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2023年10月20日，經(jīng)省人民政府同意，云南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《長江流域(云南段)總磷污染控制方案》(以下簡稱《總磷控制方案》)，現(xiàn)就《總磷控制方案》主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
《中華人民共和國長江保護(hù)法》明確要求，長江流域省級人民政府制定本行政區(qū)域的總磷污染控制方案。為認(rèn)真落實(shí)長江流域云南段總磷污染控制要求，我省根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳2022年8月印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<長江流域總磷污染控制方案編制指南>的通知》(環(huán)辦水體函〔2022〕 336號)，結(jié)合云南實(shí)際制定了《總磷控制方案》，堅(jiān)持整體謀劃，系統(tǒng)治理長江流域總磷污染；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)源綜合協(xié)同治理；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公從參與的多元共治格局，形成齊抓共管共治的云南省長江磷污染防控格局，助力云南省長江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升。
二、工作目標(biāo)
《總磷控制方案》嚴(yán)格落實(shí)環(huán)辦水體函〔2022〕 336號有關(guān)工作要求，努力實(shí)現(xiàn)云南省長江流域總磷濃度下降。《總磷控制方案》提出，到2025年，云南省長江流域總磷污染治理取得明顯成效，長江干流(金沙江)及其重要支流赤水河、牛欄江入干流處總磷濃度控制在0.1毫克/升以下，滇池、程海等重點(diǎn)湖(庫)總磷濃度進(jìn)一步降低，其它國控、省控斷面水質(zhì)總磷濃度達(dá)到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。
三、工作范圍
《總磷控制方案》的工作范圍為云南省長江流域涉及的迪慶州、麗江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市7個州(市)48個縣(市、區(qū))。
四、工作內(nèi)容
《總磷控制方案》針對云南省長江流域總磷污染存在的問題，從總磷污染分析研判、總磷污染控制2個方面提出了9項(xiàng)任務(wù)103項(xiàng)工程措施。
1. 開展總磷污染控制分析研判
從“三磷”、生活源、農(nóng)業(yè)面源、入河排污口等四個方面提出總磷污染來源排查任務(wù)措施，明確長江流域云南段總磷污染來源，建立污染源排放清單。
2. 持續(xù)推進(jìn)總磷污染控制
《總磷控制方案》根據(jù)云南省長江流域總磷的污染特點(diǎn)，從推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升工業(yè)污染防控水平、提升生活源總磷污染治理、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)源總磷污染綜合防控以及開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)五個方面提出總磷污染控制措施。
(1)推動磷礦及磷化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從推動磷礦資源集約高效利用、優(yōu)化調(diào)整涉磷產(chǎn)業(yè)布局、推動涉磷產(chǎn)業(yè)升級改造等方面提出對策，推動磷礦和磷化工產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
(2)提升工業(yè)源污染防控水平。從強(qiáng)化“三磷”企業(yè)污染防控、提高磷石膏綜合利用和污染防控水平、加大散小型重點(diǎn)涉磷行業(yè)監(jiān)管、提升工業(yè)園區(qū)水污染集中治理水平四個方面提出工業(yè)源污染防控的具體任務(wù)措施。
(3) 提升生活源總磷污染治理。根據(jù)目前云南省生活污染治理存在的短板，從補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)、增加污水處理能力、提高出水標(biāo)準(zhǔn)、做好汛期污染防控、強(qiáng)化農(nóng)村污水治理等方面提出對策措施。到2025年，城市污水集中收集率力爭達(dá)到70%，滇池流域城市和縣城生活污水收集處理率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系進(jìn)一步得到完善。
(4)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)源總磷污染綜合防控。通過優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、改進(jìn)種植模式、開展化肥農(nóng)藥減量化行動、治理農(nóng)田退水等管控措施控制種植業(yè)污染源，到2025年，長江流域主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到43%；各地要編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，通過禁養(yǎng)管理、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、散養(yǎng)畜禽糞污資源化利用、實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等措施控制養(yǎng)殖業(yè)污染源，到2025年，長江流域畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上。
(5)大力開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)?！犊偭卓刂品桨浮窂奶嵘椎V生態(tài)修復(fù)及綜合治理水平、做好重點(diǎn)區(qū)域水土流失防治、加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)三個方面提出生態(tài)保護(hù)修復(fù)的具體任務(wù)措施。
五、監(jiān)管保障措施
《總磷控制方案》提出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)治理主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要強(qiáng)化科技支撐，開展科技攻關(guān)，加大重點(diǎn)科技專項(xiàng)對總磷污染治理研究的支持力度，加大總磷污染治理技術(shù)幫扶，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要保障資金投入，加快構(gòu)建財政資金支持、責(zé)任主體自籌和社會資本參與的長江流域總磷污染治理多元化投入機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期調(diào)度方案實(shí)施進(jìn)展，加大方案實(shí)施督導(dǎo)力度。要積極宣傳引導(dǎo)，開展總磷污染治理宣傳教育，總結(jié)推廣總磷污染治理經(jīng)驗(yàn)、做法，夯實(shí)總磷污染治理社會基礎(chǔ)。
原標(biāo)題：《長江流域(云南段)總磷污染控制方案》解讀
