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關于深入推進綠色金融助力工業(yè)綠色低碳發(fā)展的通知
各市(地)工信局，中國人民銀行黑龍江省各市(地)中心支行，國家開發(fā)銀行省分行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行省分行，股份制商業(yè)銀行省級分行，中國郵政儲蓄銀行省分行，各城市商業(yè)銀行，省農村信用社，農村商業(yè)銀行：
為充分發(fā)揮金融資源對促進產業(yè)轉型升級、綠色低碳產業(yè)項目發(fā)展的支持作用，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業(yè)競爭優(yōu)勢，結合工信部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會《關于加強產融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》(工信部聯(lián)財〔2021〕159號)和《黑龍江省綠色金融工作實施方案》(黑政辦發(fā)〔2021〕32號)等文件要求，現(xiàn)就進一步發(fā)揮綠色金融助推作用，支持綠色低碳產業(yè)項目發(fā)展通知如下：
一、充分認識金融支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要意義
工業(yè)是創(chuàng)新驅動、產業(yè)變革和經濟高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是資源能源消耗、污染物和二氧化碳排放的主要領域之一。黨的二十大報告提出“完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產業(yè)”，政府工作報告將“完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，發(fā)展循環(huán)經濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領域節(jié)能降碳減污”作為2023年重點工作之一。深化產融合作是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署的具體舉措，各級工信部門、人民銀行和金融機構要充分認識此項工作的重要意義，發(fā)揮政策導向和金融優(yōu)勢，圍繞金融支持地方綠色產業(yè)發(fā)展中重點、難點問題，完善工作框架，構建互利共贏的產融合作模式，逐步引導金融資源向綠色低碳領域傾斜。
二、明確工業(yè)綠色低碳發(fā)展重點支持方向
(一)振興發(fā)展綠色低碳產業(yè)
參照國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)的《綠色產業(yè)指導目錄》，加快綠色核心技術攻關，打造綠色低碳領域制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產、資源綜合利用等領域共性技術研發(fā)，開展減碳、零碳和負碳技術綜合性示范。支持新能源、新材料、新能源汽車、新能源航空器、綠色船舶、綠色農機、新能源動力、高效儲能、碳捕集利用與封存、零碳工業(yè)流程再造、有害物質替代與減量化、工業(yè)廢水資源化利用等關鍵技術突破及產業(yè)化發(fā)展。加快數(shù)字技術與綠色低碳產業(yè)融合創(chuàng)新。支持綠色低碳裝備裝置、儀器儀表和控制系統(tǒng)研發(fā)創(chuàng)新，提升裝備化、智能化供給水平。
(二)支持傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造升級
加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、輕工、紡織等行業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造，推廣使用節(jié)能高效機電設備，推行余能余熱利用。引導企業(yè)加大可再生能源使用，提升電氣化水平，推動電能、氫能、生物質能替代化石燃料。開展節(jié)水減污技術改造，創(chuàng)建一批節(jié)水標桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)采用先進技術和高效治理裝備實施清潔生產改造。支持提高能源利用效率、降低產品單耗和碳排放強度。加快綠色制造體系建設，支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色園區(qū)，提升企業(yè)綠色設計能力，支持建設綠色數(shù)據中心、能源管控中心，提升能源管理信息化水平。支持企業(yè)間共建共享公共設施、開展能源梯級利用，鼓勵建設智能微電網。推廣工業(yè)固廢資源綜合利用先進適用工藝技術設備，建設一批工業(yè)固廢資源綜合利用基地。
(三)培育壯大綠色制造服務產業(yè)體系
大力發(fā)展能源計量、監(jiān)測、診斷、評估、技術改造、咨詢以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管等專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務。培育一批綠色制造服務供應商，提供產品綠色設計與制造一體化、數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型、綠色制造系統(tǒng)集成解決方案等。
三、金融支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展重點工作任務
(一)建立綠色企業(yè)項目信息共享機制
暢通工信部門與人民銀行、金融機構之間的信息交流渠道，構建綠色企業(yè)項目信息共享機制。工信部門向人民銀行推介本地區(qū)節(jié)能降碳、綠色化改造、綠色服務等重點項目，通過所在地人民銀行共享至轄內金融機構，為金融機構獲取產業(yè)項目信息提供便利。
(二)加大綠色融資支持力度
各級人民銀行依托信息共享機制、“龍江綠金云”平臺等載體，組織開展線上線下相結合的銀企對接專項活動，推動產業(yè)項目投融資落地。引導金融機構利用人民銀行貨幣政策工具，為工業(yè)重點支持領域相關企業(yè)提供優(yōu)惠融資利率，對綠色、碳減排領域票據，在再貼現(xiàn)額度上予以優(yōu)先支持，確保政策紅利精準傳遞至綠色和碳減排重點領域企業(yè)。
(三)完善綠色低碳產業(yè)項目認定咨詢體系
構建以工信部門、人民銀行為核心的綠色項目認定咨詢體系。人民銀行各分支機構應負責匯總、整理和解答轄內金融機構綠色貸款認定問題，如涉及工業(yè)領域專業(yè)技術，可提請工信部門協(xié)助解決。各級工信部門將項目或企業(yè)信息及貸款認定所需材料，如項目可研報告、立項審批表、項目簡介、項目技術方案等，提報至省工信廳，省工信廳根據有關政策文件組織認定，并出具明確認定意見，作為金融機構審批發(fā)放綠色信貸的參考依據。
(四)健全綠色金融相關標準
各級工信部門、人民銀行應加強全面合作，在《綠色產業(yè)指導目錄》《綠色貸款專項統(tǒng)計制度》等標準的基礎上，結合地區(qū)產業(yè)特點，完善工業(yè)綠色產業(yè)分類，提升金融機構綠色信貸認定效率和精準度。鼓勵有條件的地區(qū)引導重點工業(yè)企業(yè)、綠色化改造重點項目、綠色工業(yè)園區(qū)、先進制造業(yè)集群等率先開展碳核算，為下一階段制定和出臺工業(yè)綠色低碳發(fā)展促進政策提供參考依據。
(五)構建全省綠色企業(yè)項目庫
工信部門應協(xié)助人民銀行根據綠色產業(yè)劃分標準，編制全省綠色企業(yè)項目清單，納入“龍江綠金云”平臺管理；持續(xù)推動入庫企業(yè)和項目動態(tài)調整和更新，提升平臺承載信息的實效性和準確性。充分發(fā)揮“龍江綠金云”平臺信息載體作用，高效撮合企業(yè)項目與信貸資源對接。
(六)強化綠色低碳知識培訓宣傳
各級工信部門應與人民銀行合力就國家和省內綠色低碳有關政策、工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展基本知識，按需向金融機構開展解讀培訓，提升銀行相關從業(yè)人員基礎業(yè)務知識水平和綠色項目識別能力。借助銀企對接會、政策宣講會、駐企聯(lián)絡員等機制，組織做好綠色低碳宣傳工作，向市場主體解讀綠色信貸政策，普及綠色發(fā)展理念，推廣綠色金融產品及數(shù)字服務平臺應用。
四、有關要求
(一)明確任務分工。各級工信部門負責推動本地區(qū)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極謀劃推薦綠色低碳產業(yè)項目，協(xié)調推動綠色金融促進工業(yè)綠色轉型，運用專項引導資金支持綠色化改造升級項目實施。人民銀行哈爾濱中心支行及各市(地)中心支行負責整體協(xié)調、有序推進綠色信貸工作，幫助綠色產業(yè)項目獲得資金支持，并將對接成果與所在地工信部門共享。
(二)深化合作聯(lián)系。各級工信部門與人民銀行應加強合作，研究出臺支持政策，合力推進域內工業(yè)綠色低碳發(fā)展。工信部門和人民銀行應明確負責綠色貸款咨詢、綠色項目融資推動工作的科(處)室及人員，各級人民銀行應對轄內金融機構公布解答電話，協(xié)調解決貸款發(fā)放過程中出現(xiàn)的標準認定問題。
(三)深入開展調研。各級工信部門、人民銀行和金融機構要加大調查研究力度，及時發(fā)現(xiàn)并反饋市場主體和基層金融機構在綠色金融業(yè)務開展中遇到的困難、問題和建議，為進一步制訂完善相關支持政策提供決策參考。
(四)加強宣傳推廣。各級工信部門、人民銀行和金融機構應及時總結提煉綠色金融的特色做法和先進經驗，大力推廣可復制、可借鑒、可操作的創(chuàng)新機制、模式和產品。充分利用各類媒體，加大對綠色金融亮點工作和突出成效的宣傳，提高社會關注度、認知度，營造良好氛圍。
黑龍江省工業(yè)和信息化廳 中國人民銀行哈爾濱中心支行
2023年7月28日
