綠色礦山建設(shè)是推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求。為加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，近日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知(征求意見稿)》，并公開征求意見。
 

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知(征求意見稿)

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政部門、市場監(jiān)管局(廳、委)、金融監(jiān)管局、證監(jiān)局：
 

　　綠色礦山建設(shè)是推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求，為加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系，站在人與自然和諧共生的高度謀劃礦業(yè)綠色低碳發(fā)展，通過政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主建、社會監(jiān)督，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程，切實(shí)提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)水平，助力美麗中國建設(shè)。
 

　　(二)基本原則。
 

　　堅持分類施策，全面推進(jìn)。各地要立足礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)定綠色礦山建設(shè)的路線圖和時間表，用好合同管理，推動新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山(證照合法有效、近三年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲量開采年限不低于三年)全部開展綠色礦山建設(shè)。
 

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快礦業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級改造，著力推動關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備加快發(fā)展和廣泛應(yīng)用。
 

　　堅持協(xié)同監(jiān)督，動態(tài)管理。加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管做好綠色礦山的日常監(jiān)督，加強(qiáng)國家級和省級綠色礦山名錄的動態(tài)管理，不再設(shè)市級、縣級綠色礦山名錄，已設(shè)的市級綠色礦山經(jīng)評估后擇優(yōu)納入省級綠色礦山名錄，督促綠色礦山持續(xù)提升建設(shè)水平。
 

　　(三)主要目標(biāo)。
 

　　到2028年底，綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善，持證在產(chǎn)的全部大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，各地可結(jié)合實(shí)際，參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)小型礦山管理。
 

　　二、全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)
 

　　(四)壓實(shí)礦山企業(yè)的主體責(zé)任。依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的礦山企業(yè)，是綠色礦山創(chuàng)建的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，建設(shè)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的綠色礦山。礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方案，明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度，及時向社會公開。建立申訴回應(yīng)機(jī)制，暢通與受礦山影響的社區(qū)等利益相關(guān)者的交流互動，主動接受社會監(jiān)督，樹立良好企業(yè)形象。
 

　　(五)分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。對新建礦山，自然資源主管部門要明確綠色礦山建設(shè)要求及違約責(zé)任，嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，正式投產(chǎn)后1—2年內(nèi)應(yīng)通過綠色礦山評估核查，并將相關(guān)要求納入出讓合同。對辦理延續(xù)、變更手續(xù)時需要簽訂合同的采礦權(quán)人，應(yīng)明確綠色礦山建設(shè)時限和要求，并將相關(guān)要求納入出讓合同；對原出讓合同中未明確綠色礦山建設(shè)要求和違約責(zé)任的其他采礦權(quán)人，鼓勵與其簽訂補(bǔ)充合同，并將綠色礦山建設(shè)計劃納入補(bǔ)充合同。對剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，要求按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)管理，著重做好閉坑前的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾和酸性廢水預(yù)防工作，確保生態(tài)修復(fù)到位。
 

　　(六)加快推動綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。礦山企業(yè)要加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)工藝裝備升級改造，在資源開發(fā)、綜合利用、節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)等環(huán)節(jié)，鼓勵采用《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》中的技術(shù)，推動礦山綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快融合5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，推動礦山企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，提升資源開發(fā)利用與生產(chǎn)管理效率。
 

　　(七)持續(xù)提升礦山企業(yè)創(chuàng)建水平。礦山企業(yè)按計劃開展綠色礦山建設(shè)，依據(jù)相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)定期自評，及時發(fā)現(xiàn)問題短板，提出改進(jìn)措施，不斷提升建設(shè)水平。完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)且自評達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，可向礦山所在地自然資源主管部門提交自評估報告，申報省級綠色礦山。礦山企業(yè)對自評估報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
 

　　三、加強(qiáng)第三方評估管理
 

　　(八)嚴(yán)格第三方現(xiàn)場評估。礦山所在地自然資源主管部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等主管部門，對礦山企業(yè)申報材料進(jìn)行初審。初審合格的，由省級自然資源主管部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等主管部門委托第三方評估機(jī)構(gòu)，赴礦山企業(yè)開展現(xiàn)場核查評估。第三方評估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評價指標(biāo)，編制形成第三方評估報告并附核查記錄及影像資料，簽署真實(shí)性承諾，確保結(jié)果公平、公正。
 

　　(九)規(guī)范第三方評估機(jī)構(gòu)管理。第三方評估機(jī)構(gòu)(具體工作要求見附件1)，是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會，具備開展綠色礦山建設(shè)評估的業(yè)務(wù)能力，評估機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)、環(huán)境等專業(yè)，能夠長期穩(wěn)定開展評估工作。各省(區(qū)、市)自然資源主管部門可聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等主管部門，以政府購買服務(wù)形式確定第三方評估機(jī)構(gòu)。
 

　　四、動態(tài)管理綠色礦山名錄
 

　　(十)擇優(yōu)納入國家級綠色礦山名錄。各省(區(qū)、市)自然資源主管部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等主管部門，對通過第三方評估的礦山企業(yè)開展抽查核查，確認(rèn)后向社會公示，公示無異議的按程序納入省級綠色礦山名錄。國家級綠色礦山按照有關(guān)要求從省級綠色礦山中擇優(yōu)推薦，自然資源部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等部門通過專家論證、實(shí)地抽查核查、社會公示等程序，確定國家級綠色礦山，納入國家級綠色礦山名錄并向社會公開。
 

　　(十一)實(shí)行動態(tài)管理。綠色礦山名錄實(shí)行動態(tài)管理(具體要求見附件2)，及時按程序移出名錄中不符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山，督促綠色礦山企業(yè)持續(xù)鞏固建設(shè)成果，持續(xù)提升建設(shè)水平。
 

　　五、加大政策支持力度
 

　　(十二)積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。
 

　　(十三)鼓勵創(chuàng)新支持政策。各地要探索完善綠色礦山建設(shè)激勵約束政策，加大用地、用礦、金融等政策扶持。在礦業(yè)權(quán)出讓、整合及辦理建設(shè)用地、用林、用草等手續(xù)時，向綠色礦山企業(yè)傾斜。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山。
 

　　推動符合條件的綠色礦山企業(yè)在滬深北交易所上市以及到新三板、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。
 

　　鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化礦業(yè)領(lǐng)域投資項目環(huán)境、安全、社會和治理風(fēng)險評估及管理的前提下，研發(fā)符合地區(qū)實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，加大對綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。
 

　　六、進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系
 

　　(十四)健全完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)。健全綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定露天開采礦山、地?zé)岬V泉水等綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善國家級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)(見附件3)，包含約束性指標(biāo)和提升性指標(biāo)，約束性指標(biāo)為底線要求。相關(guān)評價指標(biāo)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等變化及時調(diào)整。
 

　　(十五)鼓勵制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各地可結(jié)合實(shí)際情況，綜合考慮區(qū)域、礦種、規(guī)模、開采方式等因素，制修訂不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，或細(xì)化明確省級綠色礦山的評價指標(biāo)要求。鼓勵有條件的礦業(yè)集團(tuán)、企業(yè)，積極研制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)際應(yīng)用。
 

　　七、健全工作機(jī)制
 

　　(十六)形成齊抓共管合力。自然資源部牽頭推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，生態(tài)環(huán)境部、財政部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門按職責(zé)分工密切配合，形成工作合力。各級自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綠色礦山日常監(jiān)管，及時通報有關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，及時移交職能部門依法處理。相關(guān)部門將涉企行政處罰信息統(tǒng)一歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于企業(yè)名下并向社會公示。
 

　　自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等執(zhí)行情況的監(jiān)管。
 

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染物達(dá)標(biāo)排放等情況的監(jiān)管。
 

　　財政部門負(fù)責(zé)綠色礦山評估認(rèn)定工作經(jīng)費(fèi)保障。
 

　　市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
 

　　金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定完善綠色金融政策，支持礦山企業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　證券監(jiān)管主管部門負(fù)責(zé)支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)上市融資。
 

　　其他相關(guān)部門依據(jù)自身職能職責(zé)，結(jié)合綠色礦山建設(shè)要求，落實(shí)好相關(guān)工作。
 

　　八、強(qiáng)化監(jiān)督考核
 

　　(十七)加強(qiáng)督導(dǎo)核查、考核評價。各級自然資源主管部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等主管部門對尚未開展創(chuàng)建的礦山，加大指導(dǎo)督導(dǎo)力度，督促盡快開展綠色礦山建設(shè)；要嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，每年抽取不低于20%的綠色礦山納入隨機(jī)抽查名單，開展實(shí)地核查。各地應(yīng)將綠色礦山建設(shè)納入到政府績效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際推動開展綠色礦山建設(shè)評價和考核工作。
 

　　(十八)嚴(yán)格落實(shí)管理要求。嚴(yán)格第三方評估機(jī)構(gòu)管理，對經(jīng)核實(shí)存在將所承擔(dān)評估工作轉(zhuǎn)讓或外包、泄漏礦山企業(yè)秘密、串通企業(yè)弄虛作假、評估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等違規(guī)行為的第三方評估機(jī)構(gòu)和評估人員，予以通報并納入黑名單，三年內(nèi)不再采信其綠色礦山評估服務(wù)。
 

　　嚴(yán)格綠色礦山名錄動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)綠色礦山存在以下問題之一的，及時按程序移出名錄：《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》證照不齊、過期未及時延續(xù)或被吊銷的；受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的；關(guān)閉、因企業(yè)自身原因停產(chǎn)未正常生產(chǎn)運(yùn)營的；違法開采特別是越界開采、擅自改變開采方式的；發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴(yán)重污染的；未落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、排污許可等相關(guān)制度要求，且未按期整改到位的；未按生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案要求，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)的；未按要求定期開展尾礦庫污染隱患排查的或尾礦庫污染防治設(shè)施未按要求建設(shè)運(yùn)行的；被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示異常名錄的；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；被中央環(huán)保督察、巡視審計、全國人大常委會執(zhí)法檢查等作為典型案例通報或納入各類警示片的；發(fā)生突發(fā)事件，因企業(yè)違法違規(guī)在全國門戶類網(wǎng)站、平臺引發(fā)負(fù)面輿情的；弄虛作假通過綠色礦山評估的；其他違法違規(guī)行為不宜繼續(xù)列入名錄的。
 

　　本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。
 

　　附件：1.綠色礦山第三方評估工作要求
 

　　2.綠色礦山名錄動態(tài)管理要求
 

　　3.國家級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)
 

　　自然資源部       生態(tài)環(huán)境部
 

　　財政部       國家市場監(jiān)督管理總局
 

　　國家金融監(jiān)督管理總局  中國證券監(jiān)督管理委員會
 

　　2023年  月  日

 

　　綠色礦山第三方評估工作要求
 

　　綠色礦山第三方評估，是指政府管理部門委托第三方評估機(jī)構(gòu)，對礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評估，形成第三方評估報告的行為。為保證綠色礦山遴選質(zhì)量，規(guī)范第三方評估工作，制定本要求。
 

　　一、評估機(jī)構(gòu)
 

　　(一)第三方評估機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會，具備開展綠色礦山建設(shè)評估的經(jīng)驗(yàn)和能力，能夠長期穩(wěn)定開展評估工作。
 

　　(二)第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有開展評估工作的辦公條件，具有健全的管理制度，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和評價程序。開展綠色礦山評估的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于15名(其中高級職稱人員不少于30%)，熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)、環(huán)境等相關(guān)專業(yè)。
 

　　(三)由省(區(qū)、市)自然資源主管部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等主管部門以政府購買服務(wù)形式，委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展評估，通過合同、協(xié)議等形式明確第三方評估機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)與待評估礦山保持獨(dú)立，不得參與礦山企業(yè)自評估工作。嚴(yán)禁以任何形式收取礦山企業(yè)任何費(fèi)用和利用評估謀取不正當(dāng)利益。
 

　　二、評估要求
 

　　(一)以《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)為依據(jù)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公平、公正的開展評估。
 

　　(二)第三方評估報告應(yīng)包括評估依據(jù)、評估過程、評估綜述和結(jié)論等(報告提綱附后)。要詳細(xì)敘述評估程序、查閱資料、查看現(xiàn)場等情況，明確判定礦山企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求的依據(jù)，對引用的關(guān)鍵內(nèi)容給出相關(guān)文件來源，做到證據(jù)信息可信、內(nèi)容精要、判定準(zhǔn)確。
 

　　(三)第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)健全評估檔案管理制度。出具評估報告后30日內(nèi)，應(yīng)及時將評估報告及相應(yīng)記錄/材料(復(fù)印件)等歸檔保存。同時，嚴(yán)格落實(shí)國家保密相關(guān)規(guī)定，對評估工作中涉及的所有礦山企業(yè)隱私或商業(yè)秘密必須嚴(yán)格保密，合理保存和使用礦山企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)資料，未經(jīng)允許嚴(yán)禁挪作他用。
 

　　(四)第三方評估工作應(yīng)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)地核查基準(zhǔn)人日數(shù)不少于5人日。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對評估合法性、合規(guī)性和評估結(jié)論負(fù)責(zé)，相關(guān)工作接受各級自然資源主管部門、礦山企業(yè)和社會公眾的監(jiān)督。
 

　　三、工作程序
 

　　(一)確定第三方。對通過初審的礦山企業(yè)，各省(區(qū)、市)自然資源主管部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等主管部門委托第三方評估機(jī)構(gòu)，赴礦山企業(yè)開展現(xiàn)場核查評估，在名錄系統(tǒng)(網(wǎng)址：http://greenmine.mnr.gov.cn)中，填寫本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)評估任務(wù)的第三方評估機(jī)構(gòu)名單，并建立與礦山企業(yè)的對應(yīng)關(guān)系。
 

　　第三方評估機(jī)構(gòu)要按規(guī)定組成評估組，組長應(yīng)由本機(jī)構(gòu)具備評估經(jīng)驗(yàn)的全職人員擔(dān)任，評估組應(yīng)不少于5人，均為中級及以上職稱，其中高級職稱不少于2人。評估專家應(yīng)熟悉綠色礦山相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)，宜涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)、環(huán)境等專業(yè)。
 

　　(二)內(nèi)業(yè)評估。評估組審核礦山企業(yè)提交的自評估報告等資料，對評價指標(biāo)先決條件進(jìn)行審定。相關(guān)內(nèi)容、材料缺失時，通知礦山企業(yè)補(bǔ)充或重新提交。經(jīng)初步評估，討論確定現(xiàn)場評估重點(diǎn)，告知礦山企業(yè)現(xiàn)場評估時間。
 

　　(三)現(xiàn)場評估。1.召開評估會議。評估組與礦山企業(yè)相關(guān)管理人員召開評估會議，由評估組組長介紹評估目的、評估計劃，宣讀評估工作承諾書(樣式附后)。礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人介紹建設(shè)情況，評估組就相關(guān)情況進(jìn)行問詢。2.開展實(shí)地核查。評估組赴生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等場所，根據(jù)評價指標(biāo)逐項查看現(xiàn)場工作情況、規(guī)范程度，查閱相關(guān)生產(chǎn)運(yùn)營管理記錄，對相關(guān)指標(biāo)開展問詢，對關(guān)鍵位置拍攝照片，做好核查記錄。3.以公正、透明的方式征詢受采礦活動影響的社區(qū)等利益相關(guān)者意見。
 

　　(四)編制報告。評估組綜合內(nèi)業(yè)評估、現(xiàn)場評估情況，討論確定評估結(jié)論，總結(jié)礦山企業(yè)建設(shè)工作亮點(diǎn)，明確失分項及原因并提出改進(jìn)建議，填寫綠色礦山建設(shè)評分表，編制第三方評估報告，同時將綠色礦山建設(shè)評分表、評估組專家名單、評估會議簽到表、會議記錄、實(shí)地核查記錄、實(shí)景會議及現(xiàn)場核查影像資料等作為報告附件。
 

　　(五)提交結(jié)果。第三方評估機(jī)構(gòu)在合同或協(xié)議要求時限內(nèi)撰寫評估報告，將評估組承諾書(蓋章)、第三方評估報告(蓋章)、專家名單簽字表掃描件(pdf格式)提交省(區(qū)、市)自然資源主管部門。
 

　　四、監(jiān)督管理
 

　　(一)建立隨機(jī)抽查制度。省(區(qū)、市)自然資源主管部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等主管部門，定期或不定期對第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織抽查。抽查可以由主管部門、相關(guān)技術(shù)專家組成的專家組進(jìn)行。
 

　　(二)建立投訴處理機(jī)制。任何單位及個人可在掌握事實(shí)的前提下就第三方評估機(jī)構(gòu)違法違規(guī)評估行為向省自然資源主管部門進(jìn)行基于證據(jù)的實(shí)名舉報或者投訴，受理部門依法進(jìn)行核實(shí)處理，被舉報或投訴的評估機(jī)構(gòu)可針對事件進(jìn)行說明。受理部門公示調(diào)查結(jié)果和處理意見。
 

　　(三)建立“黑名單”和責(zé)任追究機(jī)制。省(區(qū)、市)自然資源主管部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等主管部門，對經(jīng)核實(shí)存在將所承擔(dān)評估工作轉(zhuǎn)讓或外包、泄露礦山企業(yè)秘密、串通企業(yè)弄虛作假、評估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等違規(guī)行為的第三方評估機(jī)構(gòu)和評估人員，予以通報并納入黑名單，3年內(nèi)不再采信其綠色礦山評估服務(wù)。
 

　　附件：第三方評估報告　(參考提綱)
 

　　一、概述
 

　　介紹任務(wù)來源，評估的組織安排和過程等。
 

　　二、評估方法
 

　　介紹評估采用主要方法，如資料審核、實(shí)地核查、指標(biāo)測算等。
 

　　三、評估情況
 

　　(一)內(nèi)業(yè)評估。
 

　　對礦山提交的自評估報告、入庫信息表、照片視頻及先決條件等材料的完整性進(jìn)行預(yù)評估，形成審核結(jié)論。
 

　　(二)現(xiàn)場評估。
 

　　對照綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)，從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、綠色低碳、生態(tài)修復(fù)、科技創(chuàng)新與規(guī)范管理等方面逐項進(jìn)行評估，附現(xiàn)場核查照片。總結(jié)綠色礦山建設(shè)工作亮點(diǎn)，介紹建設(shè)中存在的問題，明確失分項及原因等。
 

　　四、評估結(jié)論與建議
 

　　對礦山是否符合綠色礦山建設(shè)要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否可以通過評估，給出明確的結(jié)論性意見。
 

　　五、相關(guān)材料
 

　　列出評估報告編寫過程中所使用的相關(guān)參考文件。以及評估工作委托函(合同、協(xié)議)、承諾書、綠色礦山建設(shè)評分表、評估組專家名單(含姓名、職稱、專業(yè)等信息)、評估會議簽到表、會議記錄、實(shí)地核查記錄、核查影像資料、評估專家與被評估單位無關(guān)聯(lián)關(guān)系聲明等資料。