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近日，湖北省十堰市人民政府正式印發(fā)《十堰市2025年度水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，要求2025年，丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標(biāo)準(zhǔn)；27個(gè)省控及以上地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到96.3%，44個(gè)市控及以上地表水監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到或優(yōu)于III類水體比例達(dá)到93.18%以上；18個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%；完成省下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務(wù)。
原文如下↓
十堰市2025年度水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記給十堰丹江口庫(kù)區(qū)環(huán)保志愿者的重要回信精神，推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決守牢水環(huán)境安全底線，確保高質(zhì)量完成“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
2025年，丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標(biāo)準(zhǔn)；27個(gè)省控及以上地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到96.3%，44個(gè)市控及以上地表水監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到或優(yōu)于III類水體比例達(dá)到93.18%以上；18個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%；完成省下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務(wù)。
二、主要工作任務(wù)
(一)深入推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理
1.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入要求。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不招”，堅(jiān)守環(huán)境準(zhǔn)入三條“硬杠杠”。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要素保障。全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物總量減排省定目標(biāo)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實(shí)，不再單獨(dú)列出)
2.加強(qiáng)入河(庫(kù))排污口排查整治。嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理，持續(xù)開展入河(庫(kù))排污口排查整治，基本完成401個(gè)長(zhǎng)江入河排污口、523個(gè)丹江口庫(kù)區(qū)入庫(kù)排污口、180個(gè)部級(jí)重點(diǎn)流域(堵河、丹江、金錢河)排污口的整治工作。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
3.開展支溝分片包干排查整治。堅(jiān)持管溝同改、水岸同治，完善“溝、岸、戶”治理體系，持續(xù)推進(jìn)全市189條重點(diǎn)支溝治理，組織開展重點(diǎn)支溝水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)已完成治理支溝的治理效果開展“回頭看”。(責(zé)任單位：市住房和城市更新局、市生態(tài)環(huán)境局)
4.加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施短板。加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造，進(jìn)一步完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，修復(fù)改造存在功能性缺陷和三、四級(jí)結(jié)構(gòu)性缺陷的市政污水管網(wǎng)，實(shí)施十堰城區(qū)泗河污水處理廠一期改造、泗河流域老化缺陷主管網(wǎng)更新改造、犟河流域老化缺陷主管網(wǎng)更新改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)茅箭區(qū)、鄖陽(yáng)區(qū)、竹山縣、竹溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)新建延伸、雨污分流改造工程。加快補(bǔ)齊污水處理能力缺口，加快推進(jìn)鄖陽(yáng)區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠改擴(kuò)建工程、房縣第二污水處理廠以及茅箭區(qū)、鄖陽(yáng)區(qū)、竹山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、設(shè)備更新項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)西部污水處理廠提標(biāo)、龍洞溝污水處理廠二期、泗河污水處理廠三期項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市住房和城市更新局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
5.加大工業(yè)園區(qū)污染防治。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)驗(yàn)收銷號(hào)，通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的鄖西、竹山、竹溪省級(jí)園區(qū)在2025年6月底前完成整治，2025年12月底前完成驗(yàn)收銷號(hào)。開展工業(yè)園區(qū)及化工企業(yè)水污染問(wèn)題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，開展問(wèn)題全面排查整治，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升工業(yè)園區(qū)及化工企業(yè)水污染防治水平。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局)
6.鞏固提升飲用水安全保障水平。開展集中式飲用水水源地檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加大問(wèn)題整治力度，確保全市縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%。完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況年度評(píng)估工作。持續(xù)推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定，2025年全市“百噸千人”級(jí)集中式飲用水水源地劃定率達(dá)100%。推進(jìn)城區(qū)黃龍水庫(kù)、馬家河水庫(kù)、茅塔河水庫(kù)等水源地規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)和應(yīng)急防護(hù)體系建設(shè)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
7.加強(qiáng)船舶港口污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格源頭管控，推進(jìn)現(xiàn)有船舶改造升級(jí)。加快建設(shè)綠色智能船舶試點(diǎn)和綠色智能船舶建造維保基地。推動(dòng)港區(qū)防污染設(shè)施配備、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和“船E行”系統(tǒng)有效運(yùn)行，力爭(zhēng)污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置率100%。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)
8.深化工業(yè)企業(yè)總磷等污染物排放控制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)直排、偷排、惡意超標(biāo)排放等違法行為“零容忍”。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，有效控制總磷排放濃度和排放總量。督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)污水治理設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)行管理，提高污水處理能力和效率。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
(二)深入推進(jìn)流域水質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)
9.全力攻堅(jiān)提升重點(diǎn)流域水質(zhì)。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降為底線，對(duì)標(biāo)“十四五”及年度考核目標(biāo)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)斷面水質(zhì)攻堅(jiān)，落實(shí)斷面措施清單，動(dòng)態(tài)優(yōu)化推動(dòng)整治。對(duì)納入攻堅(jiān)的重點(diǎn)斷面，進(jìn)一步建立完善重點(diǎn)污染源清單，推動(dòng)實(shí)施污染減排和治理修復(fù)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
10.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水質(zhì)鞏固提升。以12條入庫(kù)支流為重點(diǎn)，加強(qiáng)總氮總磷控制，重點(diǎn)整治神定河、泗河、浪河等水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)河段，有效降低污染負(fù)荷。以7個(gè)總磷控制類優(yōu)先控制單元為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村面源污染綜合治理、環(huán)庫(kù)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能、岸線整治修復(fù)。重點(diǎn)聚焦丹江口水庫(kù)、神定河、犟河、泗河、馬欄河、天河、竹溪河等，推進(jìn)水質(zhì)鞏固提升。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城市更新局、市水利和湖泊局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局)
(三)深入推進(jìn)流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)
11.加強(qiáng)庫(kù)區(qū)消落區(qū)綜合治理。聯(lián)合水庫(kù)管理單位，開展丹江口庫(kù)區(qū)170米高程沿線物理隔離工作，探索建立庫(kù)周生態(tài)防護(hù)帶、物理隔離實(shí)驗(yàn)段。加快推進(jìn)丹江口水庫(kù)消落區(qū)水生態(tài)治理工程。(責(zé)任單位：市水利和湖泊局)
12.加強(qiáng)水土保持工作。綜合采取坡改梯及配套坡面水系工程、溪溝和塘堰整治等措施，控制水土流失。抓好水土流失源頭防控，持續(xù)推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)水土流失治理提質(zhì)增效和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水土流失面積、強(qiáng)度“雙下降”。(責(zé)任單位：市水利和湖泊局)
13.加強(qiáng)河湖水域岸線管制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于印發(fā)丹江口水庫(kù)岸線保護(hù)與利用規(guī)劃的通知》，開展河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處非法侵占河湖水域、違法利用占用河湖岸線、非法取水等違法行為。抓好禁采區(qū)、禁采期非法采砂行為專項(xiàng)整治，強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，切實(shí)維護(hù)河湖管理秩序。(責(zé)任單位：市水利和湖泊局)
14.強(qiáng)化自然濕地修復(fù)和恢復(fù)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，在重要濕地通過(guò)水生植被恢復(fù)、候鳥棲息地保護(hù)、有害生物監(jiān)測(cè)防控等措施，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護(hù)，維護(hù)自然濕地生態(tài)功能。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)
15.持續(xù)開展林地保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)林地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)林草地綜合監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)林地、濕地用途管制，推進(jìn)全市國(guó)土綠化質(zhì)量提升行動(dòng)。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)
16.強(qiáng)化美麗河湖示范引領(lǐng)。宣傳推廣成效好、可持續(xù)、能復(fù)制的美麗河湖保護(hù)與建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法。完善美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。聚力美麗河湖保護(hù)與建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目謀劃實(shí)施，全力爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持。以丹江口水庫(kù)、劍河等美麗河湖保護(hù)與建設(shè)為示范，重點(diǎn)聚焦19條河流、4個(gè)水庫(kù)美麗河湖建設(shè)清單，全面鋪開美麗河湖建設(shè)工作。2025年力爭(zhēng)創(chuàng)成美麗河湖1個(gè)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
(四)不斷提升流域水資源保障水平
17.實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。積極推進(jìn)張灣區(qū)再生水利用項(xiàng)目前期工作。開展取用水管理專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法取水行為。發(fā)揮京堰節(jié)水愛(ài)水護(hù)水志愿服務(wù)聯(lián)盟紐帶作用，深入開展守水護(hù)水主題宣傳活動(dòng)。(責(zé)任單位：市水利和湖泊局)
18.加強(qiáng)生態(tài)流量保障監(jiān)督。核定全市2025年水工程生態(tài)基流重點(diǎn)監(jiān)管名錄和泄放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)線上線下監(jiān)管和問(wèn)題處置。統(tǒng)籌做好河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)、調(diào)度與管理，健全河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保水電站落實(shí)生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率在90%以上。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《十堰市小水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法》，開展綠色小水電示范創(chuàng)建工作。(責(zé)任單位：市水利和湖泊局)
(五)堅(jiān)決守住流域水環(huán)境安全底線
19.推進(jìn)水環(huán)境督查檢查反饋問(wèn)題整改。對(duì)照任務(wù)清單和整改措施、整改時(shí)限，加強(qiáng)調(diào)度和銷號(hào)管理，推進(jìn)落實(shí)丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全保障25項(xiàng)任務(wù)，加快南水北調(diào)中線湖北水源區(qū)保護(hù)協(xié)同監(jiān)督反饋問(wèn)題整改銷號(hào)，切實(shí)加強(qiáng)丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全保障。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利和湖泊局)
20.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。指導(dǎo)企業(yè)合理布設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等預(yù)防性設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，加強(qiáng)化工園區(qū)初期雨水收集、污水管網(wǎng)維護(hù)，不斷提高工業(yè)園區(qū)水污染防治規(guī)范化管理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局)
21.提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處理能力。拓面升級(jí)“1336”水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步拓展各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的歸集，實(shí)現(xiàn)涵蓋水、氣、土、聲、生態(tài)、污染源等要素。嚴(yán)格落實(shí)12條主要入庫(kù)河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，推進(jìn)跨流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
22.提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“織密一張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)延伸。督促重點(diǎn)管理排污單位做好自行監(jiān)測(cè)工作，壓實(shí)企業(yè)按證監(jiān)測(cè)自證守法的主體責(zé)任。保持嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假和人為干擾監(jiān)測(cè)站點(diǎn)行為的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)人為干擾監(jiān)測(cè)站點(diǎn)行為的查處和懲戒力度。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
23.強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化?；泛臀ｋU(xiǎn)廢物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，保障庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全。提升庫(kù)區(qū)公路安全水平，實(shí)施國(guó)省道安防設(shè)施精細(xì)化提升、臨庫(kù)公路安防設(shè)施提檔升級(jí)、病危隧道加固等工程。(責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局)
(六)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)同管理
24.嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制。進(jìn)一步推進(jìn)河湖長(zhǎng)制走深走實(shí)。落實(shí)好《湖北省河湖長(zhǎng)制工作規(guī)定》等制度，健全河湖長(zhǎng)動(dòng)態(tài)補(bǔ)位機(jī)制，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)及其聯(lián)系部門職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)巡河履職。推動(dòng)“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制落實(shí)見效。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)幸福河湖建設(shè)。(責(zé)任單位：市水利和湖泊局)
25.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化片區(qū)和流域聯(lián)防聯(lián)控、水資源調(diào)度管理協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌水質(zhì)和水量監(jiān)督管理，加強(qiáng)跨區(qū)域水污染糾紛處理。加強(qiáng)同周邊城市、南水北調(diào)中線工程水源公司的信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共防，逐步完善流域水生態(tài)環(huán)境上下游、左右岸統(tǒng)籌協(xié)作保護(hù)治理的工作機(jī)制。完善市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立十堰市丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局)
26.落實(shí)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)現(xiàn)有國(guó)控、省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)開展流域橫向生態(tài)考核補(bǔ)償，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理。履行與神農(nóng)架、襄陽(yáng)簽訂的跨市流域橫向補(bǔ)償協(xié)議。積極探索排污權(quán)交易。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局)
三、保障措施
各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)措施，形成攻堅(jiān)合力。強(qiáng)化調(diào)度督辦，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的地方實(shí)行預(yù)警提醒、督辦約談、專項(xiàng)督查等措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
