hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：記者日前從工信部內(nèi)部會議上了解到“十二五”期間，工信部將圍繞已公布的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），會同有關(guān)部門推出一系列后續(xù)政策，對不符合規(guī)范的企業(yè)，將運用差別電價、嚴控信貸、監(jiān)管部門查處、考核問責(zé)等經(jīng)濟手段和法律手段，逐步壓縮其生存空間，終迫其退出市場。
　　
　　改革開放以來，鋼鐵工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，得到了迅速發(fā)展。但作為“兩高一資”的代表行業(yè)，鋼鐵無疑成為國家宏觀調(diào)控的重點。記者了解到，2010年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，明確要求工業(yè)和信息化部牽頭制定《規(guī)范條件》。工信部在2010年6月制定完成的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新變化，于2012年9月對其進行了修訂，并于2012年10月1日起實施。
　　
　　記者了解到，日前，工信部初審了71家申報企業(yè)，公示了批符合《規(guī)范條件》的45家企業(yè)，這45家鋼鐵企業(yè)2012年合計產(chǎn)量3億噸，占當(dāng)年全國粗鋼產(chǎn)量的41.4%。
　　
　　“仍有大部分企業(yè)有待審核。”工信部原材料司副司長苗治民說，隨后的3周為公示期，公示企業(yè)將接受社會各界的考察和評判；之后，工信部還將開展后續(xù)的申報和公示工作，預(yù)計2013年將公布一到兩批企業(yè)名單，力爭到“十二五”末，將80%左右的現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能納入到《規(guī)范條件》中。
　　
　　記者了解到，相比較之前“行政命令關(guān)停”等手段，工信部即將開始的后續(xù)政策將更傾向于運用“市場化”手段，“有保有壓”來治理行業(yè)亂象。苗治民表示，一方面、對符合規(guī)范條件的企業(yè)，支持其開展兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造、節(jié)能減排等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，并給予一定的政策獎勵和信貸支持；另一方面、對不符合規(guī)范的企業(yè)，則將運用差別電價、嚴控信貸、監(jiān)管部門查處、考核問責(zé)等經(jīng)濟手段和法律手段，逐步壓縮其生存空間，終迫其退出市場。
　　
　　相關(guān)人士指出，必須承認，中國鋼鐵行業(yè)已陷入惡性的低水平擴張、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、行政干預(yù)嚴重、市場化改造不徹底、效率低下的怪圈。在地方保護主義和各種變相補貼的肥湯灌注下，體態(tài)日益走形，步履日益蹣跚。在行政操縱下，鋼鐵行業(yè)遲遲不能實現(xiàn)有效的兼并重組，不少鋼企負責(zé)人深知“越產(chǎn)越虧”，卻又不敢減產(chǎn)，因為有“減產(chǎn)吃虧”之憂。
　　
　　鋼鐵行業(yè)目前的困境與鋼企自身缺乏科學(xué)管理和市場預(yù)測有關(guān)，商業(yè)銀行在鋼鐵行業(yè)熱時一再推波助瀾、追著鋼鐵廠貸款，但當(dāng)看到鋼鐵行業(yè)遇到困難又突然變臉，不僅對鋼企和鋼貿(mào)商縮貸，甚至釜底抽薪，這不僅加劇了當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的資金鏈緊張，甚至可能引發(fā)鋼鐵行業(yè)的大洗牌。
　　
　　此前，試圖解決這些問題主要會通過行政審批手段，例如新項目不予審批、土地不予供應(yīng)等，但在巨大市場需求拉動下，在有產(chǎn)量就有效益的大環(huán)境中，企業(yè)更多地注重規(guī)模擴張，致使我國鋼鐵產(chǎn)能逐年攀升。”苗治民指出，多年來通過行政審批手段嚴格控制產(chǎn)能收效甚微。
　　
　　2012年1至11月累計實現(xiàn)銷售收入32440億元，同比下降5.37%；實現(xiàn)利稅660億元，下降57.73億元，盈虧相抵利潤為虧損19.7億元，銀行借款同比增長6.58%，財務(wù)費用同比上升了24.38%，同時企業(yè)資產(chǎn)負債率持續(xù)上升，到11月末達到68.67%，同比上升近1.64個百分點。2012年1至11月份全國工業(yè)增加值同比增長6.8%，增速回落10.5個百分點，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速同比回落13.2個百分點，特別是房屋新開工面積同比下降7.2%，而2011年同期是增長20.5%。這足以說明下游行業(yè)需求不足，加上鋼鐵產(chǎn)能過大，鋼材市場供大于求的矛盾十分突出，鋼材銷售異常困難。“由于鋼材價格持續(xù)下跌，擠壓了鋼材流通商的利潤空間，資金鏈出現(xiàn)斷裂，進一步加劇了市場恐慌，全行業(yè)虧損隨之而來。[
　　
　　產(chǎn)能過剩也令鋼鐵行業(yè)陷入“虧損”怪圈。根據(jù)中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)，2012年，全國重點大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅為0.04%，從鋼鐵主業(yè)來看，基本上全行業(yè)都處于虧損。中鋼協(xié)副會長劉振江指出，2013年一季度情況并沒有改觀，企業(yè)經(jīng)營狀況一個月不如一個月，鋼產(chǎn)量增加過快是主因。
　　
　　“我們這次的政策著力點，就是在幫助符合規(guī)范的企業(yè)提高市場競爭力的同時，限制和削弱不符合規(guī)范的企業(yè)競爭力，以此來化解過剩產(chǎn)能，促進行業(yè)發(fā)展，并確保健康公平的市場競爭環(huán)境。”苗治民說。
　　
　　治療中國鋼鐵行業(yè)的病癥，唯有通過國家意志，這就是在“十二五”期間，堅決不再上新增產(chǎn)能，無論哪個省都不要再建；同時，國家要采取一致行動，對鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)保價。要通過兼并重組、優(yōu)勝劣汰渡過難關(guān)的。而這樣的改革，必須樹立國家意志高于地方利益的大局觀念才能實現(xiàn)。