【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】金秋十月，矚目北京。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于本月20日至23日召開，“四中全會”將研究全面推進依法治國重大問題。在黨的歷史上，這是次將法治作為中央全會的主題，標志著依法治國方略進入新階段。對此，來自多方的評論發(fā)出相同聲音：依法治國將進入升級版，中國經(jīng)濟將迎來新紅利。
　　　　金秋的北京，黨的十八屆四中全會正在召開，吸引國內(nèi)外再次聚焦。
　　
　　根據(jù)議程，會議將對依法治國做出頂層設計，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　
　　這是中央全會專題聚焦依法治國，是我國民主法治史上的重要里程碑。作為“五位一體”總體布局重要組成，生態(tài)文明建設由此將獲得全新動力。
　　
　　“理國要道，在于公平正直。”環(huán)境保護部部長周生賢強調(diào)要構(gòu)建環(huán)保工作的“四梁八柱”，其中一個重要方面就在于，以新修訂的《環(huán)境保護法》實施為，形成保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系。
　　
　　做好“裁判員”，不當“運動員”
　　
　　就在9月底的上海自貿(mào)區(qū)一周年總結(jié)會上，自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民談及經(jīng)濟建設成果，先說的不是經(jīng)濟，而是法治。中國張針對外商投資的負面清單，就來自于上海自貿(mào)區(qū)。在負面清單內(nèi)，標準化審批，減少自由裁量，以陽光的“辦事環(huán)境”來杜絕灰色的“抽屜協(xié)議”。依靠嚴格的法治，一年內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)新設企業(yè)數(shù)量超過1萬兩千家，是過去20年的注冊總和，朱民說，企業(yè)積極性來自于法治規(guī)范的改革紅利。
　　
　　如果說以往我們也提“依法治國”，那么，如今的“依法治國”標準有了更嚴格的意義，它將不僅僅是單純的依法治國，而是與經(jīng)濟新常態(tài)、社會新轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起的“依法治國”。國家行政學院教授汪玉凱說：“首先建立法制國家，法制政府，法制社會，依法治國、依法行政、依法執(zhí)政來實現(xiàn)依法治國的目標”。
　　
　　從字面來看，依法治國似乎與經(jīng)濟沒有關(guān)系，但是，實際上，這次之所以要把“依法治國”作為會議主題，目的就是為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型掃清障礙。汪玉凱預計，這次會議上，結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢和微觀企業(yè)發(fā)展，來談及法治建設將是重要的議題。
　　
　　汪玉凱表示，一個企業(yè)有了安全的市場法治，企業(yè)自主權(quán)能落實，大刀闊斧簡政放權(quán)，就是建設法治政府，依法行政，改變政府對經(jīng)濟市場的過多干預。不僅僅關(guān)注政治行政，而是關(guān)系好多經(jīng)濟層面的改革，使得運行更順暢，大限度通過立法消除政府對市場社會的干預，釋放市場社會活力。不僅僅是依法治國，還會對經(jīng)濟形勢討論，會和法制建設聯(lián)系在一起。
　　
　　那么，依法治國的升級版將給中國經(jīng)濟帶來什么？中國經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立說，簡單來說，建立開放、公平的市場環(huán)境，降低經(jīng)濟運行成本，增強經(jīng)濟活力。
　　
　　此外，鄭新立指出，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟，通過法治規(guī)范市場競爭秩序能夠使各類市場主體平等參與競爭，可以降低企業(yè)的運行成本，依法治國對于規(guī)范經(jīng)濟秩序、降低運營成本、提高運營效率，為各類所有制企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。
　　
　　環(huán)保逾7億元資金圍獵9只
　　
　　而處于如此“盛景”之下的環(huán)保行業(yè)，正可謂風生水起。
　　
　　據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在目前107只環(huán)保概念股中，10月份以來股價實現(xiàn)上漲的個股有34只，其中，有10只個股期間累計漲幅均超過10%，分別為：天保重裝、恒大高新、興源過濾、菲達環(huán)保、天華院、武漢控股、先河環(huán)保、泰達股份、東方電子和正海磁材。
　　
　　資金流向方面，10月份以來截至21日，板塊內(nèi)共有22只概念股呈現(xiàn)大單資金凈流入態(tài)勢，其中，9只備受市場主流資金的青睞，期間大單資金凈流入均超過2000萬元，累計吸金71816.44萬元。分別為：龍凈環(huán)保（19566.99萬元）、威孚高科（12396.17萬元）、先河環(huán)保（https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg25.47萬元）、天保重裝（7776.79萬元）、菲達環(huán)保（5860.00萬元）、武漢控股（5205.33萬元）、恒大高新（4428.75萬元）、依米康（3364.94萬元）和泰達股份（2092.00萬元）。
　　
　　同時，2014年7月份，水利部發(fā)文大力開展7省市水權(quán)交易試點工作，試點內(nèi)容包括水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和開展水權(quán)制度建設三項內(nèi)容，試點時間為2年-3年。這標志著我國水權(quán)交易工作將全面展開。
　　
　　此外，就板塊投資機會而言，業(yè)內(nèi)人士表示，在政策面的關(guān)懷下，環(huán)保一直處在市場熱門行業(yè)之列。但是在系統(tǒng)性風險較大的情況下，環(huán)保行業(yè)仍需要精選，業(yè)內(nèi)人士指出桑德環(huán)境、格林美、東江環(huán)保、國電清新、中電遠達、聚光科技等環(huán)企不容小覷。
　　
　　【結(jié)語】環(huán)境保護 砥礪前行
　　
　　從國家到地方，我們都已經(jīng)在環(huán)境法治方面做出了很多有益嘗試和探索。隨著黨的十八屆四中全會做出進一步部署，環(huán)境領(lǐng)域的依法治國從理論到實踐都將提升至一個全新水平。
　　
　　當前和今后一個時期，經(jīng)濟社會步入新常態(tài)，環(huán)境保護和環(huán)境法治正面臨新情況，也正在醞釀新突破。正因為此，我們對正在召開的黨的十八屆四中全會有了更多的期許與憧憬：環(huán)境法律體系的不斷完善，我國生態(tài)文明建設和環(huán)境保護砥礪前行。盡管這條法治之路并非一帆風順，但依靠法律手段推進環(huán)境保護的探索一刻也未停歇。
　　
　　“法令行則國治，法令弛則國亂”。一個國家采取什么樣的環(huán)境法體系框架，與其法律傳統(tǒng)、環(huán)境問題的特點與現(xiàn)狀以及環(huán)境法的立法沿革密切相關(guān)。翻閱我國環(huán)境保護的歷史，不難發(fā)現(xiàn)這樣一個規(guī)律，從理論到實踐，環(huán)境保護領(lǐng)域的每一步重大進展、每一次重大變革，都伴隨著法律法規(guī)體系的不斷完善。
　　
　　“依法治國，建設社會主義法治國家”，共和國憲法里的這條基本原則，始終閃耀著光芒。
　　
　　風云激蕩，歲月流轉(zhuǎn)。從法律人的講述中，我們揭開了歷史的一角。伴隨著改革開放的進程，從“法制”到“法治”，“依法治國”從學術(shù)概念到成為國家的治國方略；從強調(diào)法制建設，加強立法工作，到終形成中國特色社會主義法律體系，這一路，走了20年。