宿遷市中心城市西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告。該項(xiàng)目總投資30.3億元，采用PPP模式中的DBOT(設(shè)計-建設(shè)-運(yùn)營-移交)+O&M(委托運(yùn)營)運(yùn)作方式。
 

　　項(xiàng)目詳情如下：
 

　　1、項(xiàng)目名稱：宿遷市中心城市西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目；
 

　　2、項(xiàng)目類型：新建+存量；
 

　　3、項(xiàng)目所屬行業(yè)：生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；
 

　　4、項(xiàng)目地點(diǎn)：宿遷市
 

　　5、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
 

　　本項(xiàng)目新建內(nèi)容主要包括控源截污工程、防洪排澇工程、活水保質(zhì)工程、生態(tài)治理工程、再生水回用工程、智慧水務(wù)工程六大類工程，具體以經(jīng)政府方認(rèn)可的設(shè)計文件為準(zhǔn)。
 

　　5.1控源截污工程
 

　　此類工程主要包括新建污水處理廠工程、污水泵站工程、污水管網(wǎng)工程、互聯(lián)互通管道工程、內(nèi)源治理、面源治理海綿工程、通溝污泥處置廠7類工程，具體建設(shè)內(nèi)容見表1-1所示。
 

　　表1-1控源截污工程建設(shè)內(nèi)容表

　　5.2防洪排澇工程
 

　　此類工程主要包括排澇河道工程，阻水橋涵拆建工程，雨水管網(wǎng)工程，排澇泵站工程4類工程，具體建設(shè)內(nèi)容見表1-2所示。
 

　　表1-2防洪排澇工程建設(shè)內(nèi)容表

　　5.3活水保質(zhì)工程
 

　　此類工程主要包括活水水源工程，水系溝通工程，蓄水工程3類工程，具體建設(shè)內(nèi)容見表1-3所示。
 

　　表1-3活水保質(zhì)工程建設(shè)內(nèi)容表

　　5.4生態(tài)治理工程
 

　　此類工程主要指實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)106500m2，人工濕地601900m2，均位于經(jīng)開區(qū)境內(nèi)。
 

　　5.5再生水回用工程
 

　　此類工程主要指新建球墨鑄鐵、PE中水管，管徑DN100~DN1200，管道總長40.3km。
 

　　5.6水智慧管理類工程
 

　　主要為新構(gòu)建智慧水務(wù)系統(tǒng)1套，主要功能包括氣象信息、水雨情信息、排水管網(wǎng)及廠站信息、防汛防旱信息、防汛物資、防汛防旱預(yù)案、防汛組織、工程信息、水旱災(zāi)害、防汛法規(guī)、防汛知識、汛情監(jiān)視、工情信息、防汛管理系統(tǒng)維護(hù)、宿遷市水利地理信息系統(tǒng)等功能，所有功能都是基于水利地圖1:10000或1:2000的展示。設(shè)置水務(wù)業(yè)務(wù)移動應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)水務(wù)工作人員隨時都可以進(jìn)行信息查詢和移動辦公；建設(shè)宿遷水務(wù)數(shù)據(jù)中心；防汛防旱綜合數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫維護(hù)管理系統(tǒng)。具體建設(shè)內(nèi)容見表1-4所示。
 

　　表1-4水智慧管理類建設(shè)內(nèi)容表

　　6、存量設(shè)施內(nèi)容
 

　　本項(xiàng)目PPP實(shí)施范圍內(nèi)部包含現(xiàn)有存量設(shè)施，存量設(shè)施主要包括管網(wǎng)、污水泵站、再生水管網(wǎng)、排澇泵站、蓄水閘和河道等。存量設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬于政府或地方國有公司。本項(xiàng)目存量設(shè)施主要內(nèi)容如下所示：
 

　　A.存量排水管網(wǎng)
 

　　西南片區(qū)現(xiàn)狀共有排水管道1007.0km，其中小型管道443.9km，中型管道484.6km，大型管道71.3km，特大型管道7.1km。
 

　　1-5-1存量管道長度分級匯總表(m)

　　B.存量污水泵站
 

　　存量污水泵站擬移交管理的區(qū)域包括經(jīng)開區(qū)、宿城區(qū)，共計14座污水泵站。包括河西污水系統(tǒng)11座污水泵站和耿車污水系統(tǒng)3座污水泵站。
 

　　1-5-2河西污水系統(tǒng)現(xiàn)狀存量污水泵站一覽表

　　1-5-3耿車污水系統(tǒng)現(xiàn)狀存量污水泵站一覽表

　　C.存量再生水干管
 

　　存量再生水管道，管徑DN500-DN1000，管道總長18.8km。
 

　?、俟④囄鬯畯S-天柱山路-利民河南岸-蘇宿污水廠DN500PCCP管，管長4.2km；
 

　　②蘇宿污水廠-利民河南岸-通湖大道-開發(fā)區(qū)大道-河西污水廠DN1000PCCP管，管長14.6km。
 

　　D.存量排澇泵站
 

　　排澇泵站擬移交運(yùn)維管理的區(qū)域包括經(jīng)開區(qū)、宿城區(qū)和蘇宿園區(qū)。
 

　　擬移交排澇泵站13座，其中宿城區(qū)4座、經(jīng)開區(qū)6座、蘇宿園區(qū)3座。
 

　　表1-5-4西南片區(qū)排澇泵站存量資產(chǎn)統(tǒng)計表

　　E.存量引蓄水閘
 

　　西南片區(qū)現(xiàn)有蓄水構(gòu)筑16處，其中宿城區(qū)10處，蘇宿園區(qū)6處，水利蓄水建筑物級別為3級~5級。
 

　　表1-5-5西南片現(xiàn)狀調(diào)蓄水建筑物統(tǒng)計表

　　F.現(xiàn)有河道
 

　　擬移交運(yùn)營管理的河道共有33條，總長258.5km，包括西南片區(qū)范圍內(nèi)所有河道和老城區(qū)的馬陵河，有現(xiàn)狀河道和在建河道。
 

　　表1-5-6現(xiàn)狀河道一覽表

　　注：以上內(nèi)容來源于項(xiàng)目可行性研究報告。
 

　　7、設(shè)施更新改造
 

　　根據(jù)水環(huán)境治理研究論證分析，在本項(xiàng)目實(shí)施過程中需要根據(jù)治理需要進(jìn)行相關(guān)設(shè)施的更新改造及新增補(bǔ)全，其具體內(nèi)容如下：
 

　　A.項(xiàng)目公司應(yīng)對新建排水管網(wǎng)項(xiàng)目和現(xiàn)狀存量排水管網(wǎng)進(jìn)行全面的管道功能性和結(jié)構(gòu)性檢測，對于嚴(yán)重影響管道功能性和結(jié)構(gòu)性的管道進(jìn)行更新改造；
 

　　B.在廠-站-網(wǎng)聯(lián)動運(yùn)行過程中嚴(yán)重影響排水管網(wǎng)的運(yùn)行，造成排水管網(wǎng)高水位運(yùn)行的管道應(yīng)進(jìn)行更新改造；
 

　　C.在管網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)雨污水管道混接的應(yīng)進(jìn)行雨污分流改造；
 

　　D.對于汛期運(yùn)行中發(fā)生積淹水的區(qū)域，應(yīng)分析積淹水原因，汛期過后及時提出積淹水解決方案，并上報相關(guān)主管部門，并列入次年財政資金計劃，在次年汛前對排水設(shè)施進(jìn)行更新改造完成。
 

　　E.項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)區(qū)域城市發(fā)展進(jìn)度情況，對項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的排水管網(wǎng)空白區(qū)域進(jìn)行排水設(shè)施新增補(bǔ)全工作，并與現(xiàn)狀運(yùn)行的管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行無縫銜接且雨污分流；
 

　　F.項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)區(qū)域污水處理廠污水量的運(yùn)行變化情況及區(qū)域城市發(fā)展情況，適時提出污水處理廠擴(kuò)容計劃，報項(xiàng)目公司及主管部門審批，審批后制定建設(shè)計劃并實(shí)施。
 

　　G.根據(jù)區(qū)域內(nèi)中水回用的需求，項(xiàng)目公司適時進(jìn)行再生水回用的更新補(bǔ)全設(shè)施，滿足企業(yè)等對中水回用的要求；
 

　　8、項(xiàng)目設(shè)計
 

　　項(xiàng)目設(shè)計包括項(xiàng)目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。本項(xiàng)目工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足國家、江蘇省及宿遷市的相關(guān)規(guī)定及《PPP項(xiàng)目合同》的約定。本項(xiàng)目設(shè)計文件應(yīng)滿足政府方批準(zhǔn)的工程可研等材料的相關(guān)要求；項(xiàng)目設(shè)計應(yīng)符合政府方的限額設(shè)計要求，嚴(yán)格控制項(xiàng)目設(shè)計概算；項(xiàng)目公司在取得項(xiàng)目設(shè)計文件后，應(yīng)報政府方審核，設(shè)計文件須經(jīng)政府書面認(rèn)可才能實(shí)施。
 

　　9、項(xiàng)目運(yùn)營
 

　　本項(xiàng)目運(yùn)營內(nèi)容包括新建設(shè)施及存量設(shè)施的維護(hù)、污水處理廠和再生水經(jīng)營。維護(hù)的對象包括排水管網(wǎng)、污水泵站、污水處理廠、再生水管網(wǎng)、排澇泵站、引蓄水閘、河道、智慧水務(wù)系統(tǒng)。宿遷中心城市西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目需將管網(wǎng)、引蓄水閘站、排澇泵站、污水泵站、再生水干管、河道等相關(guān)存量項(xiàng)目以及本次新建工程一并進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。
 

　　項(xiàng)目公司運(yùn)營內(nèi)容主要包括：排水管網(wǎng)系統(tǒng)的巡視、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、污泥運(yùn)輸及處置、灌渠檢查及評估、設(shè)施更新改造及補(bǔ)全、灌渠封堵及廢除、納管管理、防汛應(yīng)急等工作；再生水管網(wǎng)系統(tǒng)的巡查、管網(wǎng)維護(hù)、再生水的使用宣傳及銷售等工作；泵站、輔助設(shè)備以及附屬設(shè)施的清潔、維護(hù)、規(guī)范操作、安全管理等工作；污水處理廠的日常管理、水質(zhì)監(jiān)控、設(shè)備檢測監(jiān)測及維護(hù)、安全管理、應(yīng)急保障等工作以及提供污水處理服務(wù)；河道的清淤疏浚、水面保潔、水生態(tài)及濕地的巡查及修復(fù)、調(diào)蓄水建筑物的運(yùn)行調(diào)度管理及設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等工作；智慧水務(wù)系統(tǒng)的設(shè)備控制信號、日常數(shù)據(jù)采集、硬件服務(wù)器、在線檢測設(shè)備等運(yùn)行維護(hù)以及軟件系統(tǒng)更新與升級等工作。
 

　　10、項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)
 

　　水環(huán)境目標(biāo)：2020年消除黑臭，水質(zhì)基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；2021-2025年，水體水質(zhì)主要指標(biāo)基本達(dá)到V類水標(biāo)準(zhǔn)；2026年以后，水質(zhì)主要指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到V類水標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高，力爭主要指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。水生態(tài)目標(biāo)：恢復(fù)水體自凈能力，營造河道水生態(tài)系統(tǒng)。水安全目標(biāo)：達(dá)到10-20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。水智慧目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)信息采集自動化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、決策科學(xué)化、管理智慧化。
 

　　城市管網(wǎng)空白區(qū)2021年全消除；污水管網(wǎng)超設(shè)計水位運(yùn)行比例2022年控制在5%以下；污水處理廠進(jìn)水指標(biāo)：CODCr不低于260mg/L，BOD5濃度不低于100mg/L；排水戶監(jiān)督管理2022年全覆蓋。
 

　　11、項(xiàng)目總投資
 

　　本項(xiàng)目估算總投資約為303384萬元，其中，工程費(fèi)用約為226374萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)約為29238萬元，預(yù)備費(fèi)約為26381萬元，鋪底流動資金為453萬元，建設(shè)期利息為20938萬元(利率按照5.88%計算)。
 

　　項(xiàng)目資本金約占總投資的20%，暫定6.35億元，項(xiàng)目公司注冊資本與項(xiàng)目資本金一致，政府方出資比例為注冊資本金的10%。
 

　　12、合作模式
 

　　本項(xiàng)目為水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，屬于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，為保證區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)作主體的一致性，項(xiàng)目范圍內(nèi)已建成的雨、污水管網(wǎng)及泵站也納入項(xiàng)目運(yùn)營范圍。根據(jù)本項(xiàng)目基本情況以及類似項(xiàng)目建設(shè)和管理發(fā)展趨勢，同時結(jié)合國家關(guān)于PPP的政策及運(yùn)作實(shí)務(wù)，本項(xiàng)目采用PPP模式中的DBOT(設(shè)計-建設(shè)-運(yùn)營-移交)+O&M(委托運(yùn)營)運(yùn)作方式，操作步驟如下：
 

　　第一，宿遷水務(wù)集團(tuán)有限公司獲得授權(quán)作為項(xiàng)目政府方出資代表，先行成立全資子公司江蘇潤城水務(wù)有限公司，并履行前期手續(xù)。
 

　　第二，宿遷市住建局獲得授權(quán)作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購單位，通過公開競爭的方式確定一家符合項(xiàng)目需求的社會資本方，雙方簽訂《PPP投資合作合同》確定后續(xù)合作的關(guān)鍵條款。
 

　　第三，該社會資本方與政府方出資代表簽訂《股東協(xié)議》，通過增資擴(kuò)股的方式入股由政府方出資代表先行成立的江蘇潤城水務(wù)有限公司，并將其轉(zhuǎn)為項(xiàng)目公司。
 

　　第四，宿遷市住建局與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》，約定在PPP合作期內(nèi)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目新建部分的投資、融資、設(shè)計、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)，并負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)存量設(shè)施的維護(hù)。項(xiàng)目公司通過再生水和污水處理收入獲得使用者付費(fèi)，及政府提供的可行性缺口補(bǔ)助形成的項(xiàng)目收入獲得合理的投資收益。
 

　　第五，本項(xiàng)目PPP合作期結(jié)束后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目范圍內(nèi)所有資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)益無償移交給宿遷市住建局或宿遷市政府指定的部門。
 

　　13、合作期限
 

　　13.1建設(shè)期：3年。
 

　　13.2運(yùn)營維護(hù)期：自建成達(dá)到交付標(biāo)準(zhǔn)之后開始進(jìn)入運(yùn)營維護(hù)期，運(yùn)維期為17年；
 

　　13.3合作期：共計20年。
 

　　14、回報機(jī)制。本項(xiàng)目的回報機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助方式，項(xiàng)目回報來源包括使用者付費(fèi)和政府提供的必要補(bǔ)貼。其中，使用者付費(fèi)指再生水經(jīng)營收入、污水處理收入；政府提供的必要補(bǔ)貼指當(dāng)項(xiàng)目公司無法通過前述的再生水經(jīng)營收入、污水處理收入等回收股本支出、支付經(jīng)營成本、歸還債務(wù)本息并獲取合理投資回報時，宿遷市住建局和宿遷市財政局基于項(xiàng)目公司在運(yùn)營維護(hù)期各年的績效考核結(jié)果向項(xiàng)目公司支付的政府補(bǔ)貼。
 

　　15.績效考核與付費(fèi)。本項(xiàng)目績效考核包括建設(shè)期績效考核與運(yùn)營期績效考核，其中建設(shè)期考核結(jié)果影響運(yùn)營期績效考核得分，運(yùn)營期績效考核與運(yùn)營期政府缺口補(bǔ)助計算掛鉤。本項(xiàng)目政府支付具體程序?yàn)?，可行性缺口補(bǔ)助支付采取按季度預(yù)付，按年結(jié)算的方式，每季度末預(yù)付當(dāng)年可行性缺口補(bǔ)助的20%，其余年度可行性缺口補(bǔ)助的支付結(jié)合績效考核結(jié)果于次年初支付。
 

　　原標(biāo)題：30.3億！宿遷市發(fā)布水環(huán)境綜合整治PPP資格預(yù)審