hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：歐盟委員會22日公布2030年氣候和能源政策目標(biāo)，規(guī)定歐盟成員國在2030年之前將溫室氣體排放量削減至比1990年水平減少40%，并保證新能源在歐盟能源結(jié)構(gòu)中至少占27%。不過，與此前呼聲較高的“至少減排40%，可再生能源占比30%”的雄心壯志相比，該目標(biāo)相對保守。在多方看來，歐盟似乎有愧于“氣候變化”的角色。

 

　　
　　堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)之路
　　
　　在歐盟委員會看來，2030年氣候和能源政策框架的總體目標(biāo)是確保歐盟的經(jīng)濟(jì)和能源體系朝著更具競爭力、更安全和可持續(xù)的方向發(fā)展。
　　
　　框架指出，到2030年的溫室氣體排放量較1990年水平削減40%。具體而言，要求歐盟碳交易體系（EU-ETS）內(nèi)的成員將必須實(shí)現(xiàn)較2005年水平減排43%，體系之外的國家必須完成減排30%的任務(wù)。
　　
　　歐盟委員會認(rèn)為，只有堅(jiān)持這一減排幅度，才能確保到2050年歐盟減排80%的目標(biāo)終實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，框架也決定了歐盟在未來的氣候協(xié)議談判中將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。
　　
　　與傳統(tǒng)能源消耗相比，歐盟委員會建議，應(yīng)在未來進(jìn)一步增加可再生能源的使用比重，到2030年可再生能源的使用至少要達(dá)到歐盟能源消費(fèi)總量的27%。此目標(biāo)僅作為歐盟的約束性指標(biāo)，并不對各成員國做出強(qiáng)制要求，各國可根據(jù)自身的偏好和實(shí)際情況來進(jìn)行能源體系改革。
　　
　　有分析指出，此次歐盟2030年的氣候和能源政策框架既為投資者提供了監(jiān)管的保證，也給各國提供了協(xié)調(diào)的方法，還將推動新技術(shù)的發(fā)展。
　　
　　調(diào)整能源與氣候政策
　　
　　歐盟（EU）表示，制造業(yè)是增長的引擎之一。遺憾的是，歐盟的能源和氣候政策卻在懲罰鋼鐵等能源密集型產(chǎn)業(yè)，這極大地影響了我們的競爭力。
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，制造業(yè)工廠開始加快生產(chǎn)，它們將用光近衰退期間停產(chǎn)或減產(chǎn)時(shí)累積的多余碳排放信用額。到2020年，即便是能效高的鋼廠也需要購買約30%的碳排放額度。這是因?yàn)椋瑥牟剪斎麪柦o它們的配額推斷，歐盟委員會為鋼廠制定的能效標(biāo)準(zhǔn)根本不可能實(shí)現(xiàn)。
　　
　　歐洲必須實(shí)施兩項(xiàng)改革。首先，歐盟委員會應(yīng)該改變碳排放信用體系，允許我們的行業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長出力。信用分配應(yīng)建立在反映運(yùn)營現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基準(zhǔn)之上。
　　
　　其次，必須采取措施鼓勵(lì)電力行業(yè)的“可持續(xù)的脫碳行為”。電力企業(yè)將化石燃料發(fā)電轉(zhuǎn)變?yōu)槔每稍偕夹g(shù)發(fā)電，工業(yè)電力用戶支付的價(jià)格不應(yīng)超過自己應(yīng)該承擔(dān)的那部分轉(zhuǎn)換成本。
　　
　　當(dāng)今世界的互聯(lián)程度比以往任何時(shí)候都要緊密。因此，我們不僅要認(rèn)識到實(shí)施二氧化碳排放限制和增加可再生能源使用的必要性，而且要在范圍內(nèi)談判這些事宜。歐盟需要在現(xiàn)實(shí)評估的基礎(chǔ)之上，制定讓在所有產(chǎn)業(yè)都能實(shí)現(xiàn)的二氧化碳減排目標(biāo)，而且該目標(biāo)應(yīng)該與我們的競爭對手的承諾相一致。這是讓歐洲行業(yè)保持競爭力和歐洲各經(jīng)濟(jì)體繁榮興旺的前提條件。與此同時(shí)，歐盟及其合作伙伴應(yīng)該達(dá)成一項(xiàng)針對二氧化碳減排的計(jì)劃，并公平地實(shí)施該計(jì)劃，而且動作要快。
　　
　　政策目標(biāo)仍存分歧
　　
　　據(jù)歐盟消息人士稱，目前各國正在討論35%或40%的2030年碳排放削減目標(biāo)以及24-27%的可再生能源目標(biāo)。另一位消息人士表示：“依據(jù)有關(guān)溫室氣體數(shù)據(jù)的決定，針對單一指示性可再生能源目標(biāo)的提案會將其設(shè)定在24%或27%。”
　　
　　去年，40%的碳排放削減目標(biāo)和30%的可再生能源目標(biāo)仍在各國考慮范圍內(nèi)。與碳排放降低20%和綠色能源利用率提高20%的2020年目標(biāo)相比，目前歐盟尚在討論的目標(biāo)水平有所上漲。
　　
　　然而，環(huán)保人士表示，如果按照基準(zhǔn)情況預(yù)測，歐盟在2020年也能完成其目標(biāo)。歐盟官方數(shù)據(jù)顯示，與1990年相比，2012年可再生能源使用水平提高了14.4%，碳排放則削減了20%。
　　
　　目前歐盟的分歧反映了28個(gè)成員國之間迥異的觀點(diǎn)。英國等國家希望隻設(shè)立一個(gè)碳排放目標(biāo)，德國能源集團(tuán)易昂等企業(yè)和公共事業(yè)公司對此表示支持。而德國想要設(shè)立一項(xiàng)可再生能源目標(biāo)，幫助其實(shí)現(xiàn)從核能向綠色能源的轉(zhuǎn)變。丹麥則希望重新復(fù)制2020年三個(gè)政策目標(biāo)的模式。
　　
　　反對設(shè)立三個(gè)政策目標(biāo)的國家認(rèn)為，去年有關(guān)通過絕緣等措施來推動節(jié)能的法案剛剛經(jīng)歷了艱苦的辯論，因此眼下再設(shè)定新的節(jié)能目標(biāo)為時(shí)過早?？稍偕茉茨繕?biāo)導(dǎo)致高昂的補(bǔ)貼，讓消費(fèi)者面臨的能源成本提高。
　　
　　日前，歐盟官員表態(tài)支持一項(xiàng)去除市場上多余碳排放許可的計(jì)劃。歐盟委員會對此表示，有望在3月前作出終決定，消除多年來的不確定性。