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2023年3月24日，湖北省十堰市人民政府網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于印發(fā)十堰市2023年度水、大氣、土壤污染防治攻堅行動實施方案的通知”。其中，《十堰市2023年度土壤污染防治攻堅行動實施方案》要求，全市受污染耕地安全利用率和重點建設(shè)用地安全利用率力爭保持100%。地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷健全，水質(zhì)保持穩(wěn)定。完成30個新增建制村環(huán)境整治和2條農(nóng)村黑臭水體整治，農(nóng)村生活污水治理率不低于40%。
原文如下↓
十堰市2023年度土壤污染防治攻堅行動實施方案
根據(jù)國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署和“十四五”土壤、地下水、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作有關(guān)要求 為深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
全市受污染耕地安全利用率和重點建設(shè)用地安全利用率力爭保持100%。地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷健全，水質(zhì)保持穩(wěn)定。完成30個新增建制村環(huán)境整治和2條農(nóng)村黑臭水體整治，農(nóng)村生活污水治理率不低于40%。
二、主要任務(wù)
(一)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)
1.加強農(nóng)業(yè)面源污染治理
(1)聚焦農(nóng)業(yè)面源污染物排放總量仍處于高位問題，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動。進一步深化測土配方施肥，推廣“有機肥+配方肥”“綠肥種植+配方肥”等技術(shù)或應(yīng)用有機無機復(fù)混肥料。持續(xù)推廣“種養(yǎng)沼”一體化循環(huán)種養(yǎng)模式，大力推廣綠色防控技術(shù)。2023年，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)，以下均需各縣市區(qū)落實，不再單獨列出)
(2)聚焦農(nóng)膜、秸稈等資源化利用效率不高的問題，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)管理。探索農(nóng)膜科學(xué)使用回收試點示范和農(nóng)膜“以獎 代補”補貼機制，示范推廣標準膜與可降解膜。推進沼氣和太陽能 利用、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用等工程。到2023年底，全市農(nóng)膜回收利用率力爭達到86.5%，秸稈綜合利用率完成省定目標。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(3)聚焦畜禽養(yǎng)殖污染點多面廣，旱季“納污藏垢”、雨季“零存 整取”的問題，持續(xù)加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治。推動畜禽養(yǎng)殖污染防治 規(guī)劃落實。持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，實行臺賬管理。推廣設(shè)施漁業(yè)等綠色健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)。到2023年底，畜禽糞污資源化利用率力爭達到94%。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)嚴格落實環(huán)境影響評價與排污許可制度，加強環(huán)境 監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
2.加強農(nóng)村生活污水治理
(1)聚焦農(nóng)村改廁覆蓋不足、管護機制不健全、糞污處理不達標等問題，持續(xù)推進農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成農(nóng)村戶廁新建、改建15580戶，在12個村實施農(nóng)村廁所糞污與農(nóng)村生活污水一體化治理及資源化利用建設(shè)試點。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市鄉(xiāng)村振興局)
(2)聚焦農(nóng)村生活污水治理覆蓋不足、設(shè)施及配套管網(wǎng)存在不正常運行等問題，分類梯次推進農(nóng)村污水處理能力提升。完成30個新增建制村環(huán)境整治任務(wù)，鞏固和提升整治成效。因地制宜、科學(xué)合理優(yōu)化污水治理技術(shù)。加強設(shè)施運維管理、監(jiān)督考核和問題整改。到2023年底，農(nóng)村生活污水治理率不低于40%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局)
(3)聚焦農(nóng)村黑臭水體存量未減的問題，持續(xù)推進排查整治。建立農(nóng)村黑臭水體動態(tài)監(jiān)管清單，完成竹溪縣城關(guān)鎮(zhèn)新勝村、東風(fēng)村2條農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)。對已完成治理的開展效果評估，健全長效管護機制。推動河湖長制向農(nóng)村黑臭水體延伸，防止“返黑返臭”。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局)
3.加強農(nóng)村生活垃圾治理
聚焦農(nóng)村生活垃圾收運處置體系不健全、垃圾分類推行力度不足的問題，進一步完善農(nóng)村生活垃圾治理體系。不斷完善農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施。大力推廣鄖西“沙溝經(jīng)驗”，推進垃圾分類收運、分類處置到位。持續(xù)推進非正規(guī)垃圾堆放點排查整治規(guī)范運營生活垃圾填埋場。2023年，全市生活垃圾進行收運處理的行政村占比達100%，實行生活垃圾分類的行政村占比達45%，創(chuàng)建垃圾分類示范村100個。(責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社)
(二)推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用
1.深入推進農(nóng)用地分類管理
聚焦保障人民群眾“吃得安全”工作目標，全面加強受污染耕地安全利用工作。嚴格保護優(yōu)先保護類耕地，確保面積不減少。(責(zé)任單位市自然資源和規(guī)劃局)制定實施受污染耕地安全利用與嚴格管控方案，不出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食和蔬菜重金屬超標情況。加強土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，及時評估安全利用與治理修復(fù)效果，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。2023年，全市受污染耕地安全利用率力爭達到100%。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)推動耕地污染成因排查。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
2.實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動
聚焦耕地污染問題，持續(xù)推進重金屬污染源頭防治。持續(xù)排查本地區(qū)在產(chǎn)和關(guān)停涉鎘等重金屬排放企業(yè)，動態(tài)建立整治清單，督促完成整改，加強執(zhí)法監(jiān)督。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)持續(xù)開展關(guān)閉礦山歷史遺留固體廢物排查整治。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局)
(三)嚴格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險
1.加強重點建設(shè)用地準入管理
聚焦保障人民群眾“住得安心”工作目標，全面加強重點建設(shè)用地安全利用工作。在編制國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，充分考慮規(guī)劃地塊土壤污染狀況，合理確定土地規(guī)劃用途，確保安全供地。對用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地(以下簡稱“一住兩公”)的，變更前將經(jīng)評審?fù)ㄟ^的初步調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、治理與修復(fù)效果報告作為土壤質(zhì)量是否達到標準的依據(jù)。對重點建設(shè)用地安全利用情況組織排查整改。2023年，全市重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)
2.加強污染地塊動態(tài)監(jiān)管
聚焦污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險問題持續(xù)排查并動態(tài)更新疑似污染地塊和污染地塊名單，推進土壤風(fēng)險管控和修復(fù)。依法查處違規(guī)開發(fā)利用行為。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局)
3.加強土壤污染源頭預(yù)防
(1)聚焦重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加工行為存在土壤污染風(fēng)險的問題加強土壤污染源頭防控。動態(tài)更新重點監(jiān)管單位名單，督促落實隱患排查整改、自行監(jiān)測、有毒有害物質(zhì)地下儲罐備案等制度。開展重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。新增重點監(jiān)管單位于9月底前完成隱患排查。2022年排查的719個土壤污染隱患點于10月底以前完成整改。持續(xù)開展隱患排查“回頭看”檢查。開展典型行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市住建局)動態(tài)更新涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單，堅持涉重金屬新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“減量置換”，推動重金屬 減排工程實施。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)
(2)聚焦礦產(chǎn)資源開發(fā)行為存在土壤污染風(fēng)險的問題，加強尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防范。采取覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施全面整治歷史遺留尾礦庫。(責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局)對重點尾礦庫企業(yè)實行分級分類監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整尾礦庫等級監(jiān)管清單。持續(xù)開展汛期環(huán)境風(fēng)險隱患排查整 治，建立問題整改清單，實行銷號管理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局)
(四)推進固體廢物綜合治理
1.推進“無廢城市”建設(shè)
聚焦我市固體廢物污染防治和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的矛盾問題，積極申報省級“無廢城市”建設(shè)市。編制《十堰市“無廢”城市建設(shè)方案》并啟動年度建設(shè)工作。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局)加強固體廢物綜合利用，生活垃圾無害化處理，粉煤灰、建筑垃圾等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用及生活垃圾無害化處置監(jiān)管。(責(zé)任單位市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局)
2.提升固體廢物監(jiān)管和利用處置能力
聚焦垃圾焚燒項目推進緩慢、危險廢物監(jiān)管和利用處置能力不足的問題，進一步加強能力建設(shè)。大力推進垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)房縣、丹江口市生活垃圾焚燒發(fā)電項目分別于6月底、12月底前建成。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局)全面建成丹江、鄖西、竹山3個醫(yī)廢中轉(zhuǎn)收運體系。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)加強危險廢物申報登記、規(guī)范化環(huán)境管理評估和環(huán)境風(fēng)險隱患排查。推進小微企業(yè)危險廢物收集試點建設(shè)。到2023年底 危險廢物安全處置率保持100%，醫(yī)療廢物及時有效收集轉(zhuǎn)運和處理處置率達100%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局)
(五)加強新污染物治理
聚焦新時期國家對新污染物治理的新要求，啟動新污染物治理工作。按照國家、省統(tǒng)一安排，開展首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調(diào)查。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局)
(六)強化地下水污染協(xié)同防治
1.持續(xù)開展地下水調(diào)查評估
聚焦我市地下水環(huán)境狀況底數(shù)不清、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全等問題，開展重點污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強分級分區(qū)監(jiān)管。不斷健全地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局)
2.有序推進地下水污染防治項目實施
積極謀劃申報生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地下水污染防治重大工程。有序規(guī)范實施竹山縣、鄖西縣地下水污染防治項目，發(fā)揮典型示范作用。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財政局)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府要全面領(lǐng)導(dǎo)土壤污染防治攻堅戰(zhàn) 進一步細化任務(wù)、壓實責(zé)任。各相關(guān)部門要按照職責(zé)合理分工、密切配合，積極開展信息共享、會商預(yù)警、聯(lián)合執(zhí)法等聯(lián)防聯(lián)控工作。
(二)加強資金保障，提升環(huán)境效益。各地各部門要持續(xù)加大環(huán)境保護投入力度，多渠道籌集資金，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)。要規(guī)范資金使用，加強項目實施管理和預(yù)算執(zhí)行，發(fā)揮好資金生態(tài)效益。
(三)加強考核調(diào)度，嚴格督查問責(zé)。將土壤污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作納入各地各部門生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核，落實重點目標任務(wù)定期考核調(diào)度通報和年度報告制度。
附件 全市2023年度農(nóng)村污水垃圾治理任務(wù)
