【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 廢氣處理】日前，北京昌平科技區(qū)被當(dāng)?shù)丨h(huán)保局開(kāi)出該區(qū)大氣污染大罰單。罰款，勒令停產(chǎn)整頓等，我國(guó)大氣污染治理工作面臨了不少的客觀因素，根除霧霾仍需時(shí)日。加拿大通過(guò)發(fā)展新能源做到“零霧霾”，中國(guó)什么時(shí)候能夠找回昔日的藍(lán)天白云？　　北京市昌平科技園區(qū)內(nèi)一制造企業(yè)日前因違法排污，被昌平區(qū)環(huán)保局處以30萬(wàn)元罰款。這是該區(qū)針對(duì)大氣污染開(kāi)具的單筆大罰單，也是《北京市大氣污染防治條例》中規(guī)定的高罰款額。
　　
　　針對(duì)大氣污染開(kāi)具30萬(wàn)元單筆大罰單，這似乎算是“執(zhí)法到位”。然而面對(duì)著四面霧霾嚴(yán)峻的形勢(shì)，又不免讓人憂(yōu)慮。因?yàn)?，罰單越大也意味著違法企業(yè)對(duì)大氣環(huán)境污染破壞程度越大。
　　
　　30萬(wàn)元的環(huán)保執(zhí)法罰單，相對(duì)企業(yè)因違法而獲得利益來(lái)講，或許是九牛一毛罷了。我們應(yīng)該看到，立法、執(zhí)法仍然深囿于罰款思維定勢(shì)，靠罰款來(lái)遏止不良企業(yè)的違法行為，顯然有點(diǎn)力不從心，而為現(xiàn)實(shí)有效的執(zhí)法觀念應(yīng)立足執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)不可放松，加大法律法規(guī)對(duì)企業(yè)違法的剛性約束和懲治力度。企業(yè)違法排污，就應(yīng)該嚴(yán)格禁止，而不是罰了款還可以繼續(xù)排污。
　　
　　罰歸罰，只是大氣污染治理僅僅依靠罰單就夠了嗎？治氣之路任重道遠(yuǎn)，籠罩著不少客觀因素，趕走霧霾仍需時(shí)日。
　　
　　客觀因素“籠罩”“霾汰”仍需時(shí)日
　　
　　為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的區(qū)域性霧霾，近兩年來(lái)，從中央到京津冀三地，都在積極構(gòu)建政策環(huán)境，采取有效措施，為治污除霾打下基礎(chǔ)。然而，霧霾重壓下，政府監(jiān)管仍然存在漏洞，資金和清潔能源的供應(yīng)出現(xiàn)“短板”，霧霾治理還需主客觀因素多方面綜合保障。
　　
　　近兩年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等制定了有利于京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善的政策措施，《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》等文件相繼出臺(tái)，要求對(duì)區(qū)域電力、清潔煤等清潔能源供應(yīng)給予保證。
　　
　　京津冀區(qū)域的環(huán)?？萍己献?、信息共享平臺(tái)以及區(qū)域空氣重污染預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制都在構(gòu)建中。今年4月11日，京津冀三地環(huán)保部門(mén)共同啟動(dòng)區(qū)域環(huán)?？萍紖f(xié)作機(jī)制，在編制科研計(jì)劃、制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持等方面加強(qiáng)交流。
　　
　　此外，在統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量等制約因素，明確大氣環(huán)境承載能力紅線(xiàn)，確保區(qū)域土地開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境等客觀條件相適應(yīng)的情況下，京津冀正計(jì)劃于今年年底啟動(dòng)編制區(qū)域深化大氣治理中長(zhǎng)期規(guī)劃。
　　
　　治理霧霾區(qū)域性大范圍頻發(fā)，非一蹴而就。
　　
　　以河北省為例，其粗鋼產(chǎn)量、平板玻璃產(chǎn)量居位，調(diào)整優(yōu)化需要安置和處置大量職工和資產(chǎn)，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨陣痛。如要完成中央2017年壓縮鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸、水泥6000萬(wàn)噸等要求，直接、間接涉及就業(yè)人員百萬(wàn)之眾，每年需支付社保養(yǎng)老金約130億元。
　　
　　另外，客觀而言，我國(guó)缺油、少氣、多煤的能源稟賦，成為京津冀削減燃煤的一大障礙。
　　
　　天津市環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞說(shuō)，天津今年天然氣缺口達(dá)到12億立方米，在改燃并網(wǎng)過(guò)程中遇到很大困難，需要國(guó)家在天然氣管網(wǎng)的配套、氣量分配等方面都加大支持。
　　
　　北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)于建華說(shuō)，北京必須執(zhí)行嚴(yán)格的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，除維護(hù)城市運(yùn)行和安全保障的生存之需，其他類(lèi)型的企業(yè)需要外遷，大量職工需要安置，而留下來(lái)的企業(yè)，需要接受高環(huán)境成本。
　　
　　以加拿大為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，消滅霧霾的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)大氣治理有著極好的借鑒作用。
　　
　　“零霧霾”是如何煉成的？
　　
　　“我們是世界上個(gè)全面停止燃燒煤炭的地區(qū)，整個(gè)過(guò)程也是經(jīng)過(guò)了非常大的努力。過(guò)去煤炭占到我們能源結(jié)構(gòu)的30%，為了徹底消除煤炭，我們大力推進(jìn)替代能源的使用，增加了風(fēng)能和太陽(yáng)能的使用。另外，在整個(gè)北美地區(qū)，安大略應(yīng)該說(shuō)在節(jié)能方面具有，我們也有嚴(yán)格的節(jié)能規(guī)定和指引。”加拿大安大略省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)及基建廳廳長(zhǎng)杜百德日前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。
　　
　　正是因?yàn)橛羞@些嚴(yán)格的節(jié)能規(guī)定，不得不在技術(shù)上不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，安大略省得以成為世界上發(fā)展快的清潔經(jīng)濟(jì)的地區(qū)。
　　
　　杜百德介紹說(shuō)：“而由于清潔能源的發(fā)展，創(chuàng)造了3萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位，此次經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)一行中我們見(jiàn)了中國(guó)企業(yè)，比如說(shuō)中國(guó)能源下個(gè)星期要在安大略省有42個(gè)新的風(fēng)機(jī)要上網(wǎng)，還有其他一些中國(guó)企業(yè)也在那邊進(jìn)行了投資。所以，正是因?yàn)槲覀冊(cè)谶@方面的努力，我們所住的地區(qū)現(xiàn)在是全年沒(méi)有任何一天是有霧霾的，在那里是‘零霧霾’。”
　　
　　加拿大能做到“零霧霾”，我國(guó)什么時(shí)候才能重新找回藍(lán)天白云？