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鳳林環(huán)保
為落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌全市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))和《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2021〕17號(hào))等相關(guān)文件要求，現(xiàn)發(fā)布衢州市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告，向社會(huì)公開全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會(huì)資本投資提供引導(dǎo)性意見。
一、全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況
2024年，衢州市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為29.55萬噸，共涉及29大類，其中占比超5%的7大類危險(xiǎn)廢物占全市產(chǎn)生量的87.12%。
二、全市危險(xiǎn)廢物收運(yùn)和利用處置情況
(一)市內(nèi)收運(yùn)和利用處置情況
1. 總體能力
截至2024年底，全市共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位28家，包含危險(xiǎn)廢物集中處置(焚燒或填埋)單位3家、危險(xiǎn)廢物綜合利用單位16家(綜合利用和水泥窯協(xié)同處置)、危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位3家(鉛酸蓄電池回收)、小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收運(yùn)平臺(tái)5家、危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用環(huán)節(jié)豁免管理單位1家、危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)豁免管理單位1家(鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁豁免管理。全市利用處置能力74.1萬噸/年，實(shí)際利用處置量33.89萬噸，運(yùn)行負(fù)荷45.7%。另有少部分危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)建有自行配套的危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施。此外，全市還有規(guī)劃在建危險(xiǎn)廢物集中利用處置項(xiàng)目7個(gè)(水煤漿協(xié)同處置、廢氫氧化鋰、鋁灰、廢鐵、生活垃圾焚燒飛灰、廢活性炭、廢鉛酸電池等)。
2. 特定類別
(1)全市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置(焚燒+填埋)能力6.3萬噸/年，2024年實(shí)際接收危險(xiǎn)廢物3.53萬噸，平均運(yùn)行負(fù)荷率為57.9%。
(2)全市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物綜合利用(利用+協(xié)同處置)能力60.2萬噸/年，2024年實(shí)際接收危險(xiǎn)廢物29.65萬噸，平均運(yùn)行負(fù)荷率為49.3%;(其中：廢礦物油與含礦物油廢物(HW08)集中綜合利用能力4.9萬噸/年，2024年實(shí)際接收危險(xiǎn)廢物0.54萬噸，平均運(yùn)行負(fù)荷率為11.0%；焚燒處置殘?jiān)?HW18)綜合利用(飛灰水洗)能力13萬噸/年，2024年實(shí)際接收危險(xiǎn)廢物7.25萬噸，平均運(yùn)行負(fù)荷率為55.8%；鋁灰渣和二次鋁灰(HW48)集中綜合利用能力10.75萬噸/年，2024年實(shí)際接收危險(xiǎn)廢物4.60萬噸，平均運(yùn)行負(fù)荷率為42.8%。)
(3)全市現(xiàn)有小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收運(yùn)能力3.798萬噸/年，2024年實(shí)際接收危險(xiǎn)廢物0.32萬噸，平均運(yùn)行負(fù)荷率為8.4%。
(4)全市現(xiàn)有廢鉛蓄電池(HW31)收運(yùn)能力3.8萬噸/年，2024年實(shí)際接收危險(xiǎn)廢物0.33萬噸，平均運(yùn)行負(fù)荷率為8.7%。
(5)全市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)自行配套的危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施，能力為33.7萬噸/年，實(shí)際利用處置量9.94萬噸，運(yùn)行負(fù)荷29.5%。其中自行利用處置率前三位的危險(xiǎn)廢物大類依次為：HW18 焚燒處置殘?jiān)?自行利用6.10萬噸，同類產(chǎn)生量占比50.1%)、HW48 有色金屬采選和冶煉廢物(自行利用1.66萬噸，同類產(chǎn)生量占比62.1%)、HW11精(蒸)餾殘?jiān)?自行利用1.53萬噸，同類產(chǎn)生量占比69%)。
(二)跨行政區(qū)域利用處置情況
2024年，全市產(chǎn)廢單位委托市外經(jīng)營(yíng)單位集中利用處置危險(xiǎn)廢物12.97萬噸(其中跨省轉(zhuǎn)移量0.86萬噸)，其中占比前五位的危險(xiǎn)廢物大類依次為：HW49其他廢物類占轉(zhuǎn)移同類廢物的82%、HW18焚燒處置殘?jiān)愓嫁D(zhuǎn)移同類廢物的32%、HW17表面處理廢物類占轉(zhuǎn)移同類廢物的91%、HW34廢酸類占轉(zhuǎn)移同類廢物的83%、HW45含有機(jī)鹵化物廢物類占轉(zhuǎn)移同類廢物的70%。跨省轉(zhuǎn)移的主要為省內(nèi)沒有利用處置企業(yè)的危險(xiǎn)廢物，如家電回收處理行業(yè)產(chǎn)生的陰極射線管(含鉛玻璃)、廢鉛酸蓄電池回收企業(yè)回收后的廢鉛酸蓄電池等。產(chǎn)廢單位開展跨行政區(qū)域利用處置的主要原因?yàn)槭袃?nèi)部分危險(xiǎn)廢物利用處置能力存在缺口、部分危險(xiǎn)廢物與市外利用處置價(jià)格存在明顯差異等。
三、全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收運(yùn)和利用處置情況分析
總體上，全市現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物收運(yùn)和利用處置能力較為充裕，基本形成焚燒、填埋、協(xié)同處置、綜合利用等多種方式并舉的綜合處理體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)處基本匹配。但存在表面處理廢物、其他廢物(危化品廢包裝材料、廢分子篩、廢鹽)、廢酸、含有機(jī)鹵化物廢物等特定類別危險(xiǎn)廢物利用處置能力缺口；廢鉛蓄電池收運(yùn)單位與小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收運(yùn)平臺(tái)負(fù)荷率偏低；經(jīng)營(yíng)單位總體檔次偏低，資源化技術(shù)水平落后、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性差導(dǎo)致資源化利用率不高等問題，鋁灰渣和二次鋁灰、廢鹽等產(chǎn)業(yè)鏈精深加工不夠，存在結(jié)構(gòu)性失衡、低水平和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問題。
四、全市危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)性意見
(一)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)項(xiàng)目
1. 原則上不支持新(擴(kuò))建廢鉛蓄電池、廢礦物油和小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收運(yùn)項(xiàng)目。
2. 鼓勵(lì)現(xiàn)有廢鉛蓄電池、小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收運(yùn)平臺(tái)積極拓展危險(xiǎn)廢物管理延伸服務(wù)。
(二)危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目
1. 新(擴(kuò))建危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目應(yīng)立足于我市危險(xiǎn)廢物利用處置缺口，原則上不支持以利用處置外省、外市危險(xiǎn)廢物為主的項(xiàng)目。嚴(yán)格控制列入浙江省危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目負(fù)面清單中的限制類項(xiàng)目。
2. 原則上不支持新(擴(kuò))建廢礦物油與含礦物油廢物、焚燒處置殘?jiān)锰幹庙?xiàng)目。
3. 建議謹(jǐn)慎投資新(擴(kuò))建綜合性危險(xiǎn)廢物焚燒處置、水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目。
4. 鼓勵(lì)表面處理廢物、其他廢物(?；窂U包裝材料、廢分子篩、廢鹽)、廢酸、含有機(jī)鹵化物廢物等我市存在能力缺口的危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣。
5. 鼓勵(lì)現(xiàn)有的鋁灰渣和二次鋁灰、廢鹽等利用處置項(xiàng)目延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，開展技術(shù)改造，提高利用處置水平。
6. 鼓勵(lì)現(xiàn)有的規(guī)模小、負(fù)荷低、附加值低的利用處置項(xiàng)目開展整合提升，主動(dòng)淘汰技術(shù)裝備落后、管理水平粗放的利用處置設(shè)施，通過技改，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)提檔升級(jí)。
(三)危險(xiǎn)廢物自行利用處置項(xiàng)目
1. 鼓勵(lì)大中型產(chǎn)廢單位和工業(yè)園區(qū)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下配套建設(shè)我市存在能力缺口的危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施；
2. 鼓勵(lì)現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施開展改造提升，建設(shè)“排放清潔、技術(shù)先進(jìn)、外觀美麗、管理規(guī)范”的危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施。
(四)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用項(xiàng)目
1. 鼓勵(lì)產(chǎn)廢單位在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用；所利用的危險(xiǎn)廢物應(yīng)具備一定規(guī)模且有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確，理化性質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，能夠與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。
2. 原則上不支持產(chǎn)處比(每利用處置1噸危險(xiǎn)廢物新產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物噸數(shù))高于0.5的危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用項(xiàng)目。
請(qǐng)投資者理性判斷我市危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)，在投資危險(xiǎn)廢物收集利用處置設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分做好項(xiàng)目可行性論證和市場(chǎng)調(diào)研，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
原標(biāo)題：衢州市2025年度危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告
