蘭州持續(xù)發(fā)力大氣污染攻堅 2015“鐵拳”再出擊
蘭州大氣污染的形成,有著深刻的社會、歷史和地理原因。因此,它的治理和建設(shè)也必將是一個重大的社會系統(tǒng)工程,需要社會方方面面的協(xié)同,包括發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變,體制機制的創(chuàng)新,科技力量的進步,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以及生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變等等。蘭州兩年多的治污成果告訴我們,環(huán)境問題不只是一個簡單的經(jīng)濟問題,它還是重大的民生問題和政治問題。當前,蘭州正處在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、發(fā)展的關(guān)鍵時期,追求的是更高水平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展,實現(xiàn)這樣的目標,尤其需要以良好的環(huán)境和形象,吸引聚集更多的生產(chǎn)要素。正是因為看到了這一發(fā)展的突破口,兩年來,蘭州市委、市政府堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手,多措并舉治理大氣污染,對污染采取了“零容忍”的鐵腕治理措施,終于在大氣污染防治上取得了有目共睹的成效,使蘭州邁上了一條良性發(fā)展的康莊大道。
蘭州市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人認為,截至2014年12月30日,蘭州市的優(yōu)良天數(shù)達到312天,但做好目前的各項工作,對2015年的開局具有十分重要的意義。
嚴管工業(yè)污染源
創(chuàng)新監(jiān)管方式,對三大電廠、榆中鋼廠及蘭石化化肥廠實行駐廠看、專業(yè)查、在線控、隨機測等監(jiān)管措施。駐廠看,即市工信委、市環(huán)保局、市繼續(xù)對三大電廠實行聯(lián)合駐廠監(jiān)管,西固區(qū)、榆中縣政府分別組織對蘭石化化肥廠和榆中鋼廠實行駐廠監(jiān)管,主要檢查企業(yè)無組織排放源管控措施落實情況、工業(yè)動力煤質(zhì)量和煤量情況、環(huán)保設(shè)施故障停機檢修措施落實情況,并按照在線監(jiān)控值班室的指令對企業(yè)現(xiàn)場下達執(zhí)法文書,時間制止企業(yè)違法違規(guī)行為。專業(yè)查,即市環(huán)保局牽頭,協(xié)調(diào)省環(huán)境監(jiān)察局組成專業(yè)巡檢隊伍,對重點企業(yè)生產(chǎn)工況、環(huán)保設(shè)施運行等情況進行明察暗訪,防止企業(yè)偽造工況和環(huán)保設(shè)施運行數(shù)據(jù)。在線控,即市環(huán)保局牽頭,整合在線污染物排放數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺、視頻監(jiān)視平臺和工況全過程監(jiān)控系統(tǒng),形成“三位一體”在線監(jiān)控模式,并組成在線監(jiān)控值班室開展24小時在線監(jiān)控,主要在線檢查企業(yè)工況運行、環(huán)保設(shè)施運行、污染物排放濃度和總量以及排放口實時排放情況,發(fā)現(xiàn)異常情況立即通知駐廠人員現(xiàn)場查處。
隨機測,即市環(huán)保局牽頭,對重點企業(yè)污染物排放隨機采樣并進行在線數(shù)據(jù)有效性審核,凡發(fā)現(xiàn)隨機采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)與在線數(shù)據(jù)誤差超過國家規(guī)定范圍的,一律視同企業(yè)偽造數(shù)據(jù),在對企業(yè)高限處罰、媒體曝光的同時,對其相關(guān)人員按照法律法規(guī)移送公安機關(guān)實施行政拘留等行政處罰。在應(yīng)急狀態(tài)下對市區(qū)三大電廠和蘭石化化肥廠實行臨時緊急限負荷、限煤量、限煤質(zhì)、限排放的“四限”措施。三大電廠及蘭石化化肥廠工業(yè)動力煤一律采取鐵路運輸和兩大煤炭專營市場補給方式解決,禁止汽車運送工業(yè)動力煤,確保三大電廠“冬防”期間使用工業(yè)動力煤,在深度治理的基礎(chǔ)上大限度壓減燃煤電廠冬季污染物排放總量。
遏制“污染圍城”
四區(qū)政府負責(zé),發(fā)揮網(wǎng)格化管控職能,全面監(jiān)控網(wǎng)格覆蓋范圍內(nèi)揚塵、燃煤、垃圾焚燒、餐飲污染等低空大氣污染源。一是城鄉(xiāng)接合部及棚戶區(qū)、城中村等區(qū)域全面推行集中點火、分散取火,配送引燃煤和潔凈型煤。二是市區(qū)內(nèi)各類市場推廣使用電爐采暖,對確需使用小火爐取暖的一律統(tǒng)一配送引燃煤和潔凈型煤或無煙煤,不得使用劣質(zhì)煤炭。三是嚴查露天燒烤,所有流動燒烤攤點必須入店或集中經(jīng)營,室內(nèi)燒烤需配備油煙凈化設(shè)施。四是嚴控焚燒垃圾及面源污染。發(fā)現(xiàn)焚燒生活垃圾、枯枝爛葉及燃煤“冒黑煙”等行為,按規(guī)定時限趕赴現(xiàn)場勸止或上報。五是建立縣區(qū)綜合執(zhí)法隊伍,抽調(diào)工信、環(huán)保、建設(shè)、執(zhí)法、交管等部門的工作人員組成機動檢查分隊,對網(wǎng)格上報的較為重大和重大大氣污染行為按規(guī)定時限查處。五是全面落實農(nóng)作物秸稈和荒草禁燒制度。市農(nóng)委牽頭,遠郊三縣一區(qū)政府負責(zé),建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級秸稈和荒草禁燒責(zé)任體系,落實網(wǎng)格包抓機制,實行嚴防嚴控,遏制“污染圍城”現(xiàn)象。
嚴控機動車尾氣污染
在控制機動車尾氣污染方面,由市公安局負責(zé)在城區(qū)設(shè)置卡口,查處過境大型貨運機動車尾氣超標車輛,24小時禁止大型貨運機動車、農(nóng)用車在城區(qū)行駛,嚴禁除特種車輛以外的“黃標車”在主城區(qū)行駛。此外,由市環(huán)保局、市公安局負責(zé),在城區(qū)主要地段利用紅外監(jiān)測車對行駛車輛排氣進行動態(tài)檢測,依法查處違規(guī)上路的尾氣超標車輛。按照《蘭州市大氣污染應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定,適時啟動市區(qū)機動車單雙號限行措施。推行綠色出行、公交出行及“無車日”活動。
元旦期間出五個方面大氣污染問題
2014年,蘭州市大氣污染治理收官。2015年,又是一個嶄新的開端,蘭州治污拳頭強硬,毫不手軟。
1月3日,蘭州地區(qū)大氣污染綜合治理指揮部辦公室通報冬防工作存在的問題:2015年元旦小長假期間,蘭州市各相關(guān)部門加大對大氣污染防治工作的督察巡察力度,對發(fā)現(xiàn)的5方面問題予以通報,并要求各相關(guān)縣區(qū)政府、市相關(guān)部門立即安排整改,并對監(jiān)管責(zé)任不到位的人員提出問責(zé)意見,同時要舉一反三,杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生。
1,城關(guān)區(qū)段家灘高速路出口處施工工地?zé)o圍擋;雁兒灣沿河道路揚塵大;青白石楊家灣村邊道路有垃圾焚燒現(xiàn)象;青白石青石灣村內(nèi)小火爐冒煙、小企業(yè)工業(yè)粉塵、噴漆污染氣體無組織排放問題嚴重,小企業(yè)內(nèi)部存在有煙煤和鋸末焚燒現(xiàn)象。
2,七里河區(qū)西果園工業(yè)園區(qū)馳耐餐廚垃圾處理中心燃煤鍋爐房煤場未覆蓋。
3,西固區(qū)蘭石化煉油火炬器附件黃河蘆葦著火,過火面較大,濃煙滾滾;西固石頭坪蘭州石化生態(tài)園有無煙煤堆存;西固區(qū)廣家坪高鐵以南存在燒荒現(xiàn)象;西固區(qū)中核504廠鍋爐因脫硫設(shè)備故障煙囪冒煙異常。
4,安寧區(qū)桃海市場啟功副食調(diào)料部、經(jīng)緯物業(yè)十里店綜合市場黃燜雞店門口小販用木柴點火現(xiàn)象。
5,榆中縣鼎奇藏獒園存在冒黑煙現(xiàn)象。
治污的成果令人欣喜,但是面對當今日益嚴峻的環(huán)境現(xiàn)狀,決不能有絲毫的懈怠和放松。經(jīng)過兩年多的艱苦付出,蘭州城市環(huán)境得到巨大改善,但是我們也必須看到在我們的城市里,建筑揚塵、工業(yè)排放、生活污染、汽車尾氣等等影響環(huán)境質(zhì)量的因素仍大量存在;污染防治還有很多重點難點的問題有待突破;在城鄉(xiāng)接合部和背街小巷還存在著不少管理的盲區(qū),蘭州的治污道路任重道遠,面臨的困難依然艱巨。
“天下事有難易乎?為之,則難者亦易矣;不為,則易者亦難矣。”面對大氣污染這項長期而艱巨的任務(wù),蘭州上下必須持之以恒、不折不扣地落實好省市黨委政府關(guān)于大氣污染防治的各項工作安排,把成功的經(jīng)驗總結(jié)好,把具體的措施落實好,把現(xiàn)有的成果鞏固好,鍥而不舍、馳而不息地打好大氣污染治理這場整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),不斷集小勝為大勝,終實現(xiàn)蘭州環(huán)境質(zhì)量的根本改善。