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鋼鐵產(chǎn)能過剩陷虧損怪圈 急需整頓行業(yè)亂象

2013-04-18 09:10:27來源:中國環(huán)保在線 關(guān)鍵詞:鋼鐵行業(yè)閱讀量:4243

導(dǎo)讀:hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀:記者日前從工信部內(nèi)部會(huì)議上了解到“十二五”期間,工信部將圍繞已公布的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》),會(huì)同有關(guān)部門推出一系列后續(xù)政策,對(duì)不符合規(guī)范的企業(yè),將運(yùn)用差別電價(jià)、嚴(yán)控信貸、監(jiān)管部門查處、考核問責(zé)等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,逐步壓縮其生存空間,終迫其退出市場。
  hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀:記者日前從工信部內(nèi)部會(huì)議上了解到“十二五”期間,工信部將圍繞已公布的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》),會(huì)同有關(guān)部門推出一系列后續(xù)政策,對(duì)不符合規(guī)范的企業(yè),將運(yùn)用差別電價(jià)、嚴(yán)控信貸、監(jiān)管部門查處、考核問責(zé)等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,逐步壓縮其生存空間,終迫其退出市場。
  
  改革開放以來,鋼鐵工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),得到了迅速發(fā)展。但作為“兩高一資”的代表行業(yè),鋼鐵無疑成為國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。記者了解到,2010年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》,明確要求工業(yè)和信息化部牽頭制定《規(guī)范條件》。工信部在2010年6月制定完成的基礎(chǔ)上,為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新變化,于2012年9月對(duì)其進(jìn)行了修訂,并于2012年10月1日起實(shí)施。
  
  記者了解到,日前,工信部初審了71家申報(bào)企業(yè),公示了批符合《規(guī)范條件》的45家企業(yè),這45家鋼鐵企業(yè)2012年合計(jì)產(chǎn)量3億噸,占當(dāng)年全國粗鋼產(chǎn)量的41.4%。
  
  “仍有大部分企業(yè)有待審核。”工信部原材料司副司長苗治民說,隨后的3周為公示期,公示企業(yè)將接受社會(huì)各界的考察和評(píng)判;之后,工信部還將開展后續(xù)的申報(bào)和公示工作,預(yù)計(jì)2013年將公布一到兩批企業(yè)名單,力爭到“十二五”末,將80%左右的現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能納入到《規(guī)范條件》中。
  
  記者了解到,相比較之前“行政命令關(guān)停”等手段,工信部即將開始的后續(xù)政策將更傾向于運(yùn)用“市場化”手段,“有保有壓”來治理行業(yè)亂象。苗治民表示,一方面、對(duì)符合規(guī)范條件的企業(yè),支持其開展兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造、節(jié)能減排等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,并給予一定的政策獎(jiǎng)勵(lì)和信貸支持;另一方面、對(duì)不符合規(guī)范的企業(yè),則將運(yùn)用差別電價(jià)、嚴(yán)控信貸、監(jiān)管部門查處、考核問責(zé)等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,逐步壓縮其生存空間,終迫其退出市場。
  
  相關(guān)人士指出,必須承認(rèn),中國鋼鐵行業(yè)已陷入惡性的低水平擴(kuò)張、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、行政干預(yù)嚴(yán)重、市場化改造不徹底、效率低下的怪圈。在地方保護(hù)主義和各種變相補(bǔ)貼的肥湯灌注下,體態(tài)日益走形,步履日益蹣跚。在行政操縱下,鋼鐵行業(yè)遲遲不能實(shí)現(xiàn)有效的兼并重組,不少鋼企負(fù)責(zé)人深知“越產(chǎn)越虧”,卻又不敢減產(chǎn),因?yàn)橛?ldquo;減產(chǎn)吃虧”之憂。
  
  鋼鐵行業(yè)目前的困境與鋼企自身缺乏科學(xué)管理和市場預(yù)測有關(guān),商業(yè)銀行在鋼鐵行業(yè)熱時(shí)一再推波助瀾、追著鋼鐵廠貸款,但當(dāng)看到鋼鐵行業(yè)遇到困難又突然變臉,不僅對(duì)鋼企和鋼貿(mào)商縮貸,甚至釜底抽薪,這不僅加劇了當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的資金鏈緊張,甚至可能引發(fā)鋼鐵行業(yè)的大洗牌。
  
  此前,試圖解決這些問題主要會(huì)通過行政審批手段,例如新項(xiàng)目不予審批、土地不予供應(yīng)等,但在巨大市場需求拉動(dòng)下,在有產(chǎn)量就有效益的大環(huán)境中,企業(yè)更多地注重規(guī)模擴(kuò)張,致使我國鋼鐵產(chǎn)能逐年攀升。”苗治民指出,多年來通過行政審批手段嚴(yán)格控制產(chǎn)能收效甚微。
  
  2012年1至11月累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入32440億元,同比下降5.37%;實(shí)現(xiàn)利稅660億元,下降57.73億元,盈虧相抵利潤為虧損19.7億元,銀行借款同比增長6.58%,財(cái)務(wù)費(fèi)用同比上升了24.38%,同時(shí)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)上升,到11月末達(dá)到68.67%,同比上升近1.64個(gè)百分點(diǎn)。2012年1至11月份全國工業(yè)增加值同比增長6.8%,增速回落10.5個(gè)百分點(diǎn),全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速同比回落13.2個(gè)百分點(diǎn),特別是房屋新開工面積同比下降7.2%,而2011年同期是增長20.5%。這足以說明下游行業(yè)需求不足,加上鋼鐵產(chǎn)能過大,鋼材市場供大于求的矛盾十分突出,鋼材銷售異常困難。“由于鋼材價(jià)格持續(xù)下跌,擠壓了鋼材流通商的利潤空間,資金鏈出現(xiàn)斷裂,進(jìn)一步加劇了市場恐慌,全行業(yè)虧損隨之而來。[
  
  產(chǎn)能過剩也令鋼鐵行業(yè)陷入“虧損”怪圈。根據(jù)中鋼協(xié)的數(shù)據(jù),2012年,全國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅為0.04%,從鋼鐵主業(yè)來看,基本上全行業(yè)都處于虧損。中鋼協(xié)副會(huì)長劉振江指出,2013年一季度情況并沒有改觀,企業(yè)經(jīng)營狀況一個(gè)月不如一個(gè)月,鋼產(chǎn)量增加過快是主因。
  
  “我們這次的政策著力點(diǎn),就是在幫助符合規(guī)范的企業(yè)提高市場競爭力的同時(shí),限制和削弱不符合規(guī)范的企業(yè)競爭力,以此來化解過剩產(chǎn)能,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,并確保健康公平的市場競爭環(huán)境。”苗治民說。
  
  治療中國鋼鐵行業(yè)的病癥,唯有通過國家意志,這就是在“十二五”期間,堅(jiān)決不再上新增產(chǎn)能,無論哪個(gè)省都不要再建;同時(shí),國家要采取一致行動(dòng),對(duì)鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)保價(jià)。要通過兼并重組、優(yōu)勝劣汰渡過難關(guān)的。而這樣的改革,必須樹立國家意志高于地方利益的大局觀念才能實(shí)現(xiàn)。
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