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《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省推動(dòng)碳排放雙控工作若干舉措的通知》政策解讀
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，加快構(gòu)建我省能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省推動(dòng)碳排放雙控工作若干舉措》(以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
習(xí)近平總書(shū)記多次就推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控作出重要指示批示，要求創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。黨的二十大報(bào)告提出，要完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。黨的二十屆三中全會(huì)要求建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。2024年7月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，明確提出各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展碳排放核算，細(xì)化分解碳排放雙控指標(biāo)。為響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我省出臺(tái)《若干舉措》，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型提供制度支撐。
二、起草思路
《若干舉措》從地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡多個(gè)維度，研究提出建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)制度、構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系等系列舉措，以高質(zhì)量政策支撐高質(zhì)量發(fā)展，助力我省發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型、打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行省。
三、主要內(nèi)容
《若干舉措》主要包括4方面13條舉措：
（一）總體要求。明確三個(gè)階段主要目標(biāo)：“十四五”期間，碳排放雙控先行先試取得積極成效，深入推進(jìn)能源、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。“十五五”時(shí)期，實(shí)施以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。碳達(dá)峰后，實(shí)施以總量控制為主、強(qiáng)度控制為輔的碳排放雙控制度，推動(dòng)碳排放總量穩(wěn)中有降。
（二）扎實(shí)推進(jìn)碳減排重點(diǎn)工作。針對(duì)我省能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)能效等方面問(wèn)題，按照“減煤、增新、提效、優(yōu)產(chǎn)、控高”思路，提出大力發(fā)展非化石能源、扎實(shí)推進(jìn)控煤減煤、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)、大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、持續(xù)推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出等5條舉措。
（三）建立健全碳排放雙控制度。圍繞地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡，結(jié)合我省正在推進(jìn)的國(guó)家碳排放雙控先行探索任務(wù)，提出完善碳排放相關(guān)規(guī)劃制度、建立碳排放預(yù)算管理制度、建立地方碳排放目標(biāo)評(píng)價(jià)制度、加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)碳排放管理、建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)制度、構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系、完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法、加強(qiáng)碳計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等8條舉措。
（四）組織實(shí)施。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化落實(shí)各地各部門(mén)責(zé)任分工，做好政策協(xié)同，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施碳排放雙控各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
四、解讀機(jī)關(guān)
浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)
解讀人：方穎
聯(lián)系電話：0571-87055561
