【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】依法治國，是大勢；依法治污，要強勢，依法治國就要依法治污。新修訂的《環(huán)境保護法》實施在即，各項配套措施逐漸就位。推進新環(huán)保法扎實落地，是當下各項環(huán)保工作的重點。　　依法治國就要依法治污
　　
　　新修訂的《環(huán)境保護法》實施在即，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，環(huán)境保護部正在抓緊制定完善相關(guān)執(zhí)法細則……黨的十八屆四中全會做出全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署以來，環(huán)境法律法規(guī)相繼細化，環(huán)境法治進程明顯加快。
　　
　　在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域加強依法治國，就要依法約束政府決策行為，依法規(guī)范環(huán)境監(jiān)管，依法打擊違法排污，依法保障公眾環(huán)境權(quán)益。一言以概之，依法治國就要堅決依法治污。
　　
　　既然要依法治污，就要彰顯法律法規(guī)的強制性和性，尤其是在新法實施之初，必須保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，以打消一些人的僥幸心理，真正彰顯法律威嚴，引導(dǎo)和倒逼全社會學法、尊法、護法、守法。新修訂的《環(huán)境保護法》以及其他一些法律法規(guī)，較大程度上克服了理念滯后、責任不明、處罰過軟等突出問題，但好刀要開刃，好法要落地，這就要求環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不能蜻蜓點水、浮于表面、流于形式，而要出重拳、用重典，動真格、見真章。
　　
　　向污染宣戰(zhàn)，必須有抓手，有利器，當前和今后一個時期，依法治污就是重要抓手、重要利器。在以往的污染治理中，我們也曾取得過短期內(nèi)大幅改善環(huán)境質(zhì)量的戰(zhàn)績，但多是靠行政手段，過不了多久，污染就會反彈?，F(xiàn)在看來，真正贏得治污這場持久戰(zhàn)的勝利，不能單靠行政手段，而必須強化法律約束，將污染治理制度化、常態(tài)化、法治化，用制度保護生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建權(quán)利公平、機會公平和規(guī)則公平的環(huán)境法治體系，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　
　　改善環(huán)境質(zhì)量壓力大、消除環(huán)境風險壓力大，是很多地方面臨的共性難題。破解環(huán)保困境，需要提高違法成本以強化環(huán)境違法者的法律責任，需要明確政府定位以強化各級地方政府的主體責任，所有這些，都要靠法律來規(guī)范。強化依法治污，可以引導(dǎo)和倒逼污染企業(yè)不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，引導(dǎo)和倒逼地方政府不缺位、不越位、不錯位、不失位。因此，我們應(yīng)當堅定這樣一種認知，依法治污，是從根本上遏制污染的制度保障。
　　
　　依法治國，是大勢；依法治污，要強勢。在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域，任何人都不要高估了自己逃避法律的能力，不要低估了黨和國家治理污染的決心，更不要錯估了打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢，因勢而謀、應(yīng)勢而動彰大略，順勢而為、乘勢而上顯大智。
　　
　　堅決打擊惡意違法行為
　　
　　民之所盼，政之所為，環(huán)境違法涉及面廣、案件分散，在基層環(huán)境執(zhí)法能力有限的情況下，需要下很大功夫才能做到件件查處。而嚴厲打擊嚴重影響環(huán)境質(zhì)量、群眾反映強烈、社會和媒體高度關(guān)注的惡劣環(huán)境違法行為，就是抓住了環(huán)境執(zhí)法的“牛鼻子”，可以發(fā)揮重點突破的作用?！锻ㄖ丰槍Ξ斍斑`法性質(zhì)惡劣、危害為嚴重、群眾反映為強烈但同時又普遍存在的5類突出環(huán)境違法行為，提出了重拳打擊的要求和具體查處的措施，既順應(yīng)了政策導(dǎo)向，也回應(yīng)了社會訴求，彰顯了治理污染的決心。
　　
　　打擊惡意排污，需要痛下猛藥。新修訂的《環(huán)保法》針對惡意排污、偷排偷放等惡意行為規(guī)定了按日計罰、查封扣押、拘留的執(zhí)法手段，環(huán)境保護部正在制定4個配套辦法，為科學打擊環(huán)境違法行為明確可操作的規(guī)則。2013年實施的“兩高”司法解釋強化了行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，大大降低了環(huán)境犯罪門檻。決心，舉措密集出臺，力度超出預(yù)期。各級政府和環(huán)保部門要趁勢而上，揪住典型惡意排污案件，迎頭痛擊，打出成效，打出聲威。
　　
　　打擊惡意排污，需要賦予執(zhí)法者以力量，讓他們能夠擺脫地方保護、企業(yè)造假偷排等因素，切實做到嚴格執(zhí)法。而這種力量的來源，就是“依法治國”這四個字的內(nèi)涵之一——用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，大幅度提高違法成本，落實企業(yè)法律責任。
　　
　　打擊惡意違法排污，需要付出長期艱苦努力。打擊惡意排污，涉及地方經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級等諸多深層次問題，難以畢其功于一役。只有嚴厲打擊惡意排污，進而打擊一切環(huán)境違法犯罪行為，才能培養(yǎng)起企業(yè)、公民、政府的守法意識。好的法律產(chǎn)生于習慣，要在全社會樹立法治理念，預(yù)防環(huán)境違法犯罪行為的發(fā)生。
　　
　　推進新環(huán)保法扎實落地
　　
　　新修訂的《環(huán)境保護法》增加了按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款，被稱為“史上嚴環(huán)保法”。新《環(huán)保法》實施在即，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提出嚴格要求。重典治亂，新《環(huán)保法》必將建立起環(huán)境法治良好氛圍。而積極推進新《環(huán)保法》扎實落地，是當前迫在眉睫的重要任務(wù)。
　　
　　推進新《環(huán)保法》扎實落地，地方政府要勇挑重擔。新《環(huán)保法》對于環(huán)境失職行為問責將更為嚴厲，特別是地方政府黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，將面臨更多環(huán)境決策的大考。要全面實施《環(huán)保法》，把保護地方環(huán)境、促進環(huán)境質(zhì)量改善，真正落到實處。嚴格執(zhí)行新《環(huán)保法》規(guī)定，在推動地方經(jīng)濟發(fā)展時，不觸碰生態(tài)紅線，守住一方凈土。
　　
　　推進新《環(huán)保法》扎實落地，環(huán)保部門責無旁貸。新《環(huán)保法》賦予環(huán)境執(zhí)法更多權(quán)力，對企業(yè)實施查封、扣押，按日計罰、上不封頂?shù)?，將產(chǎn)生強大震懾作用。有了利刃，還要有十八般武藝。環(huán)保工作者要真正學好、用好才是關(guān)鍵。特別是《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》明確提出了環(huán)保檢查、監(jiān)管、執(zhí)法、稽查依據(jù)，基層環(huán)境執(zhí)法人員必須認真學習領(lǐng)會，學以致用，嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)新《環(huán)保法》的嚴肅性，才能真正發(fā)揮新《環(huán)保法》的利劍作用。
　　
　　推進新《環(huán)保法》扎實落地，企業(yè)責任不可推卸。新《環(huán)保法》嚴懲環(huán)境違法行為，嚴格規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。特別建立了黑名單制度，在金融、信貸、證券等方面提高了環(huán)境違法成本。企業(yè)要實現(xiàn)良性發(fā)展，必須掌握新《環(huán)保法》確定的法律底線，依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營。在嚴厲的《環(huán)保法》面前，企業(yè)必須嚴格約束自身環(huán)境行為，不違法排污，自覺履行社會責任。
　　
　　推進新《環(huán)保法》扎實落地，還需要社會監(jiān)督積極推動。從信息公開到環(huán)境公益訴訟，新《環(huán)保法》體現(xiàn)了全民治污的環(huán)保理念。要廣泛宣傳新《環(huán)保法》，依靠社會力量，發(fā)揮監(jiān)督作用，在全社會形成學法用法氛圍，推動新《環(huán)保法》落到實處。
　　
　　明朝政治家張居正曾言，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。新《環(huán)保法》是否能夠真正發(fā)揮作用，在于是否落實有力，推動有效，這需要包括環(huán)保部門在內(nèi)的社會各界的共同努力。