【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】從“兩彈一艇”到核電建設(shè)，從國防軍事戰(zhàn)略到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，中國核工業(yè)創(chuàng)建，至今已60周年。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，截至2020年，我國核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。在建核電世界的規(guī)模，以及堪稱世界的核電發(fā)展速度，與之不相符的卻是國內(nèi)公眾的疑問。
　　　　
　　縱觀福島核電事故四年來世界核電發(fā)展的路徑可以發(fā)現(xiàn)，這次事故放慢了核電發(fā)展的節(jié)奏，卻未像切爾諾貝利事故那樣轉(zhuǎn)變了核電發(fā)展的趨勢(shì)。雖然事故后的處理工作要持續(xù)幾十年，而且放射性污水問題不時(shí)成為關(guān)注的焦點(diǎn)，但事故本身對(duì)核電行業(yè)的負(fù)面影響已經(jīng)逐步消除。
　　
　　但應(yīng)該看到，福島核電事故的陰影仍將存在，未來核電行業(yè)需要拿出比以往更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，來修補(bǔ)其與社會(huì)公眾之間的信任，并加快技術(shù)設(shè)備的研發(fā)，以避免核電建設(shè)速度的起伏。
　　
　　福島核電事故四年之后，核電建設(shè)的步伐已經(jīng)緩緩加速。
　　
　　中國作為世界上核電機(jī)組建設(shè)規(guī)模大的國家，在這四年中在建的核電機(jī)組總數(shù)依然位列。雖然2014年中國并未開工任何新的核電項(xiàng)目，但2015年伊始便有新機(jī)組開工，這預(yù)示著核電建設(shè)的新高峰即將到來。
　　
　　核電廠，危害公眾健康？
　　
　　內(nèi)陸核電廠是相對(duì)于建在海邊的核電廠而言的，指建在內(nèi)陸江、河、湖邊的核電廠。內(nèi)陸建核電廠不會(huì)影響環(huán)境與公眾健康。我國的核電安全標(biāo)準(zhǔn)與原子能機(jī)構(gòu)的新標(biāo)準(zhǔn)一致，內(nèi)陸核電廠采用二次循環(huán)冷卻技術(shù)，其淡水消耗量不會(huì)影響流域的水資源量，內(nèi)陸核電廠下游水質(zhì)可達(dá)飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　我國內(nèi)陸核電廠的水、氣等排放指標(biāo)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)環(huán)境造成輻射影響的增加量遠(yuǎn)低于環(huán)境本底的輻射水平，不會(huì)影響環(huán)境和公眾健康。比如坐一次飛機(jī)，在萬米高空我們一個(gè)小時(shí)受到的輻射是5個(gè)微希，但是在核電場(chǎng)旁邊，假設(shè)長(zhǎng)期在這里工作，我們一年受到大的輻射就是幾個(gè)微希。
　　
　　至于內(nèi)陸核電廠發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)對(duì)水資源安全的影響，我國擬建內(nèi)陸核電項(xiàng)目選址條件良好，不可能發(fā)生類似日本福島核電站那樣的嚴(yán)重事故；通過采取進(jìn)一步的工程措施，可以確保嚴(yán)重事故下水資源安全以及公眾健康；內(nèi)陸核電廠嚴(yán)重事故對(duì)公眾的健康風(fēng)險(xiǎn)要小于人類其他活動(dòng)。即使發(fā)生極不可能發(fā)生的核事故時(shí)，內(nèi)陸核電廠也可以采取措施，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重事故工況下放射性污水的“可貯存”、“可封堵”、“可處理”和“可（與水體）實(shí)體隔離”。
　　
　　世界多個(gè)國家發(fā)展核電的實(shí)踐證明，濱海核電廠與內(nèi)陸核電廠沒有本質(zhì)區(qū)別，一樣都是安全的。法國和美國的內(nèi)陸核電比例分別占到69%和61.5%，美國的密西西比河流域建有32臺(tái)核電機(jī)組；有些國家如瑞士、烏克蘭、比利時(shí)等，其核電廠全部建在內(nèi)陸。
　　
　　監(jiān)管制度確保安全
　　
　　在大氣污染頻發(fā)的當(dāng)下，大力發(fā)展核電是明智選擇。中國工程院院士潘自強(qiáng)認(rèn)為，我國大氣污染嚴(yán)重，化石燃料特別是煤炭又是能源污染的主要來源。潘自強(qiáng)表示，“核電廠本身不排放SO2、PM等大氣污染物，核電鏈?zhǔn)菍?duì)環(huán)境影響極小的清潔能源。”數(shù)據(jù)顯示，2013年我國核電發(fā)電小時(shí)數(shù)7893小時(shí)，遠(yuǎn)高于火電5012小時(shí)、水電3318小時(shí)、風(fēng)能2080小時(shí)和太陽能1650小時(shí)；經(jīng)濟(jì)性好，發(fā)電成本僅高于大型水電，與煤電成本相當(dāng)，遠(yuǎn)小于天然氣、風(fēng)電和光伏發(fā)電。
　　
　　但是，核電安全問題始終未離開人們的視線。2011年，日本福島核電站核泄漏事故發(fā)生后，內(nèi)地核電項(xiàng)目暫停核準(zhǔn)，主要是因?yàn)橐l(fā)了公眾對(duì)核安全的擔(dān)憂。而如今，傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)所引發(fā)的霧霾日益嚴(yán)重，傳統(tǒng)能源目前所面臨的環(huán)保壓力越來越大，重啟核電被提上日程。
　　
　　對(duì)此，國家核安全局副局長(zhǎng)郭承站郭承站表示，我國民用核能開發(fā)利用30年來，從未發(fā)生過2級(jí)及以上的運(yùn)行事件，其中關(guān)鍵在于逐步完善并嚴(yán)格執(zhí)行了一套核安全監(jiān)管制度。郭承站指出，國家核安全局是我國核安全的監(jiān)管部門，2011年福島核事故后，國家對(duì)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，設(shè)立核安全與環(huán)境專家委員會(huì)作為國家核安全局的決策咨詢機(jī)構(gòu)，國家核安全局指導(dǎo)31個(gè)省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展放射源安全監(jiān)管和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。
　　
　　同時(shí)，國家核安全局對(duì)核電站實(shí)施全過程、、分階段的監(jiān)管，分別對(duì)選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役等不同階段進(jìn)行審評(píng)；國家核安全局六個(gè)地區(qū)監(jiān)督站對(duì)核電站的建造質(zhì)量、設(shè)備制造質(zhì)量、人員資質(zhì)、運(yùn)行安全和環(huán)境影響等進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)悉，國家核安全局?jǐn)M于近期發(fā)布核安全文化政策聲明，闡明對(duì)核安全文化的基本立場(chǎng)，闡述良好核安全文化的8項(xiàng)特性。
　　
　　“核電鏈?zhǔn)前踩墓I(yè)。”潘自強(qiáng)說。在綜合研究了國內(nèi)外的一些核事故后，他強(qiáng)調(diào)，核電鏈發(fā)生事故的幾率是很小的，即使發(fā)生了日本福島核電站和切爾諾貝利這樣的災(zāi)難性核事故，從整體上看，也沒有改變“核電是清潔、安全的能源”的結(jié)論。
　　
　　國家核安全局核與輻射安全監(jiān)管一司副司長(zhǎng)趙永康強(qiáng)調(diào)，所有核電廠外圍輻射環(huán)境適時(shí)吸收的劑量率均在當(dāng)?shù)靥烊槐镜厮綕q落范圍內(nèi)。尤其是核電廠外圍氣溶膠、沉降物、地表水、地下水和土壤等各種環(huán)境介質(zhì)中放射性核素活度濃度與歷年相比均未見明顯變化，均在當(dāng)?shù)氐奶烊槐镜姿綕q落范圍內(nèi)，對(duì)公眾造成的輻射劑量遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的劑量限值。
　　
　　公眾亟待深化核安全認(rèn)識(shí)
　　
　　事實(shí)上，自2011年日本福島核事故發(fā)生后，各國公眾對(duì)核電安全性的信任度一度降到冰點(diǎn)。奧地利等國家紛紛堅(jiān)定了反核主張，德國、瑞士宣布了“棄核”計(jì)劃，意大利政府關(guān)于重啟核電的方案在全民公投中被否決，的核電發(fā)展都跌入低谷。我國政府也對(duì)核電發(fā)展的速度和規(guī)模進(jìn)行了重新調(diào)整。
　　
　　在我國能源需求日益增長(zhǎng)的大背景下，煤電等主要能源帶來的環(huán)境污染日益加重，太陽能、風(fēng)能等已開發(fā)的清潔能源又存在能量密度低、轉(zhuǎn)換效率低等問題。核能作為一種高科技、高風(fēng)險(xiǎn)、高密度的清潔能源，以其龐大的衍生效益鏈和助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大潛力，受到業(yè)界內(nèi)外的共同重視，大力發(fā)展核電成為了解決能源緊缺、緩解環(huán)境污染的關(guān)鍵戰(zhàn)略和必然抉擇。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年6月末，中國核電在運(yùn)機(jī)組20臺(tái)，裝機(jī)容量1794萬千瓦，在建機(jī)組28臺(tái)，總裝機(jī)容量3061萬千瓦，占在建裝機(jī)容量的40%左右。
　　
　　盡管我國核電產(chǎn)業(yè)面臨新的良好發(fā)展機(jī)遇，但是關(guān)于核電業(yè)安全方面的疑問依然不少。在這次核能分會(huì)成立儀式上，與會(huì)專家就指出，目前中國核工業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)管理研究和軟科學(xué)研究迫在眉睫，社會(huì)可接受性同樣是當(dāng)前核電發(fā)展面臨的突出問題。
　　
　　對(duì)此，中國工程院院士葉奇蓁指出，我國是全世界核電比例小的國家，核電大約只占能源總量的0.8%，與以核電為主的美、法等國相比，尚存很大的發(fā)展空間。葉奇蓁表示，據(jù)核電站安全檢查結(jié)論顯示，我國每年非計(jì)劃停堆次數(shù)基本為0，放射性排出流檢測(cè)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行事件基本為0級(jí)和1級(jí)，可以認(rèn)定我國核電站安全監(jiān)管到位、運(yùn)行總體安全，具備解決可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或事故的能力。葉奇蓁同時(shí)也表示，隨著我國規(guī)?；l(fā)展核電到一個(gè)新的程度，對(duì)核安全的研究要有前瞻性，如何使安全殼在事故工況下保持完整性，如何保證在嚴(yán)重事故條件下緩解措施的有效性等問題都需要進(jìn)一步研究。面對(duì)社會(huì)接受度問題，核電企業(yè)不應(yīng)該回避，而是要去主動(dòng)解決。
　　
　　對(duì)于公眾對(duì)核電究竟是否安全的隱憂與爭(zhēng)議，環(huán)境保護(hù)部國家核安全局核安全司副司長(zhǎng)湯搏認(rèn)為，“核恐懼”的歷史、核廢物的長(zhǎng)期影響、核能技術(shù)的神秘性和復(fù)雜性以及現(xiàn)代媒體對(duì)于核災(zāi)害場(chǎng)面生動(dòng)傳輸共同造成了當(dāng)下公眾對(duì)核能的誤解與質(zhì)疑。除此之外，還有核事故對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響及恢復(fù)問題、核廢物的長(zhǎng)期影響問題、鄰避問題、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展權(quán)問題等，都需要政府出臺(tái)政策來調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)利益公平和風(fēng)險(xiǎn)公平。他指出，提高核電社會(huì)可接受性是目前突破核電發(fā)展僵局的重要節(jié)點(diǎn)，其關(guān)鍵在于建立社會(huì)公認(rèn)尺度，給出明確安全目標(biāo)，這不僅有助于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和核電風(fēng)險(xiǎn)的研究，還有助于深化公眾對(duì)核安全問題的理解，終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效利用和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的分散平衡。