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入河排污口設(shè)置審批是生態(tài)環(huán)境部法定的一項重要行政許可，也是“三定”賦予流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)的工作職責。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)中也強調(diào)了這項工作，明確提出要嚴格規(guī)范審批，工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實行審核制。
“根據(jù)《實施意見》，我局積極推進審批權(quán)限范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置審批，對經(jīng)排查整治后確需保留的已建無手續(xù)排污口實行嚴格審查、規(guī)范整治、指導(dǎo)幫扶等舉措，確保審批權(quán)限范圍已建無手續(xù)入河排污口設(shè)置合法合規(guī)。”松遼流域局有關(guān)同志告訴記者。
在嚴控準入標準、推動規(guī)范整治方面，松遼流域局不僅嚴格設(shè)置審批，守牢準入關(guān)口，還推動已建無手續(xù)排污口開展規(guī)范整治。立足受納水體水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與現(xiàn)行管理要求，松遼流域局分析設(shè)置以來水環(huán)境質(zhì)量變化情況以及對第三者權(quán)益的影響，充分論證已建無手續(xù)排污口設(shè)置的合理性和可行性；組織開展技術(shù)審查，全面“把脈問診”，保障設(shè)置論證報告質(zhì)量。記者了解到，為解決部分已建無手續(xù)排污口在規(guī)范化建設(shè)方面存在“一企多口”、排污管線布設(shè)不合理、不便于采樣監(jiān)測和標識牌設(shè)置不規(guī)范等問題，松遼流域局在審批過程中有針對性地提出規(guī)范整治要求，及時調(diào)整設(shè)置方案，以提升排污口設(shè)置規(guī)范性。
在加強科學(xué)銜接、強化協(xié)同管理方面，對于已建排污口，松遼流域局將排污口批復(fù)文件載明的入河污染物種類、濃度、排放量等內(nèi)容，與環(huán)評和排污許可明確的相關(guān)要求充分銜接，同時結(jié)合生態(tài)保護規(guī)劃、江河湖泊水功能區(qū)劃、“三線一單”等水域管理要求，進一步補充提出入河污水及主要污染物的排放要求。此外，審批過程中松遼流域局還加強跨部門溝通協(xié)調(diào)，對于影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置，主動征求有管理權(quán)限的流域管理機構(gòu)或水行政主管部門的意見。
在提升服務(wù)效能、增強服務(wù)意識方面，松遼流域局加強對各相關(guān)責任主體指導(dǎo)幫扶。結(jié)合巡查監(jiān)管工作送服務(wù)、送政策，宣傳、解讀入河排污口相關(guān)政策文件，為責任主體答疑解惑、紓困解難，督促和引導(dǎo)責任主體及時主動提出補辦申請。“此外，我局全面貫徹落實‘放管服’要求，還依托入河入海排污口信息管理系統(tǒng)實行了‘一網(wǎng)通辦’政策，明確審批程序，優(yōu)化審批流程，全程在線辦理入河排污口設(shè)置審批，真正做到群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。”松遼流域局有關(guān)同志說。
行而不輟，履踐致遠。松遼流域局將一以貫之地做好權(quán)限范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置審批，嚴格管控污染物入河量，以實際行動推動流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，為美麗中國建設(shè)作出貢獻。
原標題：排污口監(jiān)督管理 | 松遼流域局多措并舉筑牢已建無手續(xù)入河排污口法治底線
