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高源
習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案。
踏入豫南明珠——信陽(yáng)，漫步?jīng)负又?，一座占?.8公頃的綠地公園剛剛落成，成為市民休閑打卡的好去處。然而誰(shuí)能想到，這座公園的前身曾是信陽(yáng)化工總廠農(nóng)藥廠的所在地。過(guò)去十幾年，這塊土地因?yàn)槲廴締?wèn)題，一直受到周邊居民的詬病，開(kāi)發(fā)利用的歷程十分曲折。伴隨時(shí)光流轉(zhuǎn)，在各方努力下，農(nóng)藥廠地塊實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，奇跡般地變成干凈整潔的休閑廣場(chǎng)，公園里綠草茵茵、花團(tuán)錦簇、步道縱橫，訴說(shuō)著這片土地從“歷史包袱”到“生態(tài)氧吧”的新生故事。
1 難題：“治”不動(dòng)的污染地塊
在信陽(yáng)，一提起農(nóng)藥廠，幾乎是家喻戶曉。這座從1958年建廠到2000年停產(chǎn)，生產(chǎn)歷史長(zhǎng)達(dá)40多年老廠，不僅是信陽(yáng)重要的工業(yè)記憶，在河南乃至全國(guó)農(nóng)藥化工行業(yè)都有著舉足輕重的地位。
可是，信陽(yáng)農(nóng)藥廠也與諸多工業(yè)老廠同病相憐，由于過(guò)去生產(chǎn)工藝落后，再加上農(nóng)藥生產(chǎn)原料特殊，給后來(lái)的地塊土壤污染埋下了嚴(yán)重隱患。
在農(nóng)藥廠停產(chǎn)后，信陽(yáng)市為了推進(jìn)土地再利用，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了地塊的環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)土壤中有10多項(xiàng)物質(zhì)超標(biāo)。
更為棘手的是，農(nóng)藥污染氣味較大，地塊又緊鄰居民社區(qū)，揮之不去的農(nóng)藥味彌漫在空氣中，給周邊居民的生活造成嚴(yán)重困擾。
隨后的十多年間，政府與開(kāi)發(fā)單位也曾推動(dòng)對(duì)地塊進(jìn)行修復(fù)治理，但地塊土壤開(kāi)挖加重了農(nóng)藥氣味揮發(fā)，遭遇了較大的阻力。
“治理施工有擾民風(fēng)險(xiǎn)，放任不管是環(huán)境隱患”，農(nóng)藥廠地塊治理和再利用工作一度陷入兩難境地。
2 決策：科學(xué)管控安全利用
然而，信陽(yáng)農(nóng)藥廠的困境并非個(gè)例。放眼國(guó)內(nèi)外，農(nóng)藥地塊土壤污染治理都面臨各樣難題。
2022年，為了徹底解決歷史包袱，信陽(yáng)市積極落實(shí)土壤污染防治法“分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控”的工作原則，創(chuàng)新管理思路，將農(nóng)藥廠地塊用地規(guī)劃由居住用地調(diào)整為綠地，在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)上，科學(xué)利用土地資源、完善城市配套功能、滿足居民環(huán)境需求。同年9月，北京建工修復(fù)公司承接原信陽(yáng)化工總廠農(nóng)藥廠地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程，開(kāi)啟地塊重生之路。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，北京建工修復(fù)公司明確“分區(qū)分級(jí)”治理思路，采用“水平阻隔+垂直阻隔+重污染源削減+長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)”的綜合風(fēng)險(xiǎn)管控措施，阻斷污染物擴(kuò)散及暴露途徑。場(chǎng)地表面綠化層覆蓋清潔土，并根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行綠化種植。同時(shí)，對(duì)于阻隔區(qū)內(nèi)地下水采用“抽出——處理——回灌”技術(shù)，協(xié)同解決土壤和地下水污染問(wèn)題。
另外，項(xiàng)目針對(duì)場(chǎng)地異味應(yīng)用了氣味控制技術(shù)，配合封閉施工、濕法作業(yè)、阻隔苫蓋以及實(shí)時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)等措施，有效減少擾民。同時(shí)完善社區(qū)居民聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開(kāi)展科普和信息公示，爭(zhēng)取居民支持，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。今年3月，農(nóng)藥廠地塊風(fēng)險(xiǎn)管控施工全部完成，并于5月順利完成效果評(píng)估評(píng)審，為地塊安全利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3 新生：華麗變身“生態(tài)氧吧”
如今，置身浉河之畔，河水清波蕩漾，遠(yuǎn)處綿延的山脈郁郁蔥蔥，撲面而來(lái)的是清新芳香的草木氣息和青山綠水的生態(tài)樂(lè)章。農(nóng)藥廠地塊景觀面貌煥然一新，置身其中，滿眼是韻律起伏的草坪、花瓣造型的廣場(chǎng)以及干凈整潔的步道。
為了留住歷史記憶，彰顯生態(tài)文明建設(shè)成果，公園中還規(guī)劃設(shè)計(jì)了地塊歷史文化和土壤科普長(zhǎng)廊，打造兼具新時(shí)代風(fēng)采與城市特色的土壤環(huán)保主題公園。
不久之后，公園一側(cè)正在建設(shè)的生態(tài)停車場(chǎng)也將投入使用。草坪美景和便民設(shè)施與周邊的社區(qū)、學(xué)校融為一體，共同構(gòu)成一幅和諧美好的宜居城市生活場(chǎng)景。
信陽(yáng)農(nóng)藥廠地塊治理項(xiàng)目生動(dòng)踐行了“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”理念，通過(guò)科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)現(xiàn)土地安全利用，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“美好生活看信陽(yáng)”擦亮了生態(tài)底色。
原標(biāo)題：探索“最佳”方案丨信陽(yáng)農(nóng)藥地塊風(fēng)險(xiǎn)管控打造“生態(tài)氧吧”
