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關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)社會化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢測質(zhì)量管理規(guī)定(試行)》的通知
寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2023〕2號
銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局，寧東基地管委會生態(tài)環(huán)境局，各社會化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)社會化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢測質(zhì)量管理，促進(jìn)全區(qū)社會化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測服務(wù)市場健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定了《加強(qiáng)社會化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢測質(zhì)量管理規(guī)定(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2023年8月3日
(此件公開發(fā)布)
加強(qiáng)社會化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢測質(zhì)量管理規(guī)定(試行)
第一條為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)社會化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢測質(zhì)量管理，促進(jìn)全區(qū)社會化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測服務(wù)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國計量法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條社會化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理以強(qiáng)化監(jiān)管能力、健全質(zhì)量管理制度、規(guī)范檢測行為、鼓勵社會監(jiān)督為核心，遵循依法依規(guī)、全程監(jiān)管、從嚴(yán)懲戒、信息公開、社會監(jiān)督的原則。
第三條本規(guī)定適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境檢測活動的社會化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條本規(guī)定所稱社會化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)(以下簡稱環(huán)境檢測機(jī)構(gòu))，是指非生態(tài)環(huán)境行政主管部門所屬的在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)境檢測活動，出具檢測數(shù)據(jù)或結(jié)果，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)。
第五條環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)開展以下生態(tài)環(huán)境檢測業(yè)務(wù)，依照本規(guī)定接受監(jiān)督管理：
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、排污單位自行監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測、輻射環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估監(jiān)測、污染場地環(huán)境調(diào)查評估、清潔生產(chǎn)審核評估、環(huán)境管理體系認(rèn)證、生態(tài)環(huán)境主管部門委托或指定的其他生態(tài)環(huán)境檢測活動。
第六條環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理和技術(shù)能力評價生態(tài)環(huán)境監(jiān)測要求》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求開展環(huán)境檢測活動，并符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。
第七條環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防范和懲治弄虛作假行為的制度和措施，確保其出具的檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、可追溯。環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)對其出具檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，采樣人員、分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對監(jiān)測原始數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。
第八條環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)健全計量資質(zhì)認(rèn)定、人員持證上崗、監(jiān)測數(shù)據(jù)三級審核等內(nèi)部質(zhì)量管理制度，對環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)評價和綜合報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘?shí)施全過程質(zhì)量管理，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標(biāo)回收和平行樣等方式進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制。
第九條環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)不得出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測報告、虛假檢驗(yàn)檢測報告，任何單位和個人不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)及其檢測人員在開展環(huán)境檢測活動中嚴(yán)禁以下行為：
(一)未開展檢測活動出具檢測報告，篡改、偽造、編造原始記錄或檢測報告中的檢測數(shù)據(jù)、檢測時間、簽名等信息；
(二)擅自改變采樣或檢測點(diǎn)位、改變采樣或檢測時間、改變或更換檢測樣品(包括故意或默許他人更換、隱匿、遺棄檢測樣品或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變檢測樣品性質(zhì))、干擾采樣口(點(diǎn))或周圍局部環(huán)境等影響樣品代表性；
(三)故意漏檢檢測項目或者無正當(dāng)理由故意改動關(guān)鍵項目的檢測方法、改變檢測條件、不正常運(yùn)行或破壞檢測設(shè)備及輔助設(shè)施、擅自改動儀器參數(shù)、不按規(guī)范處理數(shù)據(jù)、擅自修改數(shù)據(jù)等影響檢測結(jié)果準(zhǔn)確性；故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)；
(四)違反規(guī)定要求，多次檢測并從中挑選數(shù)據(jù)或強(qiáng)制要求檢測人員多次檢測并從中挑選數(shù)據(jù)，或者有選擇性評價檢測數(shù)據(jù)、出具檢測報告或者發(fā)布結(jié)果，以至評價結(jié)論失真；通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成檢測數(shù)據(jù)；
(五)紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致，或者圖譜與分析結(jié)果不對應(yīng)，或者用其他樣品的分析結(jié)果和圖譜替代；檢測報告與原始記錄信息不一致，或者沒有相應(yīng)原始數(shù)據(jù)；檢測報告的副本與正本不一致；
(六)法律法規(guī)規(guī)定以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的其他弄虛作假行為。
第十條環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)接受各級人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位委托檢測時，不得同時承擔(dān)不同委托方對同一對象的環(huán)境檢測業(yè)務(wù)。
第十一條環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和自治區(qū)有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的保密規(guī)定，不得擅自發(fā)布或以有償服務(wù)方式對外提供在生態(tài)環(huán)境檢測服務(wù)中掌握的數(shù)據(jù)和信息。
第十二條委托方應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)，并對檢測活動質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。委托方發(fā)現(xiàn)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)在環(huán)境檢測活動中涉嫌弄虛作假或有其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時向轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境主管部門舉報，并配合開展調(diào)查工作。
委托方不得強(qiáng)令、脅迫、授意或以其他方式指使環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)及其檢測人員在環(huán)境檢測服務(wù)中弄虛作假。
委托方篡改、偽造檢測數(shù)據(jù)，以及在環(huán)境檢測中有人為操縱、干擾、干預(yù)檢測活動等弄虛作假行為的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的生態(tài)環(huán)境主管部門依法查處。
第十三條實(shí)行排污許可的企事業(yè)單位和其他經(jīng)營者(以下稱排污單位)，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。
排污單位應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。
排污單位不具備自行監(jiān)測能力的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展污染物排放監(jiān)測，并保證監(jiān)測期間生產(chǎn)工況和治理設(shè)施運(yùn)行正常。
第十四條各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按照相關(guān)部門要求開展環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。
第十五條生態(tài)環(huán)境主管部門對環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時，可進(jìn)入生態(tài)環(huán)境檢測活動場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，向環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況或者驗(yàn)證相關(guān)檢驗(yàn)檢測活動，查閱、復(fù)制有關(guān)檢測活動記錄、報告、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料。必要時可采取盲樣考核、留樣復(fù)測、比對檢測、隨機(jī)抽查等方式。
第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)下列檢測活動實(shí)施監(jiān)督檢查：監(jiān)測點(diǎn)位、儀器設(shè)備、試劑材料、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(樣品)、檢測方法的使用、環(huán)境條件與人員；樣品采集制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價等原始記錄和檢測報告、承接業(yè)務(wù)信息及工作總結(jié)、統(tǒng)計信息等。
第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本管理規(guī)定，未取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書或者超出檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動；篡改、偽造檢測數(shù)據(jù)或者出具虛假、不實(shí)檢測報告等違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)將線索移交同級市場監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行查處，處罰結(jié)果記入“信用寧夏”管理平臺，并向社會公開曝光。
自治區(qū)行政區(qū)域外注冊的環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)在自治區(qū)內(nèi)開展環(huán)境檢測活動存在上述違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第十八條任何個人、企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、委托方、生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員有違反本規(guī)定的行為，有權(quán)通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道舉報、投訴。
第十九條本規(guī)定由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本規(guī)定自2023年9月4日起施行，有效期至2025年9月3日。
