hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：擁有22萬人口的坦佩雷是芬蘭第三大城市，風(fēng)景秀麗。在2010年的一次城市形象評比中，坦佩雷被芬蘭人評為宜居城市。不過，上世紀(jì)70年代，這里的空氣質(zhì)量曾一度嚴(yán)重惡化。

19世紀(jì)70年代的坦佩雷

　　
　　被譽(yù)為環(huán)境保護(hù)和治理工作好國家之一的芬蘭在近代史上也有過環(huán)境“黑暗”的日子。
　　
　　坦佩雷黑暗之日
　　
　　坦佩雷位于首都赫爾辛基以北約200公里，是芬蘭第三大城市，也是一座重工業(yè)中心。
　　
　　19世紀(jì)70年代，坦佩雷造紙業(yè)蓬勃發(fā)展，河邊聚集了大批工廠，成為芬蘭重要的工業(yè)中心。坦佩雷環(huán)境保護(hù)局長哈麗耶特·維爾貝爾格曾表示，以前坦佩雷居民主要靠燒柴取暖，工廠則使用重油作為燃料，導(dǎo)致空氣質(zhì)量很差，硫含量和顆粒物濃度相當(dāng)高。
　　
　　千呼萬喚始建部
　　
　　當(dāng)環(huán)境污染問題在上個世紀(jì)60年代后期顯現(xiàn)出來之時，熱衷于戰(zhàn)后重建工作的政治家們才如夢方醒，開始重視環(huán)境治理和保護(hù)問題，在政府部門內(nèi)部設(shè)立了主管環(huán)境工作的辦公室。
　　
　　芬蘭自然保護(hù)聯(lián)盟的建議得到了政府的重視，經(jīng)過專門委員會和工作小組論證后，1973年社民黨索爾薩政府決定向議會提出建立環(huán)境部的提案，但是遭到了意想不到的反對。阻力不僅來自地方政府，而且還來自中央政府的農(nóng)林部，它強(qiáng)烈反對成立環(huán)境部，因?yàn)樗膬?nèi)部有一個主管環(huán)境的辦公室，所以它主張擴(kuò)編當(dāng)時的農(nóng)林部，不僅管農(nóng)林而且要管環(huán)境、管資源。盡管議會已開始考慮政府成立環(huán)境部的法案，農(nóng)林部仍然堅持自己的觀點(diǎn)，甚至還想把已在內(nèi)政部內(nèi)設(shè)置的環(huán)境事務(wù)部門轉(zhuǎn)到農(nóng)林部，成立一個農(nóng)林、資源和環(huán)境為一體的“大部”。由于政府內(nèi)部爭吵不休，成立環(huán)境部一事被無限期地擱置起來。直到1982年政府再次向議會遞交成立環(huán)境部的提案后，經(jīng)議會批準(zhǔn)，環(huán)境部才于1983年10月1日得以正式掛牌。
　　
　　芬蘭環(huán)境部從提議到成立一共走了13年的時間，環(huán)境部之所以終能被接受主要是人們對環(huán)境保護(hù)和治理的認(rèn)識發(fā)生了變化，真正意識到環(huán)境治理和保護(hù)是當(dāng)今社會的發(fā)展趨勢。
　　
　　法規(guī)、經(jīng)濟(jì)同支持
　　
　　芬蘭政府投資促進(jìn)署商業(yè)發(fā)展總監(jiān)嘉瑞·泰林尼表示，早在1923年芬蘭就制定了《自然保護(hù)法》，這是世界上早的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律之一。2000年3月，芬蘭開始實(shí)施新的《環(huán)境保護(hù)法》，將防止空氣污染法和環(huán)保許可證法等有關(guān)法規(guī)匯總在一起。芬蘭不僅有一整套完整的環(huán)境法律法規(guī)，還輔之以有效的監(jiān)督機(jī)制。分布在全國各省的13個地區(qū)環(huán)保中心按照環(huán)保管理法的規(guī)定，加強(qiáng)對水源的保護(hù)，減少對空氣的污染以及垃圾的處理等。這些法律法規(guī)措施，從側(cè)面促進(jìn)了芬蘭清潔技術(shù)的發(fā)展，讓相關(guān)企業(yè)不斷創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù)，減少工業(yè)對環(huán)境的污染。
　　
　　他介紹，作為國家項目進(jìn)行推廣，清潔技術(shù)的發(fā)展自然也離不開芬蘭政府大力的財政支持。芬蘭過去10年GDP平均增長率為3.16%，而每年投入在清潔技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用占到了芬蘭GDP的4.5%。每年專門針對清潔能源的氣候與能源基金會對研發(fā)、可用性能源投資5.5億歐元，2010年增加到6.5億歐元。
　　
　　正是因?yàn)橛辛谁h(huán)境部門、政策、法律的支持，才有了今天的芬蘭，據(jù)了解，經(jīng)過半個世紀(jì)的治理，坦佩雷的空氣質(zhì)量得到根本改善。維爾貝爾格說，如今空氣中已經(jīng)檢測不到含硫量，甚至取消了對這一參數(shù)的監(jiān)測。空氣中懸浮顆粒物濃度也大為降低。只有每年開春時，雪地上被碾碎的防滑砂礫經(jīng)風(fēng)吹起會導(dǎo)致懸浮物增加。即便如此，每年P(guān)M10數(shù)值超過50的天數(shù)只有約10天，本世紀(jì)嚴(yán)重的一年也只有17天，遠(yuǎn)低于歐盟規(guī)定的35天紅線。