hbzhan內容導讀：土壤污染是人類不能承受之重。人類生命活動所需要的能量，約有88%直接或間接來自耕地所生產(chǎn)的農作物，然而，近些年隨著我國工業(yè)化和城市化進程的加快，土壤的污染問題越來越嚴重，隨著一系列污染事件的爆發(fā)，土壤污染已經(jīng)引起了政府和民眾的警惕。
　　
　　我國土壤污染情況可能超乎想像。土壤污染不具有像大氣污染那樣的“眼球效應”，實際上土壤的污染是一個歷史長期形成的問題，只不過我國的土壤污染問題是近幾年才被社會廣泛關注的。但目前，我國整體的土壤污染情況還沒有來自官方的明確數(shù)據(jù)。根據(jù)我國的發(fā)展歷史和污染現(xiàn)狀，預計我國污染場地的數(shù)量不會低于美國。
　　
　　中國現(xiàn)有耕地有近1/5受到不同程度的污染，污染土壤將導致農作物減產(chǎn)，甚至有可能引起農產(chǎn)品中污染物超標，進而危害人體健康。另外，隨著經(jīng)濟發(fā)展與城市化的加速，工礦企業(yè)導致的場地污染也十分嚴重。由于產(chǎn)業(yè)結構與城市布局的變化與調整，有些化工、冶金等污染企業(yè)紛紛搬遷，加上一些企業(yè)的倒閉，污染場地不斷產(chǎn)生。土壤是人類社會生產(chǎn)活動的重要物質基礎，是不可缺少、難以再生的自然資源。沒有處理的污染場地將是化學定時炸彈，一旦大面積爆發(fā)將會對國家可持續(xù)發(fā)展造成難以估量的影響,因此必須對土壤污染的預防和污染土壤修復予以高度重視。
　　
　　《土壤環(huán)境保護法》正在起草中。目前，土壤環(huán)境保護立法工作已經(jīng)成立了由環(huán)保部牽頭，發(fā)改委、國土資源部、工信部、農業(yè)部、住建部、科技部、衛(wèi)生委等部門參加的土壤環(huán)境保護法規(guī)起草工作領導小組、工作組，以及由環(huán)境法和土壤環(huán)境專家組成的專家組，初步形成了《土壤環(huán)境保護法》（草案）。
　　
　　土壤修復市場空間大。雖然計算我國未來的土壤修復市場空間是一件很困難的事情，但環(huán)保行業(yè)內有這樣一個數(shù)據(jù)，或許可以為我們展示土壤修復的市場空間有多么大:在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，土壤修復產(chǎn)業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場份額高達30%~50%。而這一數(shù)字在我國當前還不到1%。
　　
　　目前土壤修復產(chǎn)業(yè)在我國還處于萌芽階段，資金來源比較單一，未來隨著土壤修復的產(chǎn)業(yè)化，投資主體和融資模式必然會更加多樣化，從而推動行業(yè)的快速健康發(fā)展。
　　
　　中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會重金屬污染防治與土壤修復專委會副秘書長曹芳萍表示，中國土壤修復重點在于治理資金，“十二五”是土壤修復產(chǎn)業(yè)積累技術、市場萌發(fā)的基礎時期，“十三五”土壤修復產(chǎn)業(yè)將進入黃金時期。
　　
　　曹芳萍稱，環(huán)境壓力和環(huán)境意識覺醒正在促使中國土壤修復產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，但是中國土壤修復投資主體非常單一，政府承擔絕大多數(shù)修復投資。沉重的財政壓力，使得地方政府缺乏修復意愿，土壤修復市場難以得到釋放。未來土壤修復產(chǎn)業(yè)必然將出現(xiàn)融資變革。企業(yè)、基金會將成為新的投資主體，通過IPO、環(huán)保信托甚至環(huán)保彩票進行土壤修復資金融資。
　　
　　環(huán)保部9月26日發(fā)布公告，對選聘國家環(huán)保十三五規(guī)劃部分重點問題研究課題的承擔單位進行了公示，土壤修復列入課題。投資界人士表示，目前土壤修復仍是比較小眾化的領域，整體而言主要任務還是防止污染，靜待相關標準和政策明晰后，才能看清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。
　　
　　目前環(huán)保行業(yè)政策落實的主線為“三個行動計劃”，即大氣污染防治行動計劃、清潔水行動計劃以及土壤環(huán)保行動計劃。近期，《大氣污染防治行動計劃》已由國務院正式發(fā)布，且國家發(fā)改委也配合此計劃出臺了新的涉及大氣污染防治的脫硝電價補貼、除塵補貼等財稅刺激措施。
　　
　　“十二五”以來，國家發(fā)布了一系列針對環(huán)境污染治理的政策規(guī)劃，涉及大氣、水和土壤等各個領域。這些政策一方面用污染物排放標準限制為污染戶帶上“緊箍咒”，另一方面，又以財稅優(yōu)惠杠桿來刺激企業(yè)減排的積極性。
　　
　　市場觀察人士指出，隨著各領域環(huán)境治理政策進一步細化加碼，各地在中央政策倒逼下加緊行動。同時，污染企業(yè)也由于刺激措施到位，減排積極性不斷加大。環(huán)保行業(yè)發(fā)展已由過去的“污染事件-政策預期-政策兌現(xiàn)”的邏輯，變?yōu)檎咦陨隙侣鋵嵍苯愚D化為企業(yè)的訂單。