【中國(guó)環(huán)保在線 廢氣處理】隨著APEC會(huì)期的到來(lái)，各項(xiàng)保障空氣質(zhì)量的手段更加嚴(yán)格，京津冀地區(qū)以超常規(guī)保障手段攜手治污。北京狠抓機(jī)動(dòng)車；河北環(huán)境安全保衛(wèi)隊(duì)伍，在綜合執(zhí)法下真功夫；天津“網(wǎng)格化建設(shè)”，推進(jìn)大氣污染防治零死角，這是一場(chǎng)協(xié)同治理大練兵，也是防治成果大檢驗(yàn)。

　　北京，機(jī)動(dòng)車“單雙號(hào)限行”，五環(huán)路以內(nèi)停止建筑工程施工作業(yè)，違法行為按上限處罰；天津，近500家施工工地停止土石方作業(yè)，工程渣土運(yùn)輸一律停止；河北，確定北京周邊200公里范圍為重點(diǎn)控制區(qū)域，區(qū)內(nèi)10噸及以下燃煤鍋爐（除涉及民生等用途外）停止使用……亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議召開在即，京津冀以超常規(guī)保障手段攜手治污，進(jìn)一步鞏固《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施一年多的成果，樹立空氣治理的“藍(lán)天目標(biāo)”，凝聚眾志成城的社會(huì)共識(shí)。
　　
　　這場(chǎng)呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)在一年前全面打響。去年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后，京津冀地區(qū)正以的決心和力度治理大氣污染。北京實(shí)施八大污染減排工程，到2016年將淘汰1200家“三高”企業(yè)。3年內(nèi)，天津升級(jí)改造1.3萬(wàn)家中小企業(yè)。到2017年，河北再壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸煤、3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃產(chǎn)能。“雖然目前的空氣質(zhì)量離百姓期望還有不小的差距，但各界環(huán)境意識(shí)不斷提高、污染治理舉措持續(xù)加強(qiáng)，是一個(gè)好趨勢(shì)。”北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院長(zhǎng)宋強(qiáng)說(shuō)。
　　
　　治理霧霾是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就，但“念念不忘必有回響”，久久為功，必有收獲，效果正逐步顯現(xiàn)。今年1月至9月，北京市空氣PM2.5平均含量同比下降6.3%。天津市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)141天，與去年同比增加31天，重污染天數(shù)15天，同比減少19天。河北省石家莊市的Ⅰ級(jí)天數(shù)達(dá)到9天，去年的這一數(shù)字為0。
　　
　　隨著APEC會(huì)期的到來(lái)，各項(xiàng)保障空氣質(zhì)量的手段更加嚴(yán)格。“控車、壓煤、抑塵，這些舉措都有科學(xué)依據(jù)，針對(duì)的都是形成PM2.5的重要來(lái)源。”宋強(qiáng)說(shuō)，“措施比平時(shí)嚴(yán)格，好比家里來(lái)了貴客，把家里收拾得更加整潔利落，給客人留個(gè)好印象，也是人之常情。而且，這也是一次協(xié)同治理的大練兵，對(duì)各項(xiàng)保障措施的效果及時(shí)做出分析，也可為今后完善大氣污染防治政策提供借鑒。”
　　
　　這些嚴(yán)格措施能否長(zhǎng)期執(zhí)行？環(huán)保專家們認(rèn)為，環(huán)境問(wèn)題根源是發(fā)展問(wèn)題，解決環(huán)境問(wèn)題終要靠發(fā)展，因此要平衡和協(xié)調(diào)好二者關(guān)系。長(zhǎng)期舉措要考慮政策可行性、技術(shù)可行性和社會(huì)共識(shí)，科學(xué)評(píng)估環(huán)保效應(yīng)和社會(huì)成本。宋強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“治理大氣是每個(gè)單位和個(gè)人應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，我們的生產(chǎn)生活方式改變了，環(huán)境就能往好的方向轉(zhuǎn)變。”
　　
　　今年前9個(gè)月，以京津冀13個(gè)城市平均濃度計(jì)算，4項(xiàng)主要大氣污染物濃度全部呈下降趨勢(shì)，SO2、NO2、PM10和PM2.5平均濃度分別為49.8、45.3、153.2和89.1微克每立方米，比去年同期分別下降25.2%、3.5%、10.8%和12%。
　　
　　成效的出現(xiàn)離不開京津冀各省市的協(xié)同努力。河北發(fā)力綜合執(zhí)法，天津網(wǎng)格化管理推進(jìn)大氣污染防治零死角。
　　
　　河北環(huán)境安全保衛(wèi)隊(duì)伍，綜合執(zhí)法下真功夫
　　
　　河北省于去年9月在全國(guó)成立省市縣3級(jí)環(huán)境安全保衛(wèi)隊(duì)伍，專職環(huán)保警察達(dá)到600多人。截至今年9月30日，全省共立案?jìng)赊k環(huán)境污染刑事案件1396起，破獲1146起；抓獲犯罪嫌疑人1910人；查處治安案件1406起，處理違法人員1730人。“但看得見還管不了、管不住的現(xiàn)象仍然存在，”河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平說(shuō)，“下一步在綜合執(zhí)法上還要下功夫。”
　　
　　防治大氣污染，不光是環(huán)保部門的事，需要全社會(huì)共同參與。“我們局一共19個(gè)人，全區(qū)面積有110平方公里，單靠我們哪里管得過(guò)來(lái)。”石家莊市長(zhǎng)安區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)黃繼武說(shuō)。不過(guò)，他的煩惱已經(jīng)解決，因?yàn)槭仪f已實(shí)行環(huán)保網(wǎng)格化管理，建立了縣鄉(xiāng)村3級(jí)網(wǎng)格管理體系。
　　
　　石家莊市長(zhǎng)安區(qū)躍進(jìn)街道和平路社區(qū)副主任胡振堂是一名網(wǎng)格監(jiān)督員。“遇到霧霾天，我們都會(huì)到轄區(qū)內(nèi)的和平路小區(qū)改造項(xiàng)目工地‘值班’。”胡振堂說(shuō)，社區(qū)居民張文習(xí)是個(gè)“環(huán)保達(dá)人”，我們專門組織樓長(zhǎng)到他家學(xué)習(xí)，目的就是希望大家都能養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，“大氣跟每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都要做好自己的一點(diǎn)一滴。”
　　
　　天津“網(wǎng)格化建設(shè)”：推進(jìn)大氣污染防治零死角

　　與河北不同的是，天津側(cè)重點(diǎn)放在網(wǎng)格化管理上。
　　
　　大氣污染防治工作迫在眉睫，但如何能實(shí)現(xiàn)有效的防治管理，各級(jí)政府部門都在不斷探索。天津市于2014年3月1日起實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化管理，為我國(guó)大氣污染防治的基層管理工作提供了良好的借鑒。
　　
　　天津市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)謝華生（微博）介紹，天津市以區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)為單位，分級(jí)劃定大氣污染防治管理網(wǎng)格，并制定25項(xiàng)治理大氣污染事件事項(xiàng)。全市16個(gè)區(qū)縣及海河教育園區(qū)已經(jīng)劃定一級(jí)網(wǎng)格33個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格200個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格2041個(gè)，四級(jí)網(wǎng)格5718個(gè)。分別由區(qū)縣委書記和區(qū)縣長(zhǎng)任一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，區(qū)縣副職領(lǐng)導(dǎo)任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人任三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人任四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)。
　　
　　謝華生表示，一級(jí)網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)工作督查、推動(dòng)問(wèn)題整改、研究解決突出問(wèn)題；二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)研究完善工作措施，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)幫助協(xié)調(diào)開展網(wǎng)格管理工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況；四級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)巡視檢查、告知?jiǎng)褡?、反饋上?bào)、配合處理、跟蹤落實(shí)所在網(wǎng)格大氣污染防治工作。
　　
　　在天津河西區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心，記者實(shí)地體驗(yàn)了大氣污染防治網(wǎng)格化管理平臺(tái)的工作流程。河西區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)韓鋒介紹，河西區(qū)數(shù)字指揮中心于2013年下半年完成了市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換，并在29個(gè)區(qū)級(jí)單位建立了二級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)。全區(qū)共劃分5個(gè)一級(jí)網(wǎng)格（A級(jí)），網(wǎng)格長(zhǎng)分別由書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；24個(gè)二級(jí)網(wǎng)格(B級(jí))，網(wǎng)格長(zhǎng)由副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；51個(gè)三級(jí)網(wǎng)格(C級(jí))，網(wǎng)格長(zhǎng)由各街道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；162個(gè)四級(jí)網(wǎng)格(D級(jí))。網(wǎng)格內(nèi)分別由綜合執(zhí)法局巡查隊(duì)員1名、信息采集員1名、社區(qū)環(huán)保員1名（居委會(huì)衛(wèi)生主任任網(wǎng)格長(zhǎng)），共計(jì)500人組成。
　　
　　依據(jù)25項(xiàng)治理大氣污染事件的要求和道路等級(jí)、問(wèn)題性質(zhì)的不同，河西區(qū)將問(wèn)題劃定為應(yīng)急處置問(wèn)題和需協(xié)調(diào)處置問(wèn)題兩種類型。急需處置問(wèn)題要求相關(guān)人員在20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急處置，2—4小時(shí)處理完畢；需協(xié)調(diào)處理問(wèn)題要求責(zé)任單位1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，24小時(shí)內(nèi)提出解決方案，并報(bào)指揮中心。
　　
　　河西區(qū)市容管理委員會(huì)、網(wǎng)格化管理指揮中心負(fù)責(zé)人王軍介紹，各網(wǎng)格的信息采集員從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、上傳問(wèn)題到網(wǎng)格化管理平臺(tái)，再到將問(wèn)題派遣到相關(guān)處理部門，一般不超過(guò)10分鐘，大大縮短了解決流程和時(shí)間。信息采集員則聘請(qǐng)專門的人員來(lái)承擔(dān)，保證了信息采集的及時(shí)性。
　　
　　自3月25日至9月25日，河西區(qū)指揮中心受理涉及25項(xiàng)大氣污染問(wèn)題，解決率達(dá)87％。今年5月，河西區(qū)在16個(gè)區(qū)縣的空氣質(zhì)量排名由原來(lái)的后幾位提升到第七位，目前，空氣質(zhì)量名列全市前三名。
　　
　　河西區(qū)東海街珠江里社區(qū)居委會(huì)衛(wèi)生主任朱長(zhǎng)海是四級(jí)網(wǎng)格“D0148”網(wǎng)格長(zhǎng)，他在介紹對(duì)實(shí)施網(wǎng)格化管理的感想時(shí)表示，通過(guò)網(wǎng)格化管理，“網(wǎng)格內(nèi)各類可能造成大氣污染環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)的處置上都有了抓手，可以實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境動(dòng)態(tài)，我所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境狀況得到了較快提升。”