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杜安環(huán)保潛水?dāng)嚢铏C(jī)二級(jí)能效
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杜安環(huán)保
11月30日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)11月例行新聞發(fā)布會(huì)，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙柯表示，新修訂《海洋環(huán)境保護(hù)法》聚焦海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，系統(tǒng)強(qiáng)化海洋監(jiān)督管理，具有重要的意義。
此次修訂有很多制度創(chuàng)新和務(wù)實(shí)措施，如：壓實(shí)政府責(zé)任，實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制；突出陸海統(tǒng)籌，統(tǒng)一海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境保護(hù)要求；加強(qiáng)入海河流管理，協(xié)同推進(jìn)入海河流污染防治；注重綜合治理，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)海域治理和美麗海灣建設(shè)；進(jìn)一步細(xì)化排污許可制度；強(qiáng)化入海排污口監(jiān)管，優(yōu)化入海排污口設(shè)置，加強(qiáng)排污口監(jiān)測(cè)等。
下面是發(fā)言原文↓
鳳凰衛(wèi)視記者：新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法即將于明年1月1日起施行，請(qǐng)問(wèn)新海洋環(huán)境保護(hù)法有哪些新提法，新亮點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作有怎樣的意義？生態(tài)環(huán)境部接下來(lái)將開(kāi)展哪些配套規(guī)定立改廢工作？
趙柯：謝謝鳳凰衛(wèi)視的提問(wèn)。海洋是生命的搖籃，海洋孕育了生命，連通了世界，促進(jìn)了發(fā)展。海洋對(duì)于人類(lèi)社會(huì)的生存發(fā)展都有非常重要的意義。我們國(guó)家是海洋大國(guó)，我們?cè)诘乩頃?shū)上也學(xué)過(guò)我們大陸海岸線1.8萬(wàn)多公里，海島岸線1.4萬(wàn)多公里，主張管轄的海域面積約300萬(wàn)平方公里，這跟我們陸地面積相比，差不多三分之一，這個(gè)量是比較大的。
黨中央高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，主要是兩個(gè)方面：
第一，海洋生態(tài)文明建設(shè)。海洋環(huán)境保護(hù)法就涉及到海洋生態(tài)文明建設(shè)，這是其中一個(gè)重要內(nèi)容。
第二，海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。建設(shè)海洋，發(fā)展海洋，要走出去，從淺藍(lán)走向深藍(lán)。
在海洋環(huán)境保護(hù)法制定過(guò)程中，配合立法機(jī)關(guān)，積極推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)法的修訂，順利完成了修法的任務(wù)。新海洋環(huán)境保護(hù)法聚焦了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題，總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，系統(tǒng)強(qiáng)化了海洋環(huán)境監(jiān)督管理。新海洋環(huán)境保護(hù)法具有重要的意義，有三個(gè)方面的重要意義：
第一，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全。
第二，讓人民群眾享受到碧海藍(lán)天，潔凈的沙灘，保障人民群眾的健康。
第三，維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。
海洋環(huán)境保護(hù)法，還有很多制度創(chuàng)新和一些務(wù)實(shí)管用的措施。比如說(shuō)政府責(zé)任，新海洋環(huán)境保護(hù)法壓實(shí)的政府責(zé)任，明確了職責(zé)，規(guī)定沿海的縣級(jí)以上地方人民政府，要對(duì)其管理海域的海洋環(huán)境質(zhì)量要負(fù)責(zé)。要實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制。
再比如說(shuō)要突出陸海統(tǒng)籌，統(tǒng)一海岸工程和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境保護(hù)要求。過(guò)去海洋工程和海岸工程因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的原因是分開(kāi)管理的，有一些要求并不完全一致，這一次海洋環(huán)境保護(hù)法修改，我們把海岸工程和海洋工程完全統(tǒng)一了。
加強(qiáng)入海河流的管理，協(xié)同推進(jìn)入海河流的污染防治，這樣打通岸上和海里兩個(gè)方面。
注重綜合治理，劃定國(guó)家環(huán)境治理重點(diǎn)海域及其控制區(qū)域，制定綜合治理的行動(dòng)方案。地方層面，也要求沿海地方人民政府制定其管轄海域的實(shí)施方案，因地制宜的采取特別措施，開(kāi)展綜合治理，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)海域治理和美麗海灣的建設(shè)。
嚴(yán)格排污許可，進(jìn)一步細(xì)化了排污許可制度，規(guī)定需要直接向海洋排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的海岸工程和海洋工程單位，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位及其他企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，并嚴(yán)格執(zhí)行。
強(qiáng)化了入海排污口的監(jiān)管，優(yōu)化入海排污口設(shè)置，加強(qiáng)排污口監(jiān)測(cè)，規(guī)定了各類(lèi)入海排污口排查整治和日常監(jiān)督管理的要求。
下一步從法治建設(shè)的角度，我們重點(diǎn)要做好以下的工作：
第一，組織宣傳，我們已經(jīng)起草了海洋環(huán)境保護(hù)法的宣傳貫徹的通知，要求地方涉海的省份，要做好海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施的準(zhǔn)備。
第二，組織制定新海洋環(huán)境保護(hù)法相關(guān)的配套文件。比如說(shuō)可以向海洋傾倒的廢棄物名錄，入海排污口監(jiān)督管理辦法，入海排污口設(shè)置實(shí)施導(dǎo)則等，跟海洋環(huán)境保護(hù)法要配套，保證實(shí)施。
第三，要推動(dòng)制修訂與海洋環(huán)境保護(hù)法相配套的一些行政法規(guī)，通過(guò)制修訂配套的行政法規(guī)，切實(shí)將海洋環(huán)境保護(hù)法的制度落到實(shí)處。
