治霧霾與治羅鍋異曲同工 “微創(chuàng)手術(shù)”治病不要命
有些人看APEC期間天兒不錯(cuò),就說(shuō):您看,這霧霾不是能治住嗎?就是不想治!——這就是犯了庸醫(yī)的毛病。臨時(shí)一段時(shí)間,采取一些緊急措施,為了辦好重要會(huì)議,這是權(quán)宜之舉;常態(tài)這么干,痛下虎狼之藥,那還能行?這么多廠子,關(guān)幾天沒(méi)事;長(zhǎng)期不開(kāi)張,工人吃風(fēng)喝風(fēng)去?
那有沒(méi)有又治病又不要命的招呢?
政府鐵腕治霾
鐵腕治霾令人欣喜,但也引來(lái)公眾的質(zhì)疑和調(diào)侃:治霾為何總是緊盯著燒烤,盯著次要的生活污染?為什么不從根本上治理工業(yè)污染?罰款就能治好霧霾嗎?錢(qián)都到哪兒去了?要是霧霾還治不好,罰款給退嗎?
公眾的追問(wèn)頗多,但訴求基本明確:治霾是應(yīng)該的,但緊盯著小小的生活污染,卻不從根源著手,既治不了霧霾,更有擾民之嫌。治理大氣污染,如果只是在汽車(chē)、燒烤、揚(yáng)塵等幾個(gè)次要地位的污染源之間來(lái)回折騰,即便再經(jīng)過(guò)修改審議,如此治霾也很難走出爭(zhēng)議。
因?yàn)?,在這樣的治霾思路下,不管是舊例還是新規(guī),不管是機(jī)動(dòng)車(chē)年檢后還要抽檢,還是靠罰款來(lái)治理違規(guī)露天燒烤,公眾利益都在文字游戲中被侵犯、被忽略。譬如,抽檢機(jī)動(dòng)車(chē),機(jī)動(dòng)車(chē)明明已經(jīng)通過(guò)了環(huán)保檢驗(yàn),張貼有合格標(biāo)志,還要對(duì)其進(jìn)行抽檢,車(chē)主還得配合,這顯然缺乏合理性,也等于間接承認(rèn)了機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)規(guī)則的不科學(xué)。
很顯然,如此治霾只是擾民,并非安民。霧霾的罪魁禍?zhǔn)灼鋵?shí)早已查明,就鄭州來(lái)說(shuō),在針對(duì)公開(kāi)信的回復(fù)中,市長(zhǎng)馬懿也承認(rèn),“鄭州空氣污染的成因主要是資源原材料工業(yè)占比過(guò)重、燃煤消耗總量過(guò)大、機(jī)動(dòng)車(chē)總量多增速快、建筑拆遷工地?fù)P塵等問(wèn)題突出”??梢?jiàn),整治工業(yè)污染才是治霾的首要任務(wù),而吊詭的是,明明是人人心知肚明的事,卻在政府的治霾條例中被模糊處理。
稍作惡意的揣測(cè),這背后顯然還是利益沖動(dòng)作怪。柿子要先捏軟的,既回應(yīng)了公眾的關(guān)切,也顯示了有關(guān)部門(mén)對(duì)霧霾的高度重視,既解決了燃眉之急,還給輿論交了一張看起來(lái)中肯的答卷。自然地,也埋下了致命的隱患,因?yàn)?,在治理者看?lái),這是理所應(yīng)當(dāng),但在公眾看來(lái),這是避重就輕,有失公允。
因?yàn)閷?shí)踐早已證明,治霾緊盯生活污染,譬如禁止違規(guī)燒烤,鄭州并非作出相關(guān)規(guī)定。且放眼全國(guó)來(lái)看,豪言全面禁止燒烤的城市名單也有長(zhǎng)長(zhǎng)的一串,但治霾的效果如何,公眾再明白不過(guò)—莫說(shuō)治霾了,連燒烤的油煙都管不住。
天氣更冷了,全國(guó)各處的霧霾也有所收斂,公眾可以欣慰重見(jiàn)藍(lán)天,但政府不能再坐等北風(fēng)來(lái)。鄭州治霾所引起的巨大爭(zhēng)議也警示我們:治霾誠(chéng)可貴,安民價(jià)更高。政府積極立法治霾是好事,但起碼的這法應(yīng)是良法,而不是亂來(lái),不是故意避重就輕,而應(yīng)是全盤(pán)考量,著眼未來(lái)。否則,長(zhǎng)官們的表態(tài)是真道歉還是假敷衍,也就再明白不過(guò)了。
兩個(gè)輪子走路
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青認(rèn)為,現(xiàn)實(shí)情況要求各地適應(yīng)新常態(tài),不能再像以前那樣單純追求增長(zhǎng)速度。大的方向,應(yīng)該是綠色低碳發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“兩個(gè)輪子走路”。不僅河北需要轉(zhuǎn)型,北京、天津乃至整個(gè)區(qū)域,都要轉(zhuǎn)型。京津冀協(xié)同發(fā)展,實(shí)際上為尋找經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡點(diǎn)提供了一個(gè)機(jī)遇。
武義青還指出,京津冀地區(qū)同長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)相比,盡管經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度較低,但霧霾更嚴(yán)重。究其原因,一是京津冀地區(qū)本身環(huán)境容量的限制,二是創(chuàng)新要素的缺乏導(dǎo)致工業(yè)排放量大。河北有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但是創(chuàng)新要素的配置較為欠缺。北京的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例已經(jīng)超過(guò)6%,天津已接近3%,而河北僅為1%。如果能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促成河北產(chǎn)業(yè)資源與京津科技資源的合作,則不失為一條雙贏之路。“各地不該只顧自己的一畝三分地,必須要有更強(qiáng)的全局意識(shí)。”
就京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展,武義青強(qiáng)調(diào),地區(qū)之間的發(fā)展水平差距,仍是擺在面前的難題。“燕山地區(qū)的33個(gè)貧困縣,有22個(gè)在河北。這給河北引進(jìn)人才、留住人才,形成了較大壓力。”武義青認(rèn)為,河北同京津一樣,既有治理環(huán)境的需要,也有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。河北的一些問(wèn)題,需要拿到區(qū)域?qū)用鎭?lái)協(xié)調(diào),否則很難以一己之力解決。
一般情況下,又治病又不要命的招,沒(méi)有這么便宜的事。在技術(shù)手段、生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)狀況沒(méi)有大的改變的情況下,保就業(yè)保收入保出行,污染就是會(huì)加重。治了空氣,有些地方就是要影響暖氣。出臺(tái)政策也是一樣,一把鑰匙開(kāi)一把鎖,政策也是有機(jī)會(huì)成本的。
但是,兩難格局,還是有突圍的方向的。清潔能源、綠色發(fā)展,這些是長(zhǎng)期的方向;短期來(lái)說(shuō),想辦法找平衡點(diǎn)。好比治病,大面積關(guān)停好比放化療,殺滅癌細(xì)胞之際,大量健康細(xì)胞也受影響,是不得已的手段。應(yīng)該想辦法做“微創(chuàng)手術(shù)”,直取鼻上堊而不傷鼻尖。治羅鍋,踩死不行,不等于不可以做物理牽引啊。