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第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察，既關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域性整體性問(wèn)題，以及生態(tài)環(huán)境共性問(wèn)題，也找準(zhǔn)各地突出問(wèn)題。各督察組深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，現(xiàn)對(duì)第四批典型案例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。
典型案例 | 江蘇省徐州泰州等地水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板
2024年11月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，徐州市、泰州市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造緩慢，生活污水收集處理不夠到位，存在污水直排、溢流等現(xiàn)象。
一、基本情況
近年來(lái)，徐州市、泰州市污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理提質(zhì)增效等工作推進(jìn)不到位，部分水體水環(huán)境質(zhì)量較差。2024年，徐州市和泰州市建成區(qū)分別監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)劣Ⅴ類(lèi)水體22條和23條，部分已整治黑臭水體出現(xiàn)返黑返臭。
二、主要問(wèn)題
一是污水管網(wǎng)建設(shè)改造緩慢。2022年6月，江蘇省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè)全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地明確管網(wǎng)修復(fù)改造與建設(shè)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。督察發(fā)現(xiàn)，徐州市應(yīng)于2023年實(shí)施的69個(gè)管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，至今有45個(gè)未開(kāi)工，應(yīng)完成的21個(gè)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際僅完成7個(gè)。徐州市對(duì)管網(wǎng)缺陷和混接錯(cuò)接等問(wèn)題日常管理和維護(hù)還不到位，2019年以來(lái)排查的5408個(gè)混錯(cuò)接問(wèn)題整改比例不足50%，2022年排查發(fā)現(xiàn)的大量管網(wǎng)缺陷至今僅完成修復(fù)40%。受此影響，2024年以來(lái)，主城區(qū)8座污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度均未達(dá)到100毫克/升，其中5座未達(dá)省有關(guān)部門(mén)明確的濃度提升目標(biāo)，開(kāi)發(fā)區(qū)、荊馬河和大廟污水處理廠還未經(jīng)檢測(cè)虛報(bào)生化需氧量濃度數(shù)據(jù)。
泰州靖江市老十圩港所在片區(qū)應(yīng)在2021年完成污水提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)建成區(qū)建設(shè)，但督察發(fā)現(xiàn)，老十圩港上游區(qū)域仍存在1.1公里管網(wǎng)空白區(qū)，330多個(gè)排水戶(hù)和36個(gè)小區(qū)至今未完成整治和雨污分流改造，2024年8月，老十圩港出現(xiàn)大面積藍(lán)藻，水體化學(xué)需氧量和總磷濃度分別為62毫克/升和1.5毫克/升，為劣V類(lèi)水體。靖江市公園北側(cè)河片區(qū)達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)緩慢，截至目前，430多個(gè)排水戶(hù)僅完成整治118個(gè)，不足30%，57個(gè)小區(qū)雨污分流改造僅完成29個(gè)，片區(qū)內(nèi)部分污水仍直排入河。
二是生活污水直排溢流。徐州市主城區(qū)雨污合流問(wèn)題較為突出，城區(qū)主要河道兩側(cè)市政雨污排口處設(shè)置86個(gè)截污閘，晴天截留大量生活污水，雨天時(shí)隨雨水排放入河。2024年7—9月督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，僅奎河上游玉帶東街1公里河道就設(shè)置7個(gè)截污閘，其中紳士花園閘晴天污水直排入河；望景花園閘附近河道漂浮大量垃圾和油污，經(jīng)監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別為131毫克/升和5.8毫克/升，為劣V類(lèi)水體。泉山區(qū)姚莊大溝片區(qū)未完成雨污分流改造工程，沿河多個(gè)雨排口直排生活污水，姚莊大溝水體氨氮濃度5.4毫克/升，為劣V類(lèi)水體。泰州市城區(qū)玉帶河區(qū)域雨污分流不徹底，沿河多個(gè)污水收集井向河道溢流污水，污水化學(xué)需氧量和總磷濃度為68毫克/升和2.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)2.4倍和10倍。
三是黑臭水體治理不力。江蘇省明確，到2021年底，全省縣(市)建成區(qū)基本消除黑臭水體。徐州市睢寧縣于2022年12月上報(bào)完成小沿河黑臭水體治理并銷(xiāo)號(hào)，2024年7月督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，小沿河多個(gè)雨排口晴天直排污水，河道水體氨氮濃度達(dá)17.4毫克/升，為重度黑臭，周邊群眾反映強(qiáng)烈。銅山區(qū)鄭集鎮(zhèn)市政管網(wǎng)內(nèi)生活污水溢流排入徐豐路邊溝，形成近1公里的重度黑臭水體，溝內(nèi)氨氮濃度高達(dá)55.2毫克/升。泰州泰興市張立中溝水體氨氮濃度19.3毫克/升，為重度黑臭。
三、原因分析
徐州市、泰州市對(duì)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作重視不夠，生活污水收集處理存在短板，一些河流水體污染較為突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局
編輯 | 廉偉
原標(biāo)題：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)典型案例
