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2021年7月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》《關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》等文件，推動(dòng)全國(guó)多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。目前，溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作取得初步成果。這項(xiàng)工作正處于創(chuàng)新探索階段，急需基于已有的實(shí)踐廣泛交流借鑒。為此，現(xiàn)特以國(guó)內(nèi)外“溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)典型案例”為主題陸續(xù)發(fā)布，供交流借鑒。
一、基本情況
該戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估(OESEA3)是原英國(guó)能源與氣候變化部(DECC)近海能源戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估(OESEA)計(jì)劃的一部分，屬于宏觀戰(zhàn)略。戰(zhàn)略管理范圍包括英國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEZ)相關(guān)區(qū)域以及英格蘭和威爾士領(lǐng)海從海平面到海面以下2400m范圍內(nèi)的所有開發(fā)活動(dòng)。案例評(píng)價(jià)了戰(zhàn)略中可能涉及的海上石油和天然氣開采、運(yùn)輸活動(dòng)，海上風(fēng)電和海洋可再生能源(如潮汐能等)開發(fā)、二氧化碳的儲(chǔ)存等活動(dòng)的影響，在氣候變化評(píng)價(jià)章節(jié)中分為溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化兩部分開展評(píng)價(jià)。
二、評(píng)價(jià)內(nèi)容
在溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，案例全面考慮了戰(zhàn)略中可能涉及的活動(dòng)，分為正向影響和負(fù)向影響開展了溫室氣體排放定性分析，其中海上石油和天然氣開采、運(yùn)輸活動(dòng)等活動(dòng)存在負(fù)面影響，在評(píng)價(jià)時(shí)采用類比法，分析了英國(guó)石油和天然氣開采、運(yùn)輸活動(dòng)占排放總量的比例，結(jié)果表明雖然該活動(dòng)可能導(dǎo)致二氧化碳排放增加，但總體影響較??；新能源的開發(fā)利用活動(dòng)評(píng)價(jià)時(shí)，分析了該活動(dòng)可實(shí)現(xiàn)能源替代的正向影響，核算了海上風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸?shù)冗^程可能導(dǎo)致的二氧化碳排放和潮汐能開發(fā)對(duì)潮間帶生物碳匯的負(fù)面影響，結(jié)果表明該活動(dòng)總體上可以減少二氧化碳的排放。二氧化碳儲(chǔ)存評(píng)價(jià)時(shí)重點(diǎn)分析了英國(guó)海岸開展該活動(dòng)的可行性。
在氣候變化適應(yīng)性評(píng)價(jià)中，該案例采用定性評(píng)價(jià)模式。引用IPCC第五次評(píng)估報(bào)告(AR5)和相關(guān)研究對(duì)英國(guó)氣候變化情況的結(jié)論，分析了氣候變化可能對(duì)海岸活動(dòng)造成的影響，包括海洋物理結(jié)構(gòu)的影響(如海岸侵蝕和洪水泛濫等)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響(如海洋變暖、海洋生物的疾病風(fēng)險(xiǎn)上升等)，提出戰(zhàn)略包含的開發(fā)活動(dòng)都需要考慮氣候變化的潛在影響，在進(jìn)一步具體開發(fā)時(shí)應(yīng)制定相關(guān)方案或措施。
三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
英國(guó)海上能源戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)明確了較為宏觀的戰(zhàn)略開展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法，采用定性和定量相結(jié)合的方式全面系統(tǒng)地分析了戰(zhàn)略中包含的所有與溫室氣體相關(guān)的開發(fā)活動(dòng)，同時(shí)充分利用已有文獻(xiàn)和研究資料支撐評(píng)價(jià)結(jié)論，為我國(guó)后續(xù)開展宏觀規(guī)劃溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了思路。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標(biāo)題：溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)典型案例⑨：英國(guó)海上能源戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估3(OESEA3)
