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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
(蘇政辦函〔2025〕38號(hào))
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2021年1月15日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
江蘇省人民政府辦公廳
2025年5月16日
(本文有刪減)
江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 預(yù)案體系
1.5 工作原則
2 組織體系
2.1 省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2 市、縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.3 企事業(yè)單位
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
3.2 預(yù)警分級(jí)
3.3 預(yù)警條件
3.4 預(yù)警發(fā)布
3.5 預(yù)警調(diào)整與解除
3.6 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
4.2 省級(jí)響應(yīng)
4.3 市級(jí)響應(yīng)
5 應(yīng)急豁免
6 應(yīng)急終止
6.1 終止條件
6.2 總結(jié)評(píng)估
7 應(yīng)急保障
7.1 組織保障
7.2 資金保障
7.3 物資保障
7.4 科技保障
7.5 通信保障
8 監(jiān)督管理
8.1 宣傳引導(dǎo)
8.2 公眾監(jiān)督
8.3 監(jiān)督問責(zé)
8.4 培訓(xùn)演練
9 附則
9.1 預(yù)案修訂
9.2 預(yù)案解釋部門
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
建立健全重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，減緩空氣污染程度，切實(shí)保障環(huán)境安全和公眾健康。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》《長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案》等有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
對(duì)不同污染物造成的重污染天氣，實(shí)施差異化應(yīng)對(duì)。因細(xì)顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣，嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧(O3)污染造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
1.4 預(yù)案體系
本預(yù)案是全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全省重污染天氣應(yīng)急工作。全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、省有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急保障(或?qū)嵤?，下?方案、市級(jí)和縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)和縣級(jí)有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急保障方案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急保障方案(以下簡(jiǎn)稱“一廠一策”)、重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急保障方案等。
1.5 工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地為主，科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，績(jī)效分級(jí)、差異管控，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
2 組織體系
2.1 省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部(以下簡(jiǎn)稱省指揮部)，為江蘇省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮、宣傳發(fā)動(dòng)和督促落實(shí)全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的重大事項(xiàng)。
省指揮部辦公室承擔(dān)省指揮部日常工作，貫徹落實(shí)省指揮部的決策部署，組織各成員單位制修訂本部門重污染天氣應(yīng)急保障方案，組織開展重污染天氣應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)督促各成員單位落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施，配合長(zhǎng)三角相關(guān)機(jī)構(gòu)開展重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，做好新聞和輿情處置工作，匯總并上報(bào)重污染天氣應(yīng)對(duì)落實(shí)情況，承辦省指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
省指揮部各成員單位負(fù)責(zé)制修訂本部門重污染天氣應(yīng)急保障方案，指導(dǎo)督促各地或有關(guān)單位落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，對(duì)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，及時(shí)匯總落實(shí)情況并向省指揮部辦公室報(bào)告，完成省指揮部交辦的其他工作事項(xiàng)。
2.2 市、縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，應(yīng)明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和成員單位，組織修訂完善本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按上級(jí)部門規(guī)定的時(shí)間更新應(yīng)急減排清單，貫徹落實(shí)上級(jí)部門重污染天氣應(yīng)對(duì)要求和具體措施。應(yīng)急預(yù)案制修訂后，應(yīng)向上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，同時(shí)向社會(huì)公布。
各市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門制修訂本部門重污染天氣應(yīng)急保障方案，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門制修訂當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，能源部門牽頭制修訂當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)燃煤企業(yè)名單，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門牽頭制修訂當(dāng)?shù)厥┕すさ貞?yīng)急減排清單。
2.3 企事業(yè)單位
排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放。列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急保障方案，并報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。應(yīng)對(duì)重污染天氣過程中，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
(1)監(jiān)測(cè)。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)單位污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控，氣象部門負(fù)責(zé)氣象要素監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)信息資源共享，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集處理和綜合分析工作，為預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供依據(jù)。
(2)預(yù)報(bào)。省、市生態(tài)環(huán)境和氣象部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件變化特征，結(jié)合大氣污染源排放情況，對(duì)未來7-10天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
(3)會(huì)商。生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商工作，進(jìn)一步完善日常會(huì)商研判機(jī)制。當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商，加密會(huì)商頻次。必要時(shí)，會(huì)同長(zhǎng)三角相關(guān)機(jī)構(gòu)開展區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，及時(shí)提出預(yù)警建議。應(yīng)急響應(yīng)期間，密切跟蹤污染態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)整、解除預(yù)警建議。
3.2 預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為分級(jí)指標(biāo)，日AQI可按連續(xù)24小時(shí)(跨自然日)計(jì)算。按照污染程度和持續(xù)時(shí)間，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級(jí)，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
(1)黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
(2)橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
(3)紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
當(dāng)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照新啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
當(dāng)預(yù)測(cè)日AQI>150或日AQI>100持續(xù)48小時(shí)及以上，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí)，各地根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署可以結(jié)合實(shí)際情況采取臨時(shí)管控措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
3.3 預(yù)警條件
按照污染范圍，將預(yù)警劃分為省級(jí)預(yù)警、城市預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測(cè)全省連片3個(gè)及以上設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達(dá)到上述預(yù)警級(jí)別時(shí)，省指揮部辦公室啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別省級(jí)預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)時(shí)，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級(jí)應(yīng)對(duì)。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，可從高等級(jí)應(yīng)對(duì)。
當(dāng)預(yù)測(cè)某個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達(dá)到上述預(yù)警級(jí)別，或接到上級(jí)部門重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，有關(guān)城市應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別城市預(yù)警。各地可依據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)更高級(jí)別預(yù)警。
3.4 預(yù)警發(fā)布
各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)城市、響應(yīng)級(jí)別等內(nèi)容。預(yù)警信息應(yīng)發(fā)送至有關(guān)城市人民政府和負(fù)有職責(zé)的省指揮部成員單位，同時(shí)向媒體和公眾發(fā)布信息。
預(yù)警信息實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度。黃色預(yù)警由省指揮部辦公室副主任批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警由省指揮部辦公室常務(wù)副主任批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警由省指揮部辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布。
各設(shè)區(qū)市發(fā)布預(yù)警信息后，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將相關(guān)信息報(bào)送省指揮部辦公室，并通過空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理平臺(tái)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。
3.5 預(yù)警調(diào)整與解除
預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或取消預(yù)警。
應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高預(yù)警等級(jí)，升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施；當(dāng)預(yù)測(cè)未來空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時(shí)及以上時(shí)，應(yīng)降低預(yù)警等級(jí)或解除應(yīng)急響應(yīng)，并提前發(fā)布信息。
預(yù)警調(diào)整與解除程序按預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。
3.6 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
接到生態(tài)環(huán)境部、長(zhǎng)三角相關(guān)機(jī)構(gòu)區(qū)域預(yù)警信息時(shí)，省指揮部辦公室及時(shí)開展應(yīng)對(duì)，并督促有關(guān)城市啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
各地將長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，按照區(qū)域預(yù)警信息，結(jié)合當(dāng)?shù)仡A(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)不低于區(qū)域預(yù)警級(jí)別的重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
重大活動(dòng)期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)預(yù)警發(fā)布等級(jí)，實(shí)行相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
(1)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
(2)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
(3)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.2 省級(jí)響應(yīng)
省級(jí)預(yù)警發(fā)布后，省指揮部各成員單位按照各自職責(zé)和方案，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取相應(yīng)措施。
4.2.1 省級(jí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)
(1)生態(tài)環(huán)境、氣象部門加密會(huì)商頻次，會(huì)同有關(guān)市做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。省氣象局指導(dǎo)督促有關(guān)市、縣(市、區(qū))適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
(2)督促有關(guān)市、縣(市、區(qū))嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
(3)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，常態(tài)化開展夜查，精準(zhǔn)查核強(qiáng)制性減排措施落實(shí)情況，重點(diǎn)打擊、嚴(yán)肅查處未落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施等違法違規(guī)行為。
(4)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急信息公開，根據(jù)統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)媒體做好信息對(duì)外發(fā)布。
(5)當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)同步終止。應(yīng)急終止后，省指揮部辦公室應(yīng)通知各相關(guān)部門，完成應(yīng)急處理情況的上報(bào)與發(fā)布。
4.2.2 省級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)
在省級(jí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施。
(1)省指揮部辦公室關(guān)注周邊省(市)的環(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)溝通協(xié)作，必要時(shí)開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
(2)根據(jù)實(shí)際情況，組織評(píng)估重污染天氣應(yīng)急減排措施效果，及時(shí)指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。
4.2.3 省級(jí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)
在省級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施。
(1)邀請(qǐng)有關(guān)專家參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、評(píng)估等各環(huán)節(jié)的會(huì)商，針對(duì)當(dāng)前重污染天氣應(yīng)對(duì)工作涉及的關(guān)鍵問題提供技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)策建議。
(2)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和執(zhí)法組，赴有關(guān)市、縣(市、區(qū))指導(dǎo)督促應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.3 市級(jí)響應(yīng)
各市、縣(市、區(qū))人民政府在制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時(shí)，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定不低于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。其中，二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)在黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間的減排比例，應(yīng)分別不低于全社會(huì)排放量的10%、20%、30%，并充分考慮污染削峰降級(jí)難度，適當(dāng)提高減排比例。各地可根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者比例之和應(yīng)不低于上述總體要求。
各市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求，定期開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)，及時(shí)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單。要充分結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理流程，確?？?jī)效分級(jí)結(jié)果公開、公平、公正。
對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)組織制定“一廠一策”方案，載明不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排措施，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。對(duì)工業(yè)余熱供暖和協(xié)同處置企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按需定產(chǎn)。將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。
4.3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)部門、單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取應(yīng)急響應(yīng)措施，包括但不限于以下措施。
(1)健康防護(hù)措施
兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少開窗通風(fēng)時(shí)間。
中小學(xué)和幼兒園適時(shí)減少室外課程及戶外活動(dòng)。
一般人群減少戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者采取必要的防護(hù)措施。
(2)倡議性減排措施
綠色生活，節(jié)能減排，空調(diào)運(yùn)行期間保持門窗關(guān)閉，夏季設(shè)定26℃以上，冬季設(shè)定18℃以下。
綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等方式出行；駐車三分鐘及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
綠色消費(fèi)，盡量減少溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。
積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電；燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。
鼓勵(lì)施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油工程機(jī)械(應(yīng)急搶險(xiǎn)除外)。
視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
(3)強(qiáng)制性減排措施
納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)減排措施，包括有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。
涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)企業(yè)停止各類開停車與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)。
城市建成區(qū)內(nèi)禁行國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(特種車輛、?；奋囕v除外)。
船舶在港口碼頭停靠期間按照長(zhǎng)三角船舶排放控制區(qū)要求，岸電“應(yīng)用盡用”。
礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)(參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行)。
停止樁類施工、土石方工程、露天拆除、外立面改造、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、路面開挖洗刨、無封閉混凝土攪拌、道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路橋梁防腐維護(hù)等作業(yè)(應(yīng)急搶險(xiǎn)、“天幕”工地、暫停連續(xù)施工作業(yè)有安全或質(zhì)量隱患的除外)。
煤、焦、渣、沙石和土方等散裝物料(不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等)運(yùn)輸車輛停止作業(yè)(采用新能源或國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的封閉式運(yùn)輸車輛除外)。
易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、物料堆場(chǎng)停止作業(yè)。
施工工地、裸露地塊、物料堆場(chǎng)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的場(chǎng)所，采取遮蓋、固化或綠化等防塵措施，加大機(jī)械或人工清掃(沖洗)保潔頻次，做好場(chǎng)地灑水降塵工作(不適宜濕法作業(yè)的除外)。
加大道路機(jī)械清掃(沖洗)保潔頻次和作業(yè)范圍。
嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施。
禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤。
加大對(duì)工業(yè)企業(yè)、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
4.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。
(1)健康防護(hù)措施
暫停露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)。
學(xué)校適時(shí)減少或停止室外課程及戶外活動(dòng)。
戶外作業(yè)者應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間。
(2)倡議性減排措施
交通運(yùn)輸部門加大公共交通運(yùn)力保障，合理調(diào)整城市公共交通工具營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間，優(yōu)先使用新能源等公共交通工具，減少柴油車輛使用。
企事業(yè)單位合理安排運(yùn)輸，減少重型燃油(燃?xì)?載貨車輛使用，盡量采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸。
企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
(3)強(qiáng)制性減排措施
納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)減排措施，包括有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。
積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。
涉及大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)挠密嚧髴?日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上)，停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?；奋囕v除外)。
燃油工程機(jī)械全部停用，燃油港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%(應(yīng)急搶險(xiǎn)、農(nóng)作物搶收搶種除外)。
煤、焦、渣、沙石和土方等散裝物料(不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等)運(yùn)輸車輛停止作業(yè)。
產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、物料堆場(chǎng)停止作業(yè)。
視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
4.3.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。
(1)健康防護(hù)措施
中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課，通過遠(yuǎn)程教育等方式安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。
停止所有戶外大型活動(dòng)。
戶外作業(yè)者臨時(shí)停止戶外作業(yè)。
(2)強(qiáng)制性減排措施
納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)減排措施，包括有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。
燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。
城市建成區(qū)內(nèi)禁行柴油貨車，過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)。
燃油港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械全部停用(應(yīng)急搶險(xiǎn)、農(nóng)作物搶收搶種除外)。
200總噸以下的干散貨船停駛。
施工工地作業(yè)暫停(暫停連續(xù)施工作業(yè)有安全或質(zhì)量隱患的除外)。
5 應(yīng)急豁免
符合《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急管控豁免企業(yè)培育方案》等文件規(guī)定條件的企業(yè)，可納入豁免名單。工業(yè)企業(yè)豁免名單由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門共同確定，施工工地豁免名單由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門共同確定?；砻饷麊蜗蛏鐣?huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)急豁免期間，如發(fā)現(xiàn)有悖于豁免條件的行為，取消豁免資格，半年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
6 應(yīng)急終止
6.1 終止條件
預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。
6.2 總結(jié)評(píng)估
響應(yīng)終止后5個(gè)工作日內(nèi)，有關(guān)城市應(yīng)將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況以書面形式報(bào)省指揮部辦公室。省指揮部辦公室視情組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告上報(bào)省指揮部。
7 應(yīng)急保障
7.1 組織保障
各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)指揮調(diào)度督導(dǎo)，健全“省—市—縣”重污染天氣應(yīng)對(duì)工作體系，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作。各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制修訂重污染天氣應(yīng)急保障方案，細(xì)化職責(zé)分工；同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急管理、行政執(zhí)法、監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等人才隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實(shí)。
7.2 資金保障
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)統(tǒng)籌資金用于重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各成員單位應(yīng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定程序納入本級(jí)政府預(yù)算。
7.3 物資保障
各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)各自職能與分工，提前配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。
7.4 科技保障
省、市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)研究建立針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)的事前研判、事中跟蹤、事后評(píng)估技術(shù)體系。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)能力建設(shè)和專業(yè)人員配備，完善預(yù)測(cè)會(huì)商研判機(jī)制，建立重污染天氣案例庫(kù)，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量72小時(shí)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，尤其是重污染天氣過程的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，確保污染過程不漏報(bào)。
7.5 通信保障
各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門和單位應(yīng)健全重污染天氣應(yīng)對(duì)工作通信保障機(jī)制，明確負(fù)責(zé)人員及其聯(lián)系方式，并提供備用方案，確保應(yīng)急指令暢通。
8 監(jiān)督管理
8.1 宣傳引導(dǎo)
加強(qiáng)輿論宣傳，普及重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)知識(shí)，提高公眾預(yù)防、自救能力，引導(dǎo)公眾自覺參與應(yīng)急行動(dòng)，遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，主動(dòng)做到低碳生活、綠色消費(fèi)，減少生活源大氣污染物排放。
8.2 公眾監(jiān)督
各成員單位要拓展公眾參與渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。要及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公布應(yīng)急保障方案、應(yīng)急減排清單等(涉密除外)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。要引導(dǎo)公眾依法監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)，鼓勵(lì)對(duì)各類環(huán)境問題和隱患進(jìn)行舉報(bào)。
8.3 監(jiān)督問責(zé)
加強(qiáng)對(duì)政府職能部門應(yīng)對(duì)重污染天氣履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。對(duì)因工作不力、效率低下、履職缺位等導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實(shí)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。
強(qiáng)化企事業(yè)單位主體責(zé)任。應(yīng)急響應(yīng)期間，企事業(yè)單位存在未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求，或者通過偷排、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式，排放大氣污染物的，依法追究其責(zé)任。參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè)、工程等，未達(dá)到相應(yīng)要求的，按規(guī)定將其降級(jí)處理或移出豁免名單。
8.4 培訓(xùn)演練
加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。根據(jù)實(shí)際需要，組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
9 附則
9.1 預(yù)案修訂
當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定發(fā)生重大變化，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整，以及出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)修訂的情況，及時(shí)組織修訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
9.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，原預(yù)案同時(shí)廢止。
