統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)從高碳向低碳轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)各類(lèi)能源資源集約利用、科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要環(huán)節(jié)。作為對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大的長(zhǎng)三角地區(qū)而言，其能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程也對(duì)我國(guó)“雙碳”工作的推進(jìn)具有重要意義。本文從長(zhǎng)三角地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析出發(fā)，列舉了能源綠色轉(zhuǎn)型的政策及市場(chǎng)實(shí)踐，從中獲得啟示，最后針對(duì)綠色轉(zhuǎn)型、能源市場(chǎng)化和一體化提出相應(yīng)的建議。
 

　　一、長(zhǎng)三角地區(qū)能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
 

　　(一)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)整體概況及特點(diǎn)
 

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2022》顯示，2021年我國(guó)能源消費(fèi)總量為524,000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭占總量的56.0%，石油占比為18.5%，天然氣為8.9%，一次電力及其他能源占比為16.6%。從能源結(jié)構(gòu)占比情況來(lái)看，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭等不可再生能源為主，傳統(tǒng)能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的仍占主導(dǎo)地位；同時(shí)也側(cè)面反映出清潔能源仍有較大的發(fā)展空間。
 

　　從能源結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)煤炭消費(fèi)比重已呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，由2011年的70.20%下降至2021年的56.00%；同時(shí)清潔能源的消費(fèi)比重從2011年的13.00%增長(zhǎng)至25.50%。此外，國(guó)務(wù)院新聞辦公室1月19日發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)指出，我國(guó)目前可再生能源發(fā)電裝機(jī)已突破10億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的44.80%，其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均超過(guò)3億千瓦，均居世界第一。由此可見(jiàn)，雙碳背景下我國(guó)正在促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系方面做出巨大努力。
 

 

　　即便如此，我國(guó)在能源轉(zhuǎn)型方面依舊面臨著路徑依賴(lài)的難題。我國(guó)的能源資源稟賦可以用“多煤、少油、貧氣”來(lái)概括，且正因?yàn)槟茉促Y源稟賦存在“多煤”的特點(diǎn)，我國(guó)對(duì)以煤炭為主的不可再生能源產(chǎn)生了路徑依賴(lài)，向可再生能源的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路存在一定的困難與挑戰(zhàn)。首先，開(kāi)發(fā)煤炭等不可再生能源的成本往往低于可再生能源，且用于可再生能源的利用方面的創(chuàng)新需要大量資金投入。因此短期內(nèi)使用不可再生能源成為最為“實(shí)惠”的選擇。再者，可再生能源，如風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等受氣候影響較大，因此多集中于西部地區(qū)，當(dāng)?shù)責(zé)o法全部消納，且供電量與天氣相關(guān)，其穩(wěn)定性往往低于燃煤發(fā)電，許多電廠(chǎng)不愿接入可再生能源發(fā)電設(shè)施，難以將多余的電能運(yùn)送到中部或東部缺電地區(qū)，其電網(wǎng)消納問(wèn)題有待解決。
 

　　(二)長(zhǎng)三角地區(qū)能源概況及存在問(wèn)題
 

　　1.概況
 

　　長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海、江蘇、浙江和安徽一市三省，位于中國(guó)東部沿海地區(qū)。自改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中起到了極其關(guān)鍵的戰(zhàn)略性地位。2022年，長(zhǎng)三角地區(qū)GDP合計(jì)約29.03萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP總量的四分之一；同時(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)具有強(qiáng)大的人口吸引力，2022年度常住人口增量超過(guò)60萬(wàn)。大體量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口情況也側(cè)面體現(xiàn)了長(zhǎng)三角地區(qū)的巨大能源需求。與國(guó)家整體情況相似，長(zhǎng)三角地區(qū)能源消費(fèi)以煤炭為主；同時(shí)其沿海優(yōu)勢(shì)也使得海上風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等非化石能源成為其重點(diǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，到2030年非化石能源比例有望從2020年的16%逐步提升至30%。但總體而言，長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源嚴(yán)重不均衡的地區(qū)之一，關(guān)注長(zhǎng)三角地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)于我國(guó)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要意義。
 

　　2.存在問(wèn)題
 

　　首先是能源短缺問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)三角地區(qū)的常規(guī)能源稟賦匱乏，其中只有安徽省的資源稟賦較為豐厚，每年都會(huì)向省外調(diào)出部分能源；江蘇省有較為豐富的石油和天然氣儲(chǔ)備，但煤炭資源相對(duì)缺乏；浙江只有少量的石油，近80%的能源都依靠省外調(diào)度；而上海幾乎沒(méi)有任何能源資源，所有能源消耗都來(lái)自外部輸入。2020年長(zhǎng)三角地區(qū)的一次性能源產(chǎn)量總計(jì)為12,106.7萬(wàn)噸煤合計(jì)，而外省(區(qū)、市)調(diào)入量卻高達(dá)57,590.7萬(wàn)噸煤合計(jì)，約為前者的4.8倍?？梢?jiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)絕大部分能源供給都來(lái)自長(zhǎng)三角以外地區(qū)，這些能源來(lái)自四川、新疆、湖北、山西、陜西、內(nèi)蒙古等地，通過(guò)西氣東輸、川氣東送、西電東輸、北煤南運(yùn)等工程實(shí)現(xiàn)能源資源的跨區(qū)域調(diào)配。由于不能夠?qū)崿F(xiàn)地區(qū)內(nèi)部的自給自足，長(zhǎng)三角地區(qū)能源短缺問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，如江蘇地區(qū)在2022年8月由于供電不足而實(shí)施的限電措施，導(dǎo)致了許多企業(yè)減產(chǎn)甚至停工，影響經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
 

　　其次，與我國(guó)整體情況相類(lèi)似，長(zhǎng)三角地區(qū)同樣存在對(duì)不可再生能源的路徑依賴(lài)問(wèn)題，能源轉(zhuǎn)型壓力較大。根據(jù)湯芳等(2022)的研究，近期長(zhǎng)三角地區(qū)仍將以化石能源作為基礎(chǔ)支撐性能源，非化石能源在2040年后才會(huì)逐步成為主要能源。煤炭在“十四五”期間占比保持在50%以上；石油需求量近期處于高位徘徊階段，在1.3億-1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤范圍內(nèi)，占比約12%-16%；天然氣需求量在2030年前后進(jìn)入峰值平臺(tái)期，約為1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占比在10%左右。長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)化石能源的路徑依賴(lài)主要體現(xiàn)在排放密集型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面。在2010年，長(zhǎng)三角地區(qū)用于火力發(fā)電的燃煤量為31,052.5萬(wàn)噸煤合計(jì)，而2020年這一數(shù)據(jù)上升至44,198.2萬(wàn)噸煤合計(jì)，十年內(nèi)上漲40.2%，且區(qū)域內(nèi)部有大量廠(chǎng)齡十年以?xún)?nèi)的煤電廠(chǎng)，火力發(fā)電存在慣性，所以現(xiàn)有煤電廠(chǎng)的排放量到2030年只有小幅下降(彭旭等，2016)，無(wú)法在短期迅速擺脫對(duì)化石能源的路徑依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)向清潔可再生能源的綠色轉(zhuǎn)型。
 

　　二、長(zhǎng)三角地區(qū)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的必要性
 

　　(一)能源轉(zhuǎn)型是響應(yīng)宏觀政策的必然路徑
 

　　據(jù)彭旭等(2016)的測(cè)算，能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型有助于減少碳排放，水電等清潔能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)比例增加1%，碳排放強(qiáng)度將會(huì)降低6.5%左右?？梢?jiàn)能源結(jié)構(gòu)綠色化發(fā)展是減少碳排放的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。自我國(guó)提出“力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的政策目標(biāo)后，中央政府圍繞能源轉(zhuǎn)型作出了一系列戰(zhàn)略部署。國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局于2022年初發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》作為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的頂層指導(dǎo)，其中明確指出，“能源體系和發(fā)展模式正在進(jìn)入非化石能源主導(dǎo)的嶄新階段，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系是保障國(guó)家能源安全，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐”。同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》，作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中針對(duì)能源領(lǐng)域發(fā)布的綜合性文件，指導(dǎo)我國(guó)能源領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，政府部門(mén)進(jìn)一步針對(duì)能源轉(zhuǎn)型制定詳細(xì)工作實(shí)施方案，一方面強(qiáng)調(diào)加速煤炭等我國(guó)主要能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型，另一方面持續(xù)促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展。而長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)能源消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、布局發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)具有重要意義。
 

　　(二)能源轉(zhuǎn)型對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有促進(jìn)作用
 

　　能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間有著密不可分的關(guān)系。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以直接改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也會(huì)促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。另一方面，產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展也需要能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。根據(jù)蘇蓉等(2019)的研究，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)需要能源的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也需要能源的開(kāi)采與應(yīng)用。由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的互相促進(jìn)作用可知，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高能效，是確保能源安全的根本途徑。雖然長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu)，但二產(chǎn)內(nèi)部工業(yè)制造業(yè)比重仍較大，能源消費(fèi)強(qiáng)度達(dá)到一、三產(chǎn)業(yè)的5倍左右，加快推進(jìn)二產(chǎn)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，提升效能勢(shì)在必行。因此，加速長(zhǎng)三角地區(qū)能源轉(zhuǎn)型將助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)也將促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和發(fā)展。
 

　　三、長(zhǎng)三角地區(qū)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐分析
 

　　(一)長(zhǎng)三角地區(qū)能源轉(zhuǎn)型的政策引導(dǎo)
 

　　長(zhǎng)三角地區(qū)各地方政府先后出臺(tái)引導(dǎo)能源高質(zhì)量發(fā)展及綠色轉(zhuǎn)型的一系列頂層政策文件；并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步衍生出臺(tái)了相應(yīng)的引導(dǎo)措施和優(yōu)惠政策以支持能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型工作的切實(shí)落地。具體政策涉及多樣化可再生能源及清潔能源的開(kāi)發(fā)、專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)、燃煤發(fā)電改革、支持天然氣發(fā)展、儲(chǔ)能項(xiàng)目創(chuàng)新等等方面。例如，2020年7月，上海發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持辦法》，明確提出對(duì)于可再生能源發(fā)展項(xiàng)目提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持；2021年11月，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于浙江省加快新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》指出重點(diǎn)支持集中式較大規(guī)模和分布式平臺(tái)聚合新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)；2023年1月江蘇省《政府工作報(bào)告》中指出大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源和氫能、核能等清潔能源，積極規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系將是其未來(lái)工作重點(diǎn)。

　　(二)區(qū)域一體化發(fā)展下的企業(yè)創(chuàng)新
 

　　2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃下，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)針對(duì)區(qū)域間能源結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型開(kāi)展了廣泛的實(shí)踐。企業(yè)協(xié)作方面，2020年6月，長(zhǎng)三角三省一市4家能源企業(yè)共同簽署《長(zhǎng)三角能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化合作框架協(xié)議》，提出建立長(zhǎng)三角能源企業(yè)合作機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域間能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。城市建設(shè)方面，江蘇鹽城作為長(zhǎng)三角東部沿海地區(qū)風(fēng)光電等可再生能源的富集地，積極致力于推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，已于2021年4月成為長(zhǎng)三角地區(qū)首個(gè)“千萬(wàn)千瓦新能源發(fā)電城市”；同時(shí)在2022年11月，江蘇省委常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》以支持鹽城進(jìn)行“風(fēng)光火氣氫”一體化探索，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電大基地、全國(guó)光伏發(fā)電示范區(qū)、長(zhǎng)三角綜合能源保供基地。項(xiàng)目創(chuàng)新方面，2022年12月，長(zhǎng)三角地區(qū)首個(gè)利用閑置煤礦塌陷區(qū)打造的新能源大型風(fēng)光基地項(xiàng)目順利并網(wǎng)發(fā)電。該新能源基地位于安徽阜陽(yáng)南部，采用了風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、塌陷區(qū)治理有機(jī)結(jié)合的新能源基地化開(kāi)發(fā)模式，將風(fēng)光能源的高效利用與采煤沉陷區(qū)的綜合治理深度融合，既節(jié)約了土地資源，又突出了生態(tài)環(huán)保理念。由此可見(jiàn)多年來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)正在不斷探索新型區(qū)域創(chuàng)新能源管理機(jī)制，基于各自地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)或資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)合作、各展所長(zhǎng)，共同促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　四、長(zhǎng)三角地區(qū)能源結(jié)構(gòu)綠色與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策建議
 

　　(一)著力發(fā)展非化石能源，多種清潔能源因地制宜
 

　　針對(duì)能源結(jié)構(gòu)中對(duì)煤炭為主的化石燃料的路徑依賴(lài)問(wèn)題，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)結(jié)合各地自身的特點(diǎn)因地制宜地發(fā)展可再生清潔能源。整合優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，著力發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非化石能源。
 

　　一是加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電。全面推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先就地就近開(kāi)發(fā)利用，加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)，推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)。風(fēng)能方面，鼓勵(lì)在江蘇、浙江、上海的海濱城市，如連云港、南通、寧波等地建設(shè)海上風(fēng)電基地，推進(jìn)海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸區(qū)域布局。加強(qiáng)測(cè)風(fēng)和場(chǎng)內(nèi)風(fēng)機(jī)布局優(yōu)化設(shè)計(jì)，推廣應(yīng)用適應(yīng)中低風(fēng)速資源的風(fēng)電裝備和運(yùn)維技術(shù)，推動(dòng)沿海陸上風(fēng)電和內(nèi)陸低風(fēng)速風(fēng)電協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開(kāi)展分散式風(fēng)能應(yīng)用示范，推動(dòng)接入低壓配電網(wǎng)分散式風(fēng)電建設(shè)。開(kāi)展風(fēng)電制氫、風(fēng)電海水淡化等試點(diǎn)示范。太陽(yáng)能方面，全面推進(jìn)分布式光伏系統(tǒng)。把分布式作為光伏發(fā)電的主要方式，重點(diǎn)利用工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅以及路燈燈桿、廣告塔架、高架橋梁等各類(lèi)資源，廣泛發(fā)展“自用為主、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電。鼓勵(lì)各類(lèi)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、布局建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。結(jié)合建筑節(jié)能推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)。
 

　　二是積極安全有序發(fā)展核電。安全發(fā)展核電。嚴(yán)格遵循國(guó)家核電發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把安全放在首位，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保在役機(jī)組安全運(yùn)行，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在建項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)。開(kāi)展核能綜合利用示范，積極加強(qiáng)同中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)等核電企業(yè)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展高溫氣冷堆、軟地基場(chǎng)址前期研究。推進(jìn)核循環(huán)、核醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)核能在清潔供暖、工業(yè)供熱、海水淡化等領(lǐng)域的綜合利用。切實(shí)做好核電廠(chǎng)址資源保護(hù)。
 

　　三是因地制宜發(fā)展其他可再生能源。推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖，在糧食主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生物天然氣工程，促進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因地制宜開(kāi)發(fā)利用海洋能，推動(dòng)海洋能發(fā)電在近海島嶼供電、深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)、海上能源補(bǔ)給等領(lǐng)域應(yīng)用。
 

　　(二)深化能源市場(chǎng)化改革
 

　　改革開(kāi)放以來(lái)，能源資源的配置一直以市場(chǎng)化改革為指向，為進(jìn)一步推進(jìn)與完善能源的市場(chǎng)化改革，我國(guó)更應(yīng)深化電力、油氣體制機(jī)制改革，持續(xù)深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快現(xiàn)代能源市場(chǎng)建設(shè)，完善能源法律法規(guī)和政策，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排降碳，提升能源服務(wù)水平。
 

　　一是放寬能源市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)外商投資法律法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，修訂能源領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)文件。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。推進(jìn)長(zhǎng)三角境內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域市場(chǎng)化，實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，加快油田服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。積極穩(wěn)妥深化能源領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步吸引社會(huì)投資進(jìn)入能源領(lǐng)域。
 

　　二是優(yōu)化能源資源市場(chǎng)化配置。深化電力體制改革，加快構(gòu)建和完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)有機(jī)銜接的電力市場(chǎng)體系。按照支持省域、鼓勵(lì)區(qū)域、推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的方向推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)。深化配售電改革，進(jìn)一步向社會(huì)資本放開(kāi)售電和增量配電業(yè)務(wù)，激發(fā)存量供電企業(yè)活力。創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機(jī)制，推動(dòng)非化石能源發(fā)電有序參與電力市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)化方式拓展消納空間，試點(diǎn)開(kāi)展綠色電力交易。引導(dǎo)支持儲(chǔ)能設(shè)施、需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)交易，促進(jìn)提升系統(tǒng)靈活性。加快完善天然氣市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)、高效保供的天然氣市場(chǎng)體系，完善天然氣交易平臺(tái)。完善原油期貨市場(chǎng)，適時(shí)推動(dòng)成品油、天然氣等期貨交易。推動(dòng)全國(guó)性和區(qū)域性煤炭交易中心協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、層次分明、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系。
 

　　三是深化價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程、增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，加快理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。建立健全電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)直接參與電力市場(chǎng)，完善居民階梯電價(jià)制度。研究完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，減少配氣層級(jí)。落實(shí)清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、熱價(jià)等政策。
 

　　(三)加速建成長(zhǎng)三角地區(qū)能源一體化體系
 

　　總體來(lái)說(shuō)，江蘇、上海、浙江三地能源資源較為匱乏，大多依靠省外輸入，而安徽能源稟賦較為豐富，尤其以煤炭資源為主，并有能力向省外輸出煤炭資源。實(shí)現(xiàn)能源一體化，就是要挖掘江蘇、上海、浙江與安徽省的能源輸出相匹配，打造以可再生能源為主的能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電力、用戶(hù)配電及儲(chǔ)能的互聯(lián)。長(zhǎng)三角地區(qū)高校云集，上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、東南大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)等高校均在能源領(lǐng)域享有盛譽(yù)，培養(yǎng)出大批人才并研發(fā)出眾多科研成果，應(yīng)加強(qiáng)各地高校的能源技術(shù)前沿科技交流，為長(zhǎng)三角可再生能源的發(fā)展提供技術(shù)支持。同時(shí)，應(yīng)該充分發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)三地能源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)——江蘇的光伏發(fā)電技術(shù)優(yōu)勢(shì)、浙江的核電技術(shù)優(yōu)勢(shì)、上海的風(fēng)電技術(shù)優(yōu)勢(shì)、安徽的資源稟賦優(yōu)勢(shì)和生物質(zhì)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)安徽省對(duì)江浙滬地區(qū)的不可再生能源支持以緩解能源短缺問(wèn)題，同時(shí)增強(qiáng)各地可再生能源技術(shù)的交流與合作，打造以風(fēng)能、光伏、光熱等可再生能源為主，以冷熱電三聯(lián)供、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源為輔的可再生能源一體化格局。實(shí)現(xiàn)能源開(kāi)發(fā)、電力配送和利用從傳統(tǒng)的集中式向智能化的分布式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)能源共享網(wǎng)絡(luò)。
 

　　協(xié)同推動(dòng)新能源設(shè)施建設(shè)。因地制宜積極開(kāi)發(fā)陸上風(fēng)電與光伏發(fā)電，有序推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，鼓勵(lì)新能源龍頭企業(yè)跨省投資建設(shè)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源。加快推進(jìn)浙江寧海、長(zhǎng)龍山、衢江和安徽績(jī)溪、金寨抽水蓄能電站建設(shè)，開(kāi)展浙江磐安和安徽桐城、寧國(guó)等抽水蓄能電站前期工作，研究建立華東電網(wǎng)抽水蓄能市場(chǎng)化運(yùn)行的成本分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”能源等綜合能源示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠色化能源變革。
 

　　原標(biāo)題：IIGF觀點(diǎn) | 長(zhǎng)三角地區(qū)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的啟示