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2025年6月5日，經(jīng)省人民政府同意，湖南省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ吩谇捌谠圏c(diǎn)成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面部署深入推進(jìn)全省全域土地綜合整治工作，明確主要目標(biāo)、職責(zé)分工、工作程序、實施內(nèi)容和工作要求，旨在深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于浙江“千萬工程”重要指示精神，認(rèn)真落實黨的二十屆三中全會關(guān)于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、深化土地制度改革的決策部署。
《通知》要求，充分發(fā)揮全域土地綜合整治的平臺作用，按照“成熟一個、實施一個”和自愿申報的原則，全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)空間布局，推動農(nóng)用地集中連片整治，實施建設(shè)用地整理，保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)本底，保護(hù)傳承特色傳統(tǒng)文化，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，解決群眾生產(chǎn)生活面臨的實際問題。
《通知》明確，省廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署，建立完善制度規(guī)范，開展相關(guān)審核審批和整體驗收工作。市州自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)過程監(jiān)管，組織實施方案初審和項目初驗?？h級人民政府是全域土地綜合整治實施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)合理劃分實施單元，科學(xué)編制實施方案，依法依規(guī)組織實施。
《通知》提出，要合理確定實施范圍，以縣域為統(tǒng)籌單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，條件成熟的地區(qū)可結(jié)合實際探索開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，涉及“三區(qū)三線”局部優(yōu)化的，要與國土空間規(guī)劃銜接一致。要多方參與編制實施方案，充分征求村民意見，逐級報省廳批準(zhǔn)。子項目由歸口部門依法依規(guī)履行立項、招投標(biāo)程序，按規(guī)定組織項目實施驗收、后期管護(hù)、監(jiān)測評估、確權(quán)登記等工作。鼓勵地方開展項目整體立項審批、統(tǒng)一工程設(shè)計。
《通知》明確，在保持空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可對土地開發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。針對農(nóng)用地集中連片整治優(yōu)化、閑置低效建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等主要整治內(nèi)容，明確了整治目標(biāo)、任務(wù)、支持政策和底線要求，并對整治工作中“三區(qū)三線”優(yōu)化微調(diào)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策運(yùn)用做出詳細(xì)規(guī)定。
在實施保障方面，《通知》要求市州、縣市區(qū)建立完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等鄉(xiāng)村振興工作。要引導(dǎo)金融資本、社會資本、農(nóng)村黨員群眾、新型經(jīng)營主體、專家智庫參與。鼓勵將土地出讓收入用于土地綜合整治，統(tǒng)籌使用項目指標(biāo)收益，通過預(yù)算安排用于耕地保護(hù)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，優(yōu)先保障項目中農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理成本和無收益來源的公益性質(zhì)子項目等投入。要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，確保依法依規(guī)開展、規(guī)范有序進(jìn)行，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。
《通知》的正式印發(fā)，標(biāo)志著全省全域土地綜合整治轉(zhuǎn)入全面部署、深入推進(jìn)階段，通過全域土地綜合整治為產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興騰挪空間，實現(xiàn)空間再優(yōu)化、資源再配置、發(fā)展再賦能，為助推“和美湘村”“美麗湖南”建設(shè)、支撐鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源力量。
來源：湖南省自然資源廳生態(tài)修復(fù)處
供稿：賴承義
原標(biāo)題：省廳印發(fā)深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作實施意見
