【中國環(huán)保在線 污水處理】據(jù)2013年水利系統(tǒng)監(jiān)測資料，全國開展監(jiān)測的20.8萬公里重要江河河段中，全年Ⅰ-Ⅲ類水河長占68.6%，比2012年提高1.6%，但Ⅴ類及劣Ⅴ類河長仍有20.6%；全國開發(fā)利用程度較高和面積較大的120個主要湖泊全年總體水質(zhì)Ⅰ-Ⅲ類有39個，占評價總數(shù)的32.5%。
　　　　
　　水質(zhì)達標率為86%
　　
　　2014年以來，我國多座城市發(fā)生飲水安全問題，牽動人們的神經(jīng)。
　　
　　水利部新調(diào)查評價結(jié)果顯示，通過對4555個集中式飲用水水源地的調(diào)查，水質(zhì)達標率為86%。其中，水庫型水源地達標率為90.5%，地下水水源地為80.9%左右，河道型水源地為89%左右，湖泊型水源地為65%左右。
　　
　　水利部負責此次調(diào)查的相關負責人表示，地下水水源地水質(zhì)不達標區(qū)域，主要分布在長江以北地區(qū)；地表水水源地水質(zhì)不達標區(qū)域，主要在水污染較為嚴重的流域和地區(qū)。“水源地水質(zhì)不達標不僅增加制水工藝的復雜性，而且新出現(xiàn)的不達標將造成一些水廠原有凈水工藝需要調(diào)整，增加建設和運行成本。更有甚者，有的水質(zhì)不達標問題很難處理，影響水廠的良性運行和用戶的飲水安全。”水利部農(nóng)村飲水安全中心副主任閆冠宇說。
　　
　　調(diào)查顯示，我國水源地水質(zhì)不達標的原因，既有自然因素，一些地區(qū)受資源條件限制，水質(zhì)本底值存在超標情況；也有人為因素，水污染問題嚴峻，湖庫型水源地富營養(yǎng)化問題日趨嚴重，大量重工業(yè)項目布設在大江大河沿岸，江河及周邊的流動污染源風險較大，直接威脅水源安全。
　　
　　據(jù)2013年水利系統(tǒng)監(jiān)測資料，全國開展監(jiān)測的20.8萬公里重要江河河段中，全年Ⅰ-Ⅲ類水河長占68.6%，比2012年提高1.6%，但Ⅴ類及劣Ⅴ類河長仍有20.6%；全國開發(fā)利用程度較高和面積較大的120個主要湖泊全年總體水質(zhì)Ⅰ-Ⅲ類有39個，占評價總數(shù)的32.5%；開展評價的5134個水功能區(qū)中，滿足水域功能目標的2538個，占49.4%。
　　
　　水利部稱，目前全國仍有部分飲用水源保護區(qū)劃分方案未獲省級人民政府批復，特別是對跨行政區(qū)水源地，保護和受益主體不一致，保護責任和管理措施難以落實。水源地保護管理機制和能力有待完善提高，現(xiàn)行相關法律法規(guī)可操作性有待加強。隨著城市發(fā)展、人口和排污越來越集中，水源保護面臨更大壓力。
　　
　　“水十條”效果存疑
　　
　　眾所周知，大氣、水、土壤污染防治是環(huán)保部2014年要打的“三大戰(zhàn)役”，其中水污染防治的重頭戲就是制定“水十條”。
　　
　　對于“水十條”，地方環(huán)保部門寄予了很高期望。吉林省環(huán)境保護廳廳長王國才表示，地方環(huán)保部門感覺工作有了抓手，從被動走向了主動。資本市場也對“水十條”報以高度關注。6月，“水十條”報請國務院審議的消息一透露，水處理板塊就紛紛見紅。據(jù)報道，“水十條”總投資額預計將達2萬億元。
　　
　　不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，這一文件對水務行業(yè)的影響其實有限。江蘇(宜興)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院研究員劉琨指出，過去10年，經(jīng)過4萬億等幾輪投資的洗禮，水務行業(yè)的問題不是缺錢，而是“錢怎么花”。以前，水務行業(yè)側(cè)重于大規(guī)模建設、“量變”；如今，則已經(jīng)到了提高污水排放標準、加強水質(zhì)監(jiān)測等“質(zhì)變”的時候。
　　
　　而公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍則認為，“水十條”的效果可能不會像“大氣十條”那么好，因為公眾對于水污染問題的認知度沒有大氣污染那么高。“大氣十條”頒布之前，我國就已經(jīng)實施了空氣污染信息公開制度，用了3年時間，從很落后的狀態(tài)基本追趕上了發(fā)達國家的水平，所以公眾對大氣污染問題都非常重視。但在水污染信息公開方面，我們做得還遠遠不夠。
　　
　　再如，空氣污染信息公開現(xiàn)在已經(jīng)做到每小時一次了，而水污染信息公開方面，做得好的地方也僅僅是每周一報，其他地方有的是月報，更多的則是年報，甚至不報。檢測指標雖然多，但公布的卻很少。
　　
　　因此，馬軍表示，“水十條”必須借鑒“大氣十條”的經(jīng)驗，讓公眾知情，形成共識，才有可能推動其真正落實。
　　
　　正視水安全“新常態(tài)”
　　
　　近年來，我國水安全面臨著的嚴峻局面：大旱、水污染、“水窩子里沒水喝”等涉水“痛點”時常發(fā)作。然而，不少江河流域的水利工程建設還停留在上世紀80年代以前的水平，與全新的水情形勢嚴重脫節(jié)，不利于保障水安全。正視水安全“新常態(tài)”，規(guī)劃推進新水情形勢下的治水工作已是燃眉之急。
　　
　　古人云，善治國者，必重水利。水利對中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國來說，是發(fā)展的基本保障，是涉及民生的頭等大事。新中國成立以來，尤其是上世紀五十年代開始的大規(guī)模治理河道、修建水庫等眾多水利工程設施，對減少水患、增加灌溉面積、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等都發(fā)揮了積極作用，不僅取得顯著成效，更體現(xiàn)出我國“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，一些設施至今還在發(fā)揮積極作用。
　　
　　然而，在不少地區(qū)水情已經(jīng)發(fā)生很大變化。如海河流域，不僅曾經(jīng)通航的大運河已經(jīng)基本無水，其余多條天然河流也長期斷流，導致以往多條為消除水患而修建的工程設施使用率不高；在京津冀地區(qū)，人均水資源僅286立方米，遠低于公認的人均500立方米的“極度缺水標準”；在洞庭湖區(qū)，一些市縣“水窩子里沒水喝”的尷尬局面已持續(xù)很久?？梢哉f，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)惡化等問題已嚴重影響城市生態(tài)環(huán)境，甚至制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　當前，各地嚴峻的水安全形勢是我們必須重視的“新常態(tài)”。相關部門應時刻緊繃保障水安全這根弦，徹底摸清我國河、湖、地下水等水資源新情況新變化，從長遠著眼，在科學調(diào)研、合理規(guī)劃的基礎上，有針對性及時啟動相關水利工程設施建設。
　　
　　水安全“新常態(tài)”對相關應對措施提出了不同以往的要求。這要求決策者需要依據(jù)新水情，結(jié)合區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展、人口分布等生產(chǎn)生活需求，及時規(guī)劃、調(diào)整水利工程設施，推動區(qū)域內(nèi)水資源分布空間均衡，在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中融入科學治水思維，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。
　　
　　提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路高屋建瓴地指出如何應對水安全“新常態(tài)”。各級政府部門應按照這一戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮政府作用和市場機制，擴大投入力度，提高水治理能力，用科學方法和思維保障飲水安全，呵護我們共同的生命載體。