hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：我國目前危廢處置還是以市場為導(dǎo)向自發(fā)為主的，由于危廢中仍有一些可回收的資源，如石化廢物中的油脂、冶煉廢物中的貴金屬等，因此大量的危廢處置企業(yè)均以從廢棄物中回收可用資源為標(biāo)榜，但實(shí)際上很多企業(yè)采用的大多是較低劣的裝備，雖然能回收一定資源，但廢物并未改變其污染性質(zhì)，就被棄置到環(huán)境中。
　　
　　因?yàn)槭袌鲂枨蟛淮螅∽鞣?、兩三百公斤?ldquo;炮仗爐”曾經(jīng)是不少城市早期危廢焚燒設(shè)施的“主流”。多年來通過市場自發(fā)形成的民營企業(yè)投資的處理設(shè)施，往往在技術(shù)環(huán)保方面良莠不齊。
　　
　　其實(shí)，危廢處置企業(yè)不是不知道個(gè)中危害，只是如果處理，需要投資成本非常高的設(shè)備，承擔(dān)非常高的處置費(fèi)用，而回收的所謂“資源”遠(yuǎn)不足以覆蓋其安全處置的全成本。所以，危廢流失的市場機(jī)制其實(shí)和餐廚垃圾被游擊隊(duì)收走是一樣的，大多數(shù)被游擊隊(duì)收走的危廢在技術(shù)上是不可能被“安全處置”的。
　　
　　去年11月份，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部和衛(wèi)生部四部委聯(lián)合發(fā)布《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》（《規(guī)劃》），提出“十二五”的總體目標(biāo)：到2015年，基本摸清危險(xiǎn)廢物底數(shù)，規(guī)范化管理水平大幅提高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。
　　
　　《規(guī)劃》指出危險(xiǎn)廢物污染防治的重點(diǎn)工程包括：危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與堆存情況調(diào)查工程、危險(xiǎn)廢物利用處置工程、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力和人才建設(shè)工程等，重點(diǎn)工程資金需求為261億元。據(jù)預(yù)測，到2015年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量將達(dá)到6000萬噸，預(yù)計(jì)“十二五”期間，危廢利用產(chǎn)業(yè)總價(jià)值預(yù)計(jì)超過2000億元。
　　
　　國家雖然頒布了危險(xiǎn)廢物名錄，但實(shí)際上還有相當(dāng)一部分危廢未被明確規(guī)定，需要進(jìn)行檢測才能判斷。檢測手段、成本、時(shí)間等問題就會帶來一些實(shí)際操作層面的問題。即便是已經(jīng)被明確規(guī)定的危廢，如為石化廠、煉廠配套污水裝置產(chǎn)生的污泥，其終處置手段也存在事實(shí)上的灰色地帶。國內(nèi)有石化、煉廠的污泥被送到石化企業(yè)自己的普通鍋爐中去摻燒，這種做法是否有違危廢焚燒標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定？其產(chǎn)生的爐渣、飛灰被稀釋后就到底還是不是危廢？
　　
　　上述幾例，說明我們對危廢的認(rèn)識還存有混亂，摸清家底也就困難重重。問題的核心是產(chǎn)廢者，如果產(chǎn)廢者的認(rèn)識存在問題，則危廢問題無解。
　　
　　上海促進(jìn)處置企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級
　　
　　近年來，上海一直在對危廢處理處置設(shè)施進(jìn)行布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從2000年開始，對技術(shù)水平低、污染嚴(yán)重的設(shè)施進(jìn)行淘汰；2007年以后，進(jìn)入行業(yè)洗牌、淘汰落后、技術(shù)改造、能力提高的階段，重點(diǎn)放在以布局調(diào)整促能級提升。根據(jù)上海固廢五年規(guī)劃，從2008年到2012年底，所有危廢處理處置經(jīng)營許可證持證單位，現(xiàn)有不在工業(yè)區(qū)的項(xiàng)目要進(jìn)工業(yè)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
　　
　　上海市環(huán)保部門通過探索聯(lián)動(dòng)機(jī)制，學(xué)會借力，采取綜合手段促進(jìn)這項(xiàng)工作的實(shí)施。
　　
　　加強(qiáng)日常的環(huán)境監(jiān)管，倒逼企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。對處置單位的監(jiān)管，上海市進(jìn)行市區(qū)兩級分工，加大了監(jiān)管力度和頻次。對危廢處置企業(yè)排放則提出更嚴(yán)格要求，從2008年開始對焚燒單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督性監(jiān)測，對委托監(jiān)測制定了頻次要求，從2009年開始納入全市監(jiān)督性監(jiān)測范圍，對超標(biāo)企業(yè)從嚴(yán)實(shí)施行政處罰、限期治理，對連續(xù)超標(biāo)的予以核減許可量。
　　
　　借用政策資金，近年來，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐步加快，借上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大勢，環(huán)保部門和其他部門進(jìn)行充分溝通，盡可能將落后的危廢處理處置設(shè)施納入到上海市經(jīng)信委、安監(jiān)局等部門擬定的產(chǎn)業(yè)調(diào)整名單中去。
　　
　　海南調(diào)整危廢處置費(fèi)用
　　
　　近年來，由于燃油價(jià)格上漲、人員工資提高等原因，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用大幅上升，海南省定于今年起對危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。海南省危險(xiǎn)廢物收費(fèi)范圍為全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)、各級醫(yī)院及社區(qū)醫(yī)院、診所等醫(yī)療單位及其他所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企事業(yè)單位。
　　
　　據(jù)海南省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)中已包含危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、儲存和處置（含處理）過程中發(fā)生的運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)、保險(xiǎn)等。已繳納危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)，且危險(xiǎn)廢物已被收費(fèi)單位接納的，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位對這部分危險(xiǎn)廢物不再繳納排污費(fèi)，也不再繳納生活垃圾費(fèi)。