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近日，南通如皋法院對(duì)一起重點(diǎn)排污單位工作人員干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境案公開宣判，對(duì)被告人石某以污染環(huán)境罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金3萬元，同時(shí)宣告禁止令。這也是蘇中地區(qū)首例通過認(rèn)購(gòu)碳匯方式修復(fù)生態(tài)的環(huán)境刑事案件。
某材料公司從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，系大氣類重點(diǎn)排污單位，按規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)測(cè)廢氣中的污染物數(shù)值，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。該公司委托某環(huán)保公司負(fù)責(zé)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和運(yùn)行管理。石某是材料公司的儀表工，負(fù)責(zé)公司儀表故障維修以及日常巡檢“煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施”運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行異常通知環(huán)保公司運(yùn)維人員，并配合運(yùn)維人員工作。
2022年8月20日16時(shí)許，材料公司車間工作人員發(fā)現(xiàn)焚燒爐內(nèi)氧含量與煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施氧含量數(shù)值相差較大，存在異常，通知石某進(jìn)行檢查。因臨近下班時(shí)間，石某便沒有按照規(guī)定通知運(yùn)維人員來檢修，而是擅自做主，將煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的氧含量參數(shù)值修改為固定值，致使氧含量參與折算后的二氧化硫等污染物排放濃度失真。在線監(jiān)測(cè)設(shè)施被干擾期間，材料公司持續(xù)排放了二氧化硫、氮氧化物等污染物，直至同年9月11日被生態(tài)環(huán)境行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)。
審理中，如皋法院聯(lián)系檢察機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境局工作人員共同到材料公司查看自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的管理、使用情況。公司安環(huán)負(fù)責(zé)人介紹，為防止此類情況再次發(fā)生，一方面，公司已經(jīng)在案發(fā)后將自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備全部更換為新設(shè)備，運(yùn)維單位也已更換，現(xiàn)在使用的新設(shè)備客觀上已經(jīng)不能擅自修改數(shù)據(jù)；另一方面，公司已對(duì)石某的崗位予以調(diào)整，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備由另外兩名專門的儀表工負(fù)責(zé)。
法庭上，石某對(duì)自己的行為后悔莫及，主動(dòng)提出修復(fù)生態(tài)環(huán)境。承辦法官考慮到本案污染環(huán)境的具體行為是干擾監(jiān)測(cè)設(shè)施排放大氣污染物，導(dǎo)致碳排放增加，在充分研究認(rèn)購(gòu)碳匯適用范圍的前提下，認(rèn)為本案符合認(rèn)購(gòu)碳匯的條件，遂建議石某通過認(rèn)購(gòu)碳匯的方式對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。
經(jīng)上海環(huán)境能源交易所組織交易，石某以40000元的價(jià)格認(rèn)購(gòu)400噸中國(guó)核證自愿減排量(CCER)，并在國(guó)家自愿減排和排放權(quán)交易注冊(cè)登記系統(tǒng)進(jìn)行核銷，現(xiàn)已履行完畢。
如皋法院經(jīng)審理認(rèn)為，石某違反國(guó)家規(guī)定，干擾重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放二氧化硫等污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪。綜合考慮排放污染物的時(shí)間、后果，以及被告人具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、修復(fù)生態(tài)環(huán)境等因素，作出上述判決。
如皋法院審委會(huì)專職委員吳亞紅介紹，在環(huán)境司法中引入購(gòu)買碳匯是一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)和碳匯能力提升的有機(jī)統(tǒng)一，是人民法院充分發(fā)揮審判職能作用、服務(wù)保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的生動(dòng)實(shí)踐。
知識(shí)速遞
什么是碳匯？
碳匯，是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制。
國(guó)家核證自愿減排量(CCER)是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。
為什么要認(rèn)購(gòu)碳匯承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任？
應(yīng)對(duì)氣候變化的方式主要有兩種，一是減少溫室氣體的排放源，二是增加溫室氣體吸收。碳排放超標(biāo)的案件造成生態(tài)環(huán)境受損的結(jié)果為空氣中碳的排放量增加，與森林固碳增匯功能受損導(dǎo)致碳的吸收量減少具有相同的本質(zhì)。
針對(duì)碳的排放量增加這一客觀損害，對(duì)應(yīng)的救濟(jì)方式是增加碳的吸收量，購(gòu)買碳匯就是將他人貢獻(xiàn)的碳的吸收量歸屬于自己，從而實(shí)現(xiàn)增加碳的吸收量的效果。
認(rèn)購(gòu)碳匯是生態(tài)環(huán)境司法與生態(tài)修復(fù)的創(chuàng)新融合，拓展了生態(tài)修復(fù)的新路徑，具有以下優(yōu)勢(shì)：
一是便捷高效實(shí)現(xiàn)修復(fù)目標(biāo)。認(rèn)購(gòu)碳匯相當(dāng)于創(chuàng)匯主體采取植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等方式，以有償方式代替違法行為人在異地恢復(fù)了以“固碳釋氧”為主的生態(tài)服務(wù)功能。
二是有效解決當(dāng)事人修復(fù)能力不足問題。生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)專業(yè)性強(qiáng)、耗時(shí)長(zhǎng)、成效評(píng)估復(fù)雜。認(rèn)購(gòu)碳匯修復(fù)生態(tài)，則是“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，以市場(chǎng)化方式將修復(fù)工作交由固碳減排主體完成。
三是避免生態(tài)環(huán)境損害賠償金管理使用難題。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境損害賠償金管理存在模式不統(tǒng)一、涉及主體多元、支出手續(xù)復(fù)雜等問題，導(dǎo)致資金使用效率較低，難以及時(shí)有效用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。而認(rèn)購(gòu)碳匯的資金流向碳匯交易市場(chǎng)，不存在后續(xù)資金管理使用問題。
四是有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。認(rèn)購(gòu)碳匯修復(fù)生態(tài)，既解決了補(bǔ)植復(fù)綠執(zhí)行難，換種方式進(jìn)行固碳減排，又讓“綠水青山”通過碳匯交易變成“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)減排和增收良性互動(dòng)。
來源：南通市生態(tài)環(huán)境局
主管：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
主辦：江蘇省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心
編輯：李夏菁
原標(biāo)題：蘇中地區(qū)首個(gè)認(rèn)購(gòu)碳匯修復(fù)生態(tài)案宣判
