網(wǎng)的運(yùn)行,造成排水管網(wǎng)高水位運(yùn)行的管道應(yīng)進(jìn)行更新改造;
C.在管網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)雨污水管道混接的應(yīng)進(jìn)行雨污分流改造;
D.對(duì)于汛期運(yùn)行中發(fā)生積淹水的區(qū)域,應(yīng)分析積淹水原因,汛期過后及時(shí)提出積淹水解決方案,并上報(bào)相關(guān)主管部門,并列入次年財(cái)政資金計(jì)劃,在次年汛前對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行更新改造完成。
E.項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)區(qū)域城市發(fā)展進(jìn)度情況,對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的排水管網(wǎng)空白區(qū)域進(jìn)行排水設(shè)施新增補(bǔ)全工作,并與現(xiàn)狀運(yùn)行的管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行無縫銜接且雨污分流;
F.項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)區(qū)域污水處理廠污水量的運(yùn)行變化情況及區(qū)域城市發(fā)展情況,適時(shí)提出污水處理廠擴(kuò)容計(jì)劃,報(bào)項(xiàng)目公司及主管部門審批,審批后制定建設(shè)計(jì)劃并實(shí)施。
G.根據(jù)區(qū)域內(nèi)中水回用的需求,項(xiàng)目公司適時(shí)進(jìn)行再生水回用的更新補(bǔ)全設(shè)施,滿足企業(yè)等對(duì)中水回用的要求;
8、項(xiàng)目設(shè)計(jì)
項(xiàng)目設(shè)計(jì)包括項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足國家、江蘇省及宿遷市的相關(guān)規(guī)定及《PPP項(xiàng)目合同》的約定。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足政府方批準(zhǔn)的工程可研等材料的相關(guān)要求;項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合政府方的限額設(shè)計(jì)要求,嚴(yán)格控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算;項(xiàng)目公司在取得項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件后,應(yīng)報(bào)政府方審核,設(shè)計(jì)文件須經(jīng)政府書面認(rèn)可才能實(shí)施。
9、項(xiàng)目運(yùn)營
本項(xiàng)目運(yùn)營內(nèi)容包括新建設(shè)施及存量設(shè)施的維護(hù)、污水處理廠和再生水經(jīng)營。維護(hù)的對(duì)象包括排水管網(wǎng)、污水泵站、污水處理廠、再生水管網(wǎng)、排澇泵站、引蓄水閘、河道、智慧水務(wù)系統(tǒng)。宿遷中心城市西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目需將管網(wǎng)、引蓄水閘站、排澇泵站、污水泵站、再生水干管、河道等相關(guān)存量項(xiàng)目以及本次新建工程一并進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。
項(xiàng)目公司運(yùn)營內(nèi)容主要包括:排水管網(wǎng)系統(tǒng)的巡視、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、污泥運(yùn)輸及處置、灌渠檢查及評(píng)估、設(shè)施更新改造及補(bǔ)全、灌渠封堵及廢除、納管管理、防汛應(yīng)急等工作;再生水管網(wǎng)系統(tǒng)的巡查、管網(wǎng)維護(hù)、再生水的使用宣傳及銷售等工作;泵站、輔助設(shè)備以及附屬設(shè)施的清潔、維護(hù)、規(guī)范操作、安全管理等工作;污水處理廠的日常管理、水質(zhì)監(jiān)控、設(shè)備檢測監(jiān)測及維護(hù)、安全管理、應(yīng)急保障等工作以及提供污水處理服務(wù);河道的清淤疏浚、水面保潔、水生態(tài)及濕地的巡查及修復(fù)、調(diào)蓄水建筑物的運(yùn)行調(diào)度管理及設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等工作;智慧水務(wù)系統(tǒng)的設(shè)備控制信號(hào)、日常數(shù)據(jù)采集、硬件服務(wù)器、在線檢測設(shè)備等運(yùn)行維護(hù)以及軟件系統(tǒng)更新與升級(jí)等工作。
10、項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)
水環(huán)境目標(biāo):2020年消除黑臭,水質(zhì)基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo);2021-2025年,水體水質(zhì)主要指標(biāo)基本達(dá)到V類水標(biāo)準(zhǔn);2026年以后,水質(zhì)主要指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到V類水標(biāo)準(zhǔn),并逐步提高,力爭主要指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。水生態(tài)目標(biāo):恢復(fù)水體自凈能力,營造河道水生態(tài)系統(tǒng)。水安全目標(biāo):達(dá)到10-20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。水智慧目標(biāo):實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、決策科學(xué)化、管理智慧化。
城市管網(wǎng)空白區(qū)2021年全消除;污水管網(wǎng)超設(shè)計(jì)水位運(yùn)行比例2022年控制在5%以下;污水處理廠進(jìn)水指標(biāo):CODCr不低于260mg/L,BOD5濃度不低于100mg/L;排水戶監(jiān)督管理2022年全覆蓋。
11、項(xiàng)目總投資
本項(xiàng)目估算總投資約為303384萬元,其中,工程費(fèi)用約為226374萬元,工程建設(shè)其他費(fèi)約為29238萬元,預(yù)備費(fèi)約為26381萬元,鋪底流動(dòng)資金為453萬元,建設(shè)期利息為20938萬元(利率按照5.88%計(jì)算)。
項(xiàng)目資本金約占總投資的20%,暫定6.35億元,項(xiàng)目公司注冊(cè)資本與項(xiàng)目資本金一致,政府方出資比例為注冊(cè)資本金的10%。
12、合作模式
本項(xiàng)目為水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,屬于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,為保證區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)作主體的一致性,項(xiàng)目范圍內(nèi)已建成的雨、污水管網(wǎng)及泵站也納入項(xiàng)目運(yùn)營范圍。根據(jù)本項(xiàng)目基本情況以及類似項(xiàng)目建設(shè)和管理發(fā)展趨勢,同時(shí)結(jié)合國家關(guān)于PPP的政策及運(yùn)作實(shí)務(wù),本項(xiàng)目采用PPP模式中的DBOT(設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營-移交)+O&M(委托運(yùn)營)運(yùn)作方式,操作步驟如下:
第一,宿遷水務(wù)集團(tuán)有限公司獲得授權(quán)作為項(xiàng)目政府方出資代表,先行成立全資子公司江蘇潤城水務(wù)有限公司,并履行前期手續(xù)。
第二,宿遷市住建局獲得授權(quán)作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購單位,通過公開競爭的方式確定一家符合項(xiàng)目需求的社會(huì)資本方,雙方簽訂《PPP投資合作合同》確定后續(xù)合作的關(guān)鍵條款。
第三,該社會(huì)資本方與政府方出資代表簽訂《股東協(xié)議》,通過增資擴(kuò)股的方式入股由政府方出資代表先行成立的江蘇潤城水務(wù)有限公司,并將其轉(zhuǎn)為項(xiàng)目公司。
第四,宿遷市住建局與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》,約定在PPP合作期內(nèi)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目新建部分的投資、融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù),并負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)存量設(shè)施的維護(hù)。項(xiàng)目公司通過再生水和污水處理收入獲得使用者付費(fèi),及政府提供的可行性缺口補(bǔ)助形成的項(xiàng)目收入獲得合理的投資收益。
第五,本項(xiàng)目PPP合作期結(jié)束后,項(xiàng)目公司將項(xiàng)目范圍內(nèi)所有資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)益無償移交給宿遷市住建局或宿遷市政府指定的部門。
13、合作期限
13.1建設(shè)期:3年。
13.2運(yùn)營維護(hù)期:自建成達(dá)到交付標(biāo)準(zhǔn)之后開始進(jìn)入運(yùn)營維護(hù)期,運(yùn)維期為17年;
13.3合作期:共計(jì)20年。
14、回報(bào)機(jī)制。本項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助方式,項(xiàng)目回報(bào)來源包括使用者付費(fèi)和政府提供的必要補(bǔ)貼。其中,使用者付費(fèi)指再生水經(jīng)營收入、污水處理收入;政府提供的必要補(bǔ)貼指當(dāng)項(xiàng)目公司無法通過前述的再生水經(jīng)營收入、污水處理收入等回收股本支出、支付經(jīng)營成本、歸還債務(wù)本息并獲取合理投資回報(bào)時(shí),宿遷市住建局和宿遷市財(cái)政局基于項(xiàng)目公司在運(yùn)營維護(hù)期各年的績效考核結(jié)果向項(xiàng)目公司支付的政府補(bǔ)貼。
15.績效考核與付費(fèi)。本項(xiàng)目績效考核包括建設(shè)期績效考核與運(yùn)營期績效考核,其中建設(shè)期考核結(jié)果影響運(yùn)營期績效考核得分,運(yùn)營期績效考核與運(yùn)營期政府缺口補(bǔ)助計(jì)算掛鉤。本項(xiàng)目政府支付具體程序?yàn)椋尚行匀笨谘a(bǔ)助支付采取按季度預(yù)付,按年結(jié)算的方式,每季度末預(yù)付當(dāng)年可行性缺口補(bǔ)助的20%,其余年度可行性缺口補(bǔ)助的支付結(jié)合績效考核結(jié)果于次年初支付。
原標(biāo)題:30.3億!宿遷市發(fā)布水環(huán)境綜合整治PPP資格預(yù)審
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